Правовая основа:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 2026 г. № 355), которым утверждается Положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (далее – Положение).
Что изменилось и на что обратить внимание:
Допускается после признания конкурентной процедуры (или части объема (количества) предмета закупки, или части (лота) несостоявшейся. При таком переходе запрещено вносить изменения в предмет закупки и (или) требования к предмету закупки, а также требования к участникам. Любая необходимость таких изменений является основанием для отмены процедуры закупки (п. 41 Положения). При этом менять сроки, условия поставки и оплаты разрешено. Проведение повторной процедуры закупки Положением не предусмотрено.
Разрешены сделки на сумму от 100 до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия решения. Годовой объем таких закупок не должен превышать 5000 базовых величин.
ВАЖНО!
В эти лимиты включаются все процедуры из одного источника за календарный год по данному основанию, независимо от однородности товаров.
Из правила есть исключения:
ограничение годового объема в 5000 базовых величин не распространяется на закупки при строительстве.
Также не предусмотрена закупка аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой отчетности по п. 9 приложения 4.
Кроме того, приобретение оборудования, инструментов, сырья, тары (упаковки), материалов и комплектующих для собственного производства товаров (работ, услуг) на сумму не более 1000 базовых величин осуществляется по п. 29 приложения 1.
По общему правилу предмет закупки должен быть однородным (совпадение первых 8 цифр кода ОКРБ 007-2012). Объединение неоднородных товаров допускается только при наличии технологической и функциональной связи между объединяемыми товарами (работами, услугами), которую обязана обосновать закупающая организация.
ВАЖНО!
Запрет на объединение в один предмет с особыми условиями. Не допускается объединять неоднородные товары, если в отношении части из них установлены специальные условия допуска (согласно п. 15 и 17 Положения), за исключением случаев предварительного согласования такого допуска в порядке, определенном п. 16 Положения.
Преференциальная поправка может быть применена только если она подтверждена для всех товаров (работ, услуг) в рамках предмета закупки или его части (лота).
Привлекать организатора закупки можно, однако он выполняет переданные функции за исключением заключения договора на закупку. Постановление № 168 не регулирует размер вознаграждения организатора, предельный уровень рентабельности или порядок документального оформления этих отношений. Эти вопросы организация может урегулировать в своем порядке осуществления закупок за счет собственных средств или решать их по факту принятии решения о проведении закупок с участием организатора.
Предложение участника, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), отклоняется только при одновременном соблюдении двух условий:
- В процедуре участвуют не менее двух производителей и/или сбытовых организаций.
- Цена предложения посредника не ниже цены хотя бы одного из участвующих производителей/сбытовых организаций.
Если цена посредника ниже цены производителя, его предложение не может быть отклонено по этому основанию, т.е. по абз. 7 п. 36 Положения. Как обращает внимание МАРТ, по данному основанию предложение посредника отклоняется только если оно соответствует требованиям документации о закупке.
Примечание:
Сбытовой организацией (официальным торговым представителем) признается лицо, уполномоченное на реализацию товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель на срок не менее срока исполнения обязательств по закупке.
ВАЖНО!
Для подтверждения статуса сбытовой организации (официального торгового представителя) участник в составе предложения должен предоставить указанный договор (соглашение) или устав, подтверждающий правомочие на реализацию товаров, либо их копии.
Для приобретения товаров собственного производства у производителя (или управляющей компании холдинга) обязательно предоставление подтверждающих документов. Без них закупка будет неправомерной.
Такими документами являются:
Для товаров из Республики Беларусь, включенных в приложение
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. № 80: акт экспертизы о соответствии продукции требованиям, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой (или ее унитарными предприятиями), либо его копия.
Для товаров из РБ, не включенных в указанное приложение: сертификат продукции собственного производства, выданный БелТПП (или ее унитарными предприятиями), либо его копия.
Выводы:
Новые разъяснения МАРТ уточняют ряд вопросов, в том числе работы с посредниками, расчет годовых лимитов и обязательного документального подтверждения белорусского происхождения товаров. Организациям рекомендуется выстраивать свой внутренний механизм осуществления закупок с учетом всех этих деталей.
Другие материалы по теме:
Напоминаем, что в ИПС «ЭТАЛОН-ONLINE» сформирован тематический банк данных «Закупки», который содержит систематизированные по тематическим разделам документы, регламентирующие отношения в сфере осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг) и закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.
Тексты правовых актов, размещенные в банке данных, находятся в актуальном состоянии. Информационное наполнение происходит по мере поступления в НЦЗПИ документов данной тематики.
