РУЗОВА Ирина Владимировна,
юрист
Государственная регистрация информационных ресурсов предусмотрена Законом Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон № 455-З).
Для государственных информационных ресурсов такая регистрация является обязательной.
Продолжение в нашем материале.
Собственники (владельцы) негосударственных информационных ресурсов могут зарегистрировать свои информационные ресурсы в добровольном порядке, если иное не установлено законодательными актами (чч. 5, 6 статьи 24 Закона № 455-З).
В качестве правовой основы для государственной регистрации информационных ресурсов, помимо Закона № 455-З, выступают следующие нормативные правовые акты:
Законом № 455-З информационные ресурсы определяются как организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах (абз. 19 ст. 1 Закона № 455-З).
Если раскрыть это определение и сформулировать его простым языком, то под информационными ресурсами понимается информация (текстовая, графическая, аудио-, видео- и др.), представленная в форме, рассчитанной на хранение (электронные и бумажные документы, книги, фильмы и др.), накопление, обработку и представление пользователям, деятельность которых связана с построением и применением знаний (в науке, образовании, экономике и др.)1.
______________________________
1 Большая российская энциклопедия https://bigenc.ru/technology_and_technique/text/2016043.
По типам информационные ресурсы подразделяются на:
Справочно:
Полный перечень типов информационных ресурсов содержится в приложении 1 к Инструкции о порядке заполнения формы заявки на государственную регистрацию информационного ресурса и формы свидетельства о государственной регистрации информационного ресурса, утвержденной постановлением № 32 (далее – Инструкция № 32).
В зависимости от содержания информационные ресурсы подразделяются на следующие типы:
Помимо приведенной выше классификации, информационные ресурсы подразделяются также на государственные и негосударственные информационные ресурсы (ч. 1 ст. 23 Закона № 455-З).
Государственные информационные ресурсы формируются или приобретаются за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также средств государственных юридических лиц (абз. 6 ст. 1 Закона № 455-З).
По своей структуре государственные информационные ресурсы подразделяются на (п. 3 Положения о составе государственных информационных ресурсов, порядке их формирования и пользования документированной информацией из государственных информационных ресурсов, утвержденного постановлением № 673):
Негосударственные информационные ресурсы создаются физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения своих информационных потребностей.
Порядок формирования негосударственных информационных ресурсов определяется собственниками таких ресурсов самостоятельно (ч. 3 ст. 23 Закона 455-З).
Целями государственной регистрации информационных ресурсов являются (ч. 1 ст. 24 Закона № 455-З):
Справочно:
По данным регистрации информационных ресурсов Министерство связи и информатизации не реже одного раза в год издает информационный бюллетень (каталог) информационных ресурсов Республики Беларусь (п. 26 Положения № 673). Электронная версия каталога доступна на сайте Министерства связи и информатизации (https://www.mpt.gov.by/ru/informatizaciya).
Государственная регистрация информационных ресурсов осуществляется Министерством связи и информатизации посредством внесения сведений об информационных ресурсах в Государственный регистр информационных ресурсов (далее – регистр) (ч. 2 ст. 24 Закона № 455-З).
Функции по ведению регистра возложены на научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Институт прикладных программных систем» (далее – НИРУП «ИППС»), которое является государственной организацией, подчиненной Министерству связи и информатизации (ч. 1 п. 6 Положения № 673).
Заявление на государственную регистрацию информационного ресурса может быть подано собственником либо владельцем информационного ресурса (п. 7 Положения № 673).
Справочно:
Под собственником информационных ресурсов понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами (абз. 29 ст. 1 Закона № 455-З).
Под владельцем информационных ресурсов понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами в пределах и порядке, определенных их собственником (абз. 4 ст. 1 Закона № 455-З).
В отношении государственной регистрации государственного информационного ресурса заявление подается владельцем информационного ресурса, а негосударственного информационного ресурса – собственником информационного ресурса (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) (ч. 2 п. 2 Инструкции № 32).
Собственники (владельцы) информационных систем несут ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлениях о регистрации информационной системы (п. 10 Положения № 673).
Заявление на регистрацию государственных информационных ресурсов должно быть подано в течение трех месяцев с даты подписания акта приемки в постоянную эксплуатацию информационной системы, в состав которой входит информационный ресурс (ч. 1 п. 9 Положения № 673).
Заявление на регистрацию негосударственных информационных ресурсов может быть подано на любом этапе эксплуатации таких ресурсов (ч. 2 п. 9 Положения № 673).
Заявление на государственную регистрацию информационного ресурса может быть подано тремя способами:
1) посредством единого портала электронных услуг (portal.gov.by).
Доступ на указанный портал можно получить одним из следующих способов (п. 301 перечня № 271):
2) через портал грис.бел.
Для авторизации на портале предусмотрено два варианта:
Справочно:
Подробную информацию о работе с порталом грис.бел можно получить на указанном ресурсе в разделе «инструкция».
На сайте ipps.by в разделе «проекты» можно ознакомиться с рекомендациями по заполнению заявления на регистрацию информационного ресурса, а также с рядом иной справочной информации, касающейся государственной регистрации информационного ресурса.
Также есть возможность предварительно согласовать направляемую заявку. Для этого предлагается направить заполненную форму по электронной почте RegRes@ipps.by;
3) на бумажном носителе.
В этом случае заявление должно быть подписано руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и официально направлено в НИРУП «ИППС» с сопроводительным письмом по адресу: 220013, г. Минск, ул. Беломорская, 18.
Справочно:
Форма заявления на государственную регистрацию информационного ресурса установлена в приложении 1 к постановлению № 32.
Учитывая, что государственная регистрация информационного ресурса является административной процедурой, сроки ее осуществления и стоимость определены в перечне № 156.
Так, государственная регистрация информационного ресурса осуществляется в течение 15 календарных дней.
За осуществление государственной регистрации информационного ресурса плата не взимается (подп. 4.12 перечня № 156).
До принятия решения о государственной регистрации информационного ресурса оценивается соблюдение следующих условий (п. 12 Положения № 673):
В случае принятия положительного решения о государственной регистрации информационного ресурса заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации информационного ресурса (далее – свидетельство).
В свидетельстве отражается следующая информация (п. 11 Инструкции № 32):
Справочно:
Форма свидетельства установлена в приложении 2 к постановлению № 32.
Плата за выдачу свидетельства не взимается. Срок действия для свидетельства не установлен, т.е. оно будет действовать бессрочно.
В случае если заявление о государственной регистрации информационного ресурса подавалось через единый портал электронных услуг, после принятия положительного решения свидетельство будет доступно в электронном виде в личном кабинете пользователя. При желании свидетельство можно также заказать в бумажном виде и получить его по почте.
Обратите внимание!
Предоставление информационных и (или) электронных услуг на основе информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, допускается только после их государственной регистрации (п. 5 Положения № 673).
Датой готовности государственного информационного ресурса к оказанию на его основе информационных и (или) электронных услуг является дата выдачи свидетельства (п. 18 Положения № 673).
После принятия решения о государственной регистрации информационного ресурса информация об этом ресурсе включается в регистр.
В регистре, в частности, отражается следующая информация (ч. 1 п. 4 Положения № 673):
Справочно:
По состоянию на 10.08.2021 за весь период ведения регистра зарегистрировано 25 249 информационных ресурсов (в 2021 году – 2255 информационных ресурсов).
Сведения, содержащиеся в регистре, доступны на портале грис.бел по адресу: грис.бел/app/registerIR.
Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 10 августа 2021 г.
Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2023 г. № 312-З (далее – Закон № 312-З) внесены многочисленные изменения в нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК). В новой редакции изложен раздел V «Интеллектуальная собственность», нормы которого станут предметом данного комментария.
