Сохранить в избранное

Что изменилось по командировкам с 7 сентября 2019 г.

Основным документом, регулирующим порядок расчета и возмещения командировочных расходов, является Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках. 

Основным документом, регулирующим порядок расчета и возмещения командировочных расходов, является Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 «О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках» (далее – Положение № 176). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2019 № 595 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2019 г. № 176» внесены в Положение № 176 некоторые изменения, которые вступили в силу с 7 сентября 2019 г. Таким образом, по командировкам, началом которых являлся день 7 сентября 2019 г., командировочные расходы должны возмещаться по новым правилам.

Рассмотрим эти новшества.

1) В ч. 3 п. 5 Положения № 176 внесены изменения в части возмещения расходов на проезд для случаев, когда работник выбывает в командировку после окончания рабочего дня и (или) прибывает из места командировки до начала рабочего дня. Так, в случаях нахождения командированного работника в месте командировки в личных целях в выходные дни, государственные и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, в том числе при выбытии в место командировки после окончания рабочего дня и (или) прибытии из места командировки до начала рабочего дня, расходы по проезду возмещаются командированному работнику на общих основаниях, а расходы по найму жилого помещения и суточные за эти дни не возмещаются.

Отметим, что в прежней редакции случаи возвращения из командировки при задержке в ней в личных целях были прописаны лишь для выходных дней, государственных и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими.

Пример.

Работник направлен в командировку в Германию с 09.09.2019 по 13.09.2019. В личных целях он решил провести в месте командировки выходные дни после нее, а именно 14 и 15 сентября (суббота и воскресенье). При возвращении работник представил вместе с авансовым отчетом проездные документы, согласно которым он вернулся из командировки до начала рабочего дня в понедельник 16.09 в 6:20. Расходы по проезду работнику будут возмещены в полном размере.

2) В ч. 4 п. 5 Положения № 176 внесены изменения в части возмещения командировочных расходов для водителей. Так, в новой редакции упразднено понятие автомобильных перевозок для собственных нужд. Порядок возмещения командировочных расходов водителям теперь не только по международным, но и по внутриреспубликанским перевозкам будет следующим. При направлении в командировку водителей, осуществляющих внутриреспубликанские и (или) международные автомобильные перевозки, за исключением автомобильных перевозок служебными и специальными легковыми автомобилями, транспортными средствами государственных органов системы обеспечения национальной безопасности и организаций, находящихся в их подчинении, возмещение командировочных расходов и выдача аванса осуществляются в соответствии с главой 7 Положения № 176. При наличии расходов по проезду к месту командировки или обратно возмещение данных расходов осуществляется в соответствии с главой 2 Положения № 176. Обращаем внимание, что нормы, определенные гл. 7 Положения № 176, теперь действует не только в отношении водителей, осуществляющих международные перевозки, но и для иных водителей, осуществляющих внутриреспубликанские перевозки. Исключение, как видим, составили для водителей автомобильных перевозок служебными и специальными легковыми автомобилями, транспортными средствами государственных органов системы обеспечения национальной безопасности и организаций, находящихся в их подчинении.

Обращаем ваше внимание, что термины «служебных» и «специальных легковых автомобилей» в Положении № 176 не приведены. Данная терминология содержится в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 776 «Об упорядочении использования служебных и специальных легковых автомобилей», которой, вероятно, в целях применения Положения № 176 можно пользоваться.

Так, легковой автомобиль – это пассажирский автомобиль с числом мест для сидения не более девяти, включая место водителя. Служебный легковой автомобиль – это легковой автомобиль, предназначенный для обеспечения деятельности юридического лица, в том числе для служебных поездок руководителя (его заместителей) и других работников юридического лица.

Отметим, что порядок возмещения командировочных расходов, определенный гл. 7 Положения № 176 с 7 сентября 2019 г., не претерпел изменений, а именно за время нахождения в командировке, включая время пребывания в пути, водителям возмещение расходов по найму жилого помещения и суточных производится за каждые сутки в виде общей выплаты без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в п. 37 Положения № 176. В новой редакции добавлено, что при наличии расходов по проезду к месту командировки или обратно возмещение данных расходов осуществляется в соответствии с главой 2 Положения № 176, т.е. как и иным командированным работникам, не являющимся водителями.

Пример.

Грузовой автомобиль организации (г. Минск) находится в г. Дзержинске. Водитель на этом грузовом автомобиле командирован в г. Гомель. До г. Дзержинска водитель ехал на автобусе, там пересел в автомобиль и отправился в г. Гомель. Расходы на проезд автобусом водителю компенсируются на общих основаниях. Аванс на все дни командировки водителю будет рассчитан к выдаче с учетом норм гл. 7 Положения № 176 в виде общей выплаты, по аналогии, как производился расчет аванса ранее водителям-международникам.

3) Внесены изменения в порядок возмещения расходов по найму жилого помещения без подтверждающих документов при командировке в пределах Республики Беларусь.

Так, возмещение расходов по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов при командировании в пределах Республики Беларусь осуществляется из расчета количества ночей, приходящихся на период нахождения в месте командировки, с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него включительно в размерах, установленных в приложении 1 к Положению № 176 (ч. 1 п. 15 Положения № 176). Отметим, что ранее расчет производился из количества календарных дней, а не ночей.

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Витебск с 9 сентября 2019 г. по 12 сентября 2019 г. на 4 дня. Работник выбыл из г. Минска и прибыл в г. Витебск 9 сентября 2019 г. Выбыл из г. Витебска 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск в этот же день. Оплата жилья организацией не производилась, документы, подтверждающие наем жилья, работником не представлены. Работник находился в командировке 4 календарных дня и 3 ночи. Соответственно, расходы по найму жилья составят 3 ночи х 50 руб. = 150 руб.

Ранее расходы по найму жилого помещения возмещались из расчета 50 руб. за каждый день командировки. Соответственно, расходы составили бы 4 дня х 50 руб. = 200 руб.

Также в новой редакции определено, что в случаях, когда командированный работник, исходя из условий командирования в течение одних суток, находился в населенных пунктах разного уровня административного подчинения, наниматель, в зависимости от данных условий, самостоятельно определяет размеры возмещения расходов по найму жилого помещения за эти сутки, соответствующие размерам, установленным в приложении 1 к Положению № 176 для одного из данных населенных пунктов, без представления командированным работником подтверждающих документов. Такой порядок и ранее применялся на основании разъяснений специалистов Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (ч. 2 п. 15 Положения № 176). В таких ситуациях наниматель может учесть, например, время нахождения работника в каждом из мест командировки в этот день. Целесообразно порядок возмещения для таких случаев закрепить в локальном правовом акте, например в положении о командировках.

Пример.

Работник направлен из г. Минска в г. Витебск. В один день работник по служебным делам посетил г. Витебск, г. Браслав и г. Поставы. Город Витебск относится к областному центру, г. Браслав и г. Поставы – к районным центрам. За такой день определение размера возмещения расходов по найму жилого помещения относится к компетенции нанимателя. Наниматель самостоятельно принимает решение, исходя из определенных приложением 1 к Положению № 176, 50 руб. или 25 руб. производить возмещение указанных расходов за такой день.

Внесены дополнения в части возмещения расходов по найму жилого помещения для работников, которые находились в месте командировки менее 12 часов в рамках многодневной командировки. Определено, что возмещение таких расходов производится только на основании подтверждающих документов. Также конкретизировано, что сравнение производится с одноместными номерами первой категории, ранее в Положении № 176 было указание просто на одноместный номер. До внесения изменений специалисты Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь приводили разъяснения, также привязываясь к одноместным номерам первой категории.

Данные изменения изложены следующим образом. Если расходы по найму жилого помещения превышают размеры, установленные в приложении 1 к Положению № 176, а также при нахождении командированного работника в месте командировки в пределах Республики Беларусь менее 12 часов при продолжительности командировки два и более дня, возмещение данных расходов производится нанимателем на основании подтверждающих документов, но не выше стоимости одноместного номера первой категории в гостинице населенного пункта (ранее было в гостинице проживания), куда командирован работник, либо близлежащего населенного пункта в случае отсутствия гостиницы в месте командировки (ч. 3 п. 15 Положения № 176).

4) Внесены изменения в порядок возмещения расходов по найму жилого помещения без подтверждающих документов при командировке за рубеж.

Изменился порядок возмещения расходов по найму жилого помещения за границей без представления подтверждающих документов, который с 7 сентября 2019 г. осуществляется из расчета количества ночей, приходящихся на период нахождения в месте командировки, с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него включительно в размерах, установленных в приложении 2 к Положению № 176 (ч. 1 п. 16 Положения № 176). Отметим, что ранее предусматривался единственный вариант возмещения расходов по найму жилого помещения, а именно без представления подтверждающих документов в размерах, установленных приложением 2 к Положению № 176, исходя из календарных дней нахождения в месте командировки. Данный порядок применялся и при расчете расходов по найму жилого помещения при однодневных командировках.

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 13 сентября 2019 г. на 5 дней. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 13 сентября 2019 г. Оплата жилья организацией не производилась, документы, подтверждающие наем жилья, работником не представлены. Работник находился в г. Харькове 3 календарных дня и 2 ночи. Соответственно, расходы по найму жилья составят 2 ночи х 90 долл. США = 180 долл. США.

Ранее расходы по найму жилого помещения возмещались бы из расчета 90 долл. США за каждый день пребывания работника в г. Харькове и составили бы 3 дня х 90 долл. США = 270 долл. США.

Также новой редакцией определен порядок возмещения расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов. Так, в случае, если фактические расходы по найму жилого помещения с учетом стоимости завтраков, включенной в счет за наем жилого помещения, превысили сумму, рассчитанную в соответствии с ч. 1 п. 16 Положения № 176 (т.е. по принципу «количества ночей»), возмещение расходов производится на основании подтверждающих документов в размерах, не превышающих установленные для страны пребывания в приложении 2 к Положению № 176, исходя из количества суток (календарных дней) командировки согласно приказу (распоряжению, постановлению) (ч. 2 п. 16 Положения № 176).

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 13 сентября 2019 г. на 5 дней. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 13 сентября 2019 г. Работник находился в г. Харькове 3 календарных дня и 2 ночи.

Работник представил документы, подтверждающие наем жилья, на сумму 210 долл. США.

Сравним это с суммой, которая была бы рассчитана из количества ночей пребывания в г. Харькове, – это 180 долл. США (2 ночи х 90 долл. США). Как видим, сумма 210 долл. США (фактически подтвержденная документально) выше 180 долл. США (расчет исходя из количества ночей). В этом случае сумму возмещения определяют в размерах, не превышающих установленные для страны пребывания в приложении 2 к Положению № 176, исходя из количества суток (календарных дней) командировки, проведенных работником в г. Харькове, а именно: 3 дня х 90 долл. США = 270 долл. США. Поскольку сумма 210 долл. США не превысила рассчитанную сумму ограничения в 270 долл. США, то, соответственно, расходы по найму жилья составят к возмещению 210 долл. США.

Отметим, что в прежней редакции документы, подтверждающие расходы по найму жилья, в целях возмещения таких расходов не рассматривались бы, и работнику было бы возмещено: 3 дня х 90 долл. США = 270 долл. США.

Также в новой редакции внесено дополнение, что при однодневных командировках или в случае нахождения в месте командировки за границей менее 12 часов при продолжительности командировки два и более дня возмещение расходов по найму жилого помещения производится только на основании подтверждающих документов в размерах, не превышающих установленные в приложении 2 к Положению № 176 для страны пребывания (ч. 6 п. 16 Положения № 176).

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 11 сентября 2019 г. на 3 дня. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 10 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 11 сентября 2019 г. Работник находился в г. Харькове менее 12 часов. Расходы по найму жилого помещения работнику могут быть возмещены только при предоставлении подтверждающих документов, но не более 90 долл. США (возмещение за 1 день согласно приложению 2 к Положению № 176). В прежней бы редакции работнику за день пребывания в г. Харькове 10 сентября 2019 г. расходы по найму жилого помещения были бы возмещены без подтверждающих документов в размере 90 долл. США.

Отметим, что такое же правило возмещения будет действовать и в отношении однодневных командировок. Так, если бы работник был командирован в г. Москву на 1 день (день вылета из г. Минска и день возвращения был бы тот же), то ранее ему бы расходы по найму жилого помещения были бы возмещены в размере 140 долл. США согласно приложению 2 к Положению № 176. С 7 сентября 2019 г. при таких однодневных командировках работнику расходы по найму жилого помещения будут возмещены только на основании подтверждающих документов и не выше 140 долл. США.

5) В новой редакции по-новому изложен порядок возмещения расходов по найму жилого помещения лицам, занимающим высшие государственные должности Республики Беларусь, должностным лицам, указанным в пп. 1, 2, 3 приложения 3 к Положению № 176. Фактически порядок не изменился.

Лицам, занимающим высшие государственные должности Республики Беларусь, возмещение расходов по найму жилого помещения за границей в случае, когда эти расходы более чем в 1,5 раза превышают размеры, установленные в приложении 2 к Положению № 176, осуществляется:

– при представлении подтверждающих документов – на основании этих документов по фактическим расходам;

– в случае непредставления подтверждающих документов – в размерах, составляющих 150 процентов размеров, установленных в приложении 2 (ч. 3 п. 16 Положения № 176).

Должностным лицам, указанным в пп. 1 и 2 приложения 3 к Положению № 176, возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется в размерах, составляющих 150 процентов размеров, установленных в приложении 2 к Положению № 176, без представления подтверждающих документов (ч. 4 п. 16 Положения № 176).

Должностным лицам, указанным в п. 3 приложения 3 к Положению № 176, возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих документов в пределах размеров, составляющих 150 процентов размеров, установленных в приложении 2 к Положению № 176. В случае непредставления подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения за границей возмещаются в размерах, установленных в приложении 2 к Положению № 176 (ч. 5 п. 16 Положения № 176).

6) Внесена конкретизация по оплате командированным работником расходов по найму жилого помещения посредством корпоративной дебетовой карточки.

Разъяснения специалистов Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, которые применялись на практике и до 7 сентября 2019 г., положены в основу новой редакции. Так, оплата командированным работником расходов по найму жилого помещения посредством выданной корпоративной дебетовой карточки признается оплатой направляющей стороной жилого помещения, в том числе при временной остановке в пути (ч. 2 п. 17 Положения № 176). А поскольку при оплате или фактическом предоставлении принимающей или направляющей стороной жилого помещения возмещение расходов по найму жилого помещения не производится (ч. 1 п. 17 Положения № 176), то в случае, если сумма фактически произведенных расходов по найму жилья будет меньше, нежели размеры возмещения в соответствии с приложениями 1 или 2 к Положению № 176, работнику разница не выплачивается.

7) Внесены изменения по порядку возмещения суточных в случае обеспечения направляющей и (или) принимающей стороной командированного работника питанием.

Так, в случае обеспечения направляющей и (или) принимающей стороной командированного работника трехразовым питанием, включая завтраки, и транспортом в пределах места командировки направляющая сторона возмещение суточных не производит, за исключением суточных за время нахождения в пути. Возмещение суточных не производится также, если по условиям командирования место проведения мероприятия совпадает с местом проживания (гостиница) командированного работника (передвижения в пределах места командировки не требуется) и работник обеспечен трехразовым питанием направляющей и (или) принимающей стороной (ч. 2 п. 20 Положения № 176). Несмотря на то, что в прежней редакции не было конкретизировано, что питание должно быть трехразовым, специалисты Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь консультировали по таким ситуациям с привязкой к трехразовому питанию. Это мнение нашло место в новой редакции Положения № 176.

Добавлено определение понятия «время нахождения в пути». Так, под временем нахождения в пути понимается:

– при выбытии из места постоянной работы в командировку – время нахождения в пути, исключая день прибытия к месту командировки;

– при выбытии из места командировки к месту постоянной работы – время нахождения в пути, за исключением дня выбытия (ч. 3 п. 20 Положения № 176).

Также новой редакцией добавлено, что в случае прибытия командированного работника в место командировки накануне дней (дня), в которые принимающая сторона обеспечивает его питанием и транспортом в пределах места командировки, и (или) выбытия из места командировки в день, следующий после дней (дня), в которые его обеспечивали питанием и транспортом в пределах места командировки, возмещение суточных составляет 100 процентов размеров, установленных в приложениях 1 и 2 к Положению № 176.

Пример.

Работник организации из г. Минска по приглашению принимающей стороны направлен в командировку в г. Витебск с 9 сентября 2019 г. по 12 сентября 2019 г. на 4 дня. Работник выбыл из г. Минска и прибыл в г. Витебск 9 сентября 2019 г. Выбыл из г. Витебска 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск в этот же день. Согласно полученному приглашению принимающая сторона обеспечит работника трехразовым питанием и транспортом с дня прибытия и до дня убытия в г. Минск. В этом случае работнику суточные за все дни командировки не выплачиваются.

Пример.

Работник организации из г. Минска по приглашению принимающей стороны направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 13 сентября 2019 г. на 5 дней. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 13 сентября 2019 г. Согласно полученному приглашению принимающая сторона обеспечит работника трехразовым питанием и транспортом 10 и 11 сентября 2019 г. В этом случае работнику суточные выплачиваются только за 9, 12 и 13 сентября 2019 г.

Также внесено дополнение в п. 20 Положения № 176, что возмещение суточных в случае временной остановки в пути следования производится в размерах, установленных в приложении 2 к Положению № 176 для страны, в которую работник направлен в командировку.

Пример.

Работник направляется в командировку в США. В г. Москве произошла вынужденная задержка в пути на сутки. В этом случае суточные выплачиваются работнику за сутки остановки в пути в размере 80 долл. США, т.е. по нормам страны командирования, а именно США.

8) Расширен перечень возмещаемых расходов.

Так, п. 24 Положения № 176 дополнен такими расходами, как:

– комиссионные расходы за совершение операций с использованием банковских платежных карточек;

– расходы по оплате местных сборов за право проживания в отдельных городах.

В случае отмены командирования по не зависящим от командируемого работника причинам возмещаются расходы по страхованию от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу в полном объеме на основании подтверждающих документов (ч. 2 п. 24 Положения № 176).

9) Пункт 29 Положения № 176 дополнен некоторым условием в случае возмещения расходов по найму жилого помещения работникам, направленным в командировку в Республику Беларусь из иностранного государства пребывания. Так, суточные возмещаются в размерах, установленных в приложении 1 к Положению № 176, а расходы по найму жилого помещения только в случае, если место командировки не является местом жительства в Республике Беларусь.

Также пункт 29 Положения № 176 дополнен второй частью, что при отсутствии у командированного работника дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь подтверждающих документов и информации о пересечении границы иностранного государства, в которое работник направлен в командировку, или в случае командирования работника из Республики Беларусь в несколько иностранных государств, дата прибытия к месту командировки и дата отъезда (выбытия) из него или выбытия из одного иностранного государства в другое определяются нанимателем.

10) Пункт 35 Положения № 176 дополнен второй частью, а именно, что при направлении работника в командировку в пределах государства пребывания сроком на один день и возвращении его обратно в тот же день возмещение суточных составляет 100 процентов размеров, установленных для государства пребывания в приложении 2 к Положению № 176.

Борисенко Н.В., аудитор

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 24 сентября 2019 г.


Сохранить в избранное
Читайте также в разделе
Вам будет интересно
Можно ли без диплома о высшем образовании в государственную организацию?
Горбач Александр Клавдьевич, юрист

Вопрос: Можно ли принять на работу в государственную организацию специалистом по продвижению социальных сетей лицо без диплома о высшем образовании?

Читать подробнее
Календарь событий
13 октября 2022 года
Красовская Виктория Викторовна
Распоряжение государственным имуществом
Подробнее
20 октября 2022 года
Жук Ольга Юрьевна, Шевченко Татьяна Анатольевна
Актуальные вопросы ведения делопроизводства в организации
Подробнее
Видео
Здравствуйте, данный браузер не поддерживается нашей системой, для продолжения работы воспользуйтесь другим браузером.