Кабинет охраны труда в соответствии с требованиями законодательства

08.07.2022 г.

Штейнер Алексей Иванович, юрист, специалист по трудовому законодательству и законодательству об охране труда

В соответствии с законодательством о труде и об охране труда наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда, информирование их об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске причинения вреда здоровью и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и др.

Для реализации перечисленных функций нанимателем в том числе могут создаваться кабинеты по охране труда или уголки по охране труда.

До недавнего времени требования к организации работы и оснащению кабинетов охраны труда и уголков по охране труда были установлены Типовым положением о кабинете охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 08.11.1999 № 144 (далее – Типовое положение № 144).

Типовое положение № 144 устанавливало требование по созданию кабинета по охране труда при численности работающих в организации или ее структурном подразделении 100 человек и более.

При численности работающих в организации менее 100 человек функции кабинетов охраны труда могли осуществляться на базе уголков по охране труда.

Но с 12.06.2021 постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.06.2021 № 42 Типовое положение № 144 утратило силу.

В настоящее время организация работы кабинета по охране труда (уголка по охране труда) является правом, а не обязанностью нанимателя.

При принятии решения о необходимости оборудования в организации кабинета по охране труда (уголка по охране труда) необходимо учитывать требования ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», согласно которой наниматель обязан:

осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда;
информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

Типовое положение о службе охраны труда организации утверждено постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98 (далее – Типовое положение № 98).

Согласно п. 11 Типового положения № 98 служба охраны труда в соответствии с возложенными на нее задачами:

участвует в работе организации по пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда, сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда, информированию о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты и об иных вопросах, связанных с охраной труда;
участвует в организации проведения инструктажей по охране труда в порядке, установленном законодательством;
принимает участие в коллективных переговорах при рассмотрении вопросов охраны труда, подготовке проектов положений коллективного договора, касающихся охраны труда, разработке плана мероприятий по охране труда;
организует совместно со структурными подразделениями проведение обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
участвует в работе комиссий, в том числе комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, по общему техническому осмотру зданий (помещений), по охране труда и других;
участвует в организации проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, в оформлении информационных стендов, уголков по охране труда.

При наличии в организации кабинета по охране труда (уголка по охране труда) служба охраны труда будет эффективнее выполнять возложенные на нее функции.

При решении вопроса о необходимости оборудования кабинета по охране труда необходимо учитывать, что в настоящее время имеется возможность дистанционного взаимодействия с каждым работником по средствам информационных технологий.

В настоящее время не устанавливаются требования к размеру кабинетов по охране труда, оснащению их соответствующими техническими средствами, мебелью, а также к тематической направленности их деятельности. Это дает организациям право самостоятельно решать указанные и другие вопросы работы кабинетов охраны труда.

Возникает вопрос, какими НПА руководствоваться при оборудовании кабинета по охране труда?

Правила по охране труда утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила № 53).

Согласно п. 22 Правил № 53 допускается оформление и ведение документов по охране труда в электронном виде. При этом программные средства, используемые для ведения документов по охране труда в электронном виде, должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них.

При обеспечении требований по охране труда в организации все больше используются информационно-коммуникационные технологии, и особенно компьютеры и другая офисная техника.

Под офисным оборудованием понимаются персональные электронные вычислительные машины (далее – ПЭВМ), копировально-множительная техника, сканирующие устройства, которые, анализируя какой-либо объект (изображение, текст), создают цифровую копию изображения объекта (п. 1 Типовой инструкции по охране труда при использовании в работе офисного оборудования, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.04.2021 № 25).

При оборудовании кабинета (уголка) по охране труда в настоящее время можно руководствоваться требованиями, предъявляемыми к офисам и рабочим местам, оборудованным компьютером.

При оборудовании кабинета (уголка) по охране труда необходимо руководствоваться:

Санитарными нормами и правилами «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.06.2013 № 59 (далее – СанПин № 59);
Гигиеническим нормативом «Предельно допустимые уровни нормируемых параметров при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.06.2013 № 59;
Специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям труда работающих, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2020 № 66;
Санитарными нормами и правилами «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях» и Гигиеническим нормативом «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.04.2013 № 33.

Требования к помещениям. Нормы площади в кабинете по охране труда.

Требования к помещениям для работы с компьютером установлены главой 3 СанПин № 59. Среди основных требований, предъявляемых к таким помещениям, можно выделить следующие:

помещения, где эксплуатируются компьютеры, должны иметь как естественное, так и искусственное освещение.

Т.е. обязательно, чтобы было окно, не допускается использовать вместо стекла поликарбонат;

естественное освещение на рабочих местах с компьютером должно осуществляться через световые проемы, ориентированные преимущественно на север, северо-восток, восток, запад или северо-запад, и обеспечивать коэффициент естественной освещенности не ниже 1,5 процента;
оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и других;
площадь одного рабочего места для пользователей компьютеров должна составлять не менее 6 кв. м.

Площадь одного рабочего места может составлять не менее 4,5 кв. м на каждого пользователя при одновременном наличии двух условий:

отсутствие на рабочем месте периферийных устройств (принтер, сканер и другое);
продолжительность работы должна составлять не более 4 часов в день.

Имеется ввиду именно работа за компьютером. При проведении обучения по охране труда допускается нахождение в кабинете большего количества сотрудников.

Площадь одного рабочего места может составлять не менее 4,5 кв. м на каждого пользователя при использовании компьютеров на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные и другое);

при возведении и реконструкции зданий с помещениями для работы с компьютерами эти помещения следует проектировать высотой от пола до потолка не менее 3,0 м;
помещения для работы с компьютерами должны оборудоваться системами отопления, кондиционирования воздуха или эффективной приточно-вытяжной вентиляцией;
поверхность пола в помещениях эксплуатации компьютеров должна быть ровной, без выбоин, нескользкой, удобной для очистки и влажной уборки, обладать антистатическими свойствами.

Кабинет (уголок) по охране труда с целью наиболее эффективного выполнения своих функций может быть оснащен:

нормативными правовыми актами по охране труда с учетом специфики деятельности данной организации, в том числе стандартами, правилами, инструкциями;
локальными правовыми актами по охране труда;
учебными программами, методическими, справочными и другими материалами, необходимыми для проведения обучения, инструктажа и консультаций работников по вопросам охраны труда, противопожарной безопасности, законодательства о труде Республики Беларусь;
техническими средствами обучения:
проекционной, видеозвукозаписывающей и воспроизводящей аппаратурой,
персональными компьютерами,
контрольными и обучающими машинами, тренажерами, контрольно-измерительными приборами и другим инвентарем;
наглядными пособиями, в том числе плакатами, схемами, макетами, образцами инструмента, защитных средств, видеофильмами, диафильмами, кинофильмами;
экспозиционным оборудованием, включающим витрины, стеллажи, стенды;
необходимой оргтехникой и телефонной связью.

Примерный перечень оборудования кабинета охраны труда:

Наглядные пособия, в том числе плакаты, альбомы, видеофильмы, кинофильмы;
Нормативные правовые акты по охране труда, в том числе стандарты, правила, инструкции, технические НПА, санитарные нормы и правила;
Учебно-методическая литература, справочные и другие материалы;
Руководящие документы системы управления охраной труда;
Технические средства обучения и контроля знаний: контрольно-обучающие машины (компьютеры), телевизор, кинопроектор, диапроектор, тренажер для отработки приемов искусственного дыхания и наружного массажа сердца;
Контрольно-измерительные приборы и приборы безопасности;
Образцы исправного и неисправного инструмента, предохранительных приспособлений и средств защиты;
Видеокамера;
Фотоаппарат с подсоединением к компьютеру;
Медицинская аптечка с необходимым перечнем вложений;
Средства оргтехники и телефон;

Комплект мебели и инвентаря:

стол для преподавателя
столы учебные двухместные
столы для технической аппаратуры
учебная меловая доска
стулья
кинопроекционный экран
книжные шкафы
витрины для литературы, демонстрации средств защиты, инструмента и других экспонатов
оборудование для экспонирования плакатов
оборудование для хранения плакатов.

Примерный перечень документации по охране труда:

Планы работы кабинета охраны труда.
Журнал регистрации вводного инструктажа.
Программы обучения и протоколы проверки знаний по вопросам охраны труда работников, в том числе руководителей, специалистов и рабочих.
Учебно-методическая и инструктивная литература по охране труда.
Нормативные правовые акты по охране труда, в том числе стандарты, правила, нормы, инструкции, документы по системе управления охраной труда, технические регламенты Таможенного союза и Евразийского экономического союза.
Информационные материалы по авариям и несчастным случаям на производстве, профессиональным заболеваниям, произошедшим в отрасли, организации.
Государственная статистическая отчетность по охране труда.
Протоколы совещаний, семинаров, планы мероприятий и приказы по охране труда.
Коллективный договор, соглашение по охране труда.
Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда.
Материалы по пропаганде передового опыта по охране труда.
Техническая документация на оборудование, используемое в производстве.
Проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг.
Перечень СИЗ используемых на производстве, эксплуатационная документация по их применению.