Вопрос: Организация планирует безвозмездно передать учреждению образования компьютерное оборудование. Необходимо ли заключать договор о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи для передачи имущества учреждению образования?
Читайте ответ эксперта в нашем материале.
Ответ: В данном случае необходимость заключения договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи зависит от формы собственности учреждения образования, которому безвозмездно передается имущество.
Учреждением образования, как следует из содержания подп. 1.21 п. 1 ст. 1 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании), является юридическое лицо в организационно-правовой форме учреждения, основной функцией которого является осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее – ГК) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (п. 1 ст. 120 ГК). При этом учреждение не наделено правом собственности на имущество, имущество может принадлежать учреждению исключительно на праве оперативного управления (п. 1 ст. 277 ГК).
Учреждения образования могут быть государственными и частными (п. 6 ст. 19 Кодекса об образовании). Следовательно, при безвозмездной передаче имущества государственному учреждению образования такое имущество поступает в государственную собственность (республиканским и коммунальную, в зависимости от того, является учредителем учреждения образования Республика Беларусь или административно-территориальная единица), а при безвозмездной передаче имущества частному учреждению образования – в частную собственность физического или юридического лица, являющегося учредителем (собственником имущества) учреждения.
Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее – Указ № 300) закреплен ряд требований и условий предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи. В частности, в ч. 3 п. 1 Указа № 300 определен перечень случаев, в которых действие данного Указа не распространяется.
Согласно абз. 4 ч. 3 п. 1 Указа № 300 его действие не распространяется на отчуждение, передачу без перехода права собственности государственного имущества, а также приобретение имущества в государственную собственность, за исключением денежных средств. Следовательно, в случае передачи компьютерного оборудования учреждению образования государственной формы собственности безвозмездная передача имущества не будет подпадать под действие Указа № 300. Соответственно, заключать договор о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи не требуется. На отношения по безвозмездной передаче имущества государственному учреждению образования будут распространяться нормы Указа Президента Республики Беларусь от 10.05.2019 № 169 «О распоряжении государственным имуществом» (далее – Указ № 169).
Как следует из п. 2 приложения 1 к Указу № 169, компьютерное оборудование относится к движимому имуществу. В случае безвозмездной передачи имущества учреждению образования республиканской формы собственности следует руководствоваться нормами п. 4.3 Указа № 169 и п. 21 Порядка подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, а также о приобретении имущества в собственность Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.11.2019 № 767 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2019 г. № 169».
В случае безвозмездной передачи имущества учреждению образования коммунальной формы собственности следует руководствоваться следующим.
Нормой п. 19 Указа № 169 местным Советам депутатов, облисполкомам и Минскому горисполкому поручено обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с названным Указом. В соответствии с п. 1.5 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» местные Советы депутатов в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения собственностью соответствующей административно-территориальной единицы. Следовательно, порядок передачи и принятия имущества в собственность административно-территориальной единицы должен быть определен в решении местного Совета депутатов соответствующей административно-территориальной единицы, на территории которой расположено учреждение образования, которому передается имущество.
В случае безвозмездной передачи имущества учреждению образования частной формы собственности установленные ч. 3 п. 1 Указа № 300 ограничения не будут распространяться. Однако в этом случае необходимо учитывать, что по общему правилу безвозмездная (спонсорская) помощь может предоставляться в строго определенных целях, предусмотренных п. 2 Указа № 300 (в частности, в целях создания и укрепления материально-технической базы). Таким образом, безвозмездная передача имущества (компьютерного оборудования) учреждению образования частной формы собственности может быть произведена на основе договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи.
В случае если организация, передающая оборудование, является резидентом Парка высоких технологий (далее – ПВТ), то следует дополнительно учитывать норму абз. 18 п. 19 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики»). В соответствии с указанной нормой резиденты Парка высоких технологий вправе предоставлять безвозмездную (спонсорскую) помощь учреждениям образования Республики Беларусь на цели, самостоятельно определяемые сторонами в договоре о предоставлении такой помощи. Следовательно, в указанном случае при безвозмездной передаче организацией – резидентом Парка высоких технологий компьютерного оборудования учреждению образования стороны вправе самостоятельно определить в договоре о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи цели использования имущества, предоставленного в качестве такой помощи.
Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 22 сентября 2020 г.
В действующем законодательстве отсутствует определение торгов, а указывается лишь их функция – способ заключения договора. Статьи 417–419 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) регламентируют вопросы заключения договора на торгах, их организации и порядка проведения, последствия нарушения правил проведения торгов. Указанные нормы подверглись корректировке в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 13 ноября 2023 г. № 312-З «Об изменении кодексов» (далее – Закон). Полагаем возможным остановиться на следующих из них.
Полящук Наталья Анатольевна
