Стоит напомнить, что Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Куба о взаимных поставках, заключенное в г. Гаване 24.06.2014 (далее – Соглашение), является по своему статусу межправительственным международным договором. В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З (ред. от 11.05.2018) «О международных договорах Республики Беларусь» данное Соглашение ратифицировано Законом Республики Беларусь от 28 апреля 2015 г. «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Куба о взаимных поставках».
Согласно ст. 1 Соглашения целью данного акта является расширение торгово-экономического сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Куба посредством организации встречной торговли и создания основ, в рамках которых будут осуществляться поставки товаров и услуг в сферах автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения и фармацевтической промышленности, а также в других согласованных сферах.
В частности, в соответствии со ст. 2 Соглашения, указанные выше поставки товаров и услуг будут осуществляться в соответствии со списками «А» (экспорт Республики Куба) и «В» (экспорт Республики Беларусь), включенными в приложение 1, являющееся неотъемлемой частью Соглашения.
Так, в списке «А» (экспорт Республики Куба) представлены лекарственные средства на сумму до 6,8 млн. долларов США, в том числе:
-
эберпрот-П;
- вакцина против гепатита B (эбербиовак HB);
- вакцина для профилактики ХИБ-инфекции (Кими-Хиб);
- лейкоцим (филграстим);
- эпоцим (эритропоэтин);
- иные товары, определенные исполнителями по Соглашению по согласованию с организациями, уполномоченными контролировать выполнение Соглашения.
В свою очередь, в списке «В» (экспорт Республики Беларусь) представлена сельскохозяйственная и автомобильная техника, запасные части к ней и иные товары на сумму до 6,8 млн. долларов США, в том числе:
-
запасные части на восстановление тракторов МТЗ-80;
- запасные части к автотехнике МАЗ;
- иные товары, определенные исполнителями по Соглашению по согласованию с организациями, уполномоченными контролировать выполнение Соглашения.
При этом в рамках ст. 6 Соглашения установлены исполнители поставок соответствующих товаров:
-
от Правительства Республики Беларусь: государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы» – управляющая компания холдинга «Белресурсы»;
- от Правительства Республики Куба: CIMAB S.A., Heber Biotec S.A., TRANSIMPORT.
Таким образом, именно товары, включенные в список «В» (экспорт Республики Беларусь), и подлежат экспорту со стороны государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы» – управляющая компания холдинга «Белресурсы».
В этой связи, в соответствии с п. 1 Указа № 479 устанавливается компетенция ОАО «Белресурсы» – управляющая компания холдинга «Белресурсы» (далее – ОАО «Белресурсы») в части выполнения обязанностей, возложенных в соответствии с Соглашением.
При этом стоит напомнить, что в рамках исполнения Указа Президента Республики Беларусь от 11.01.2019 № 11 «О холдинге «Белресурсы» государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы» – управляющая компания холдинга «Белресурсы» – преобразовано в открытое акционерное общество.
Так, ОАО «Белресурсы» осуществляются (на основании подпункта 1.1 п. 1 Указа № 479):
-
закупка у фармацевтических организаций Республики Куба лекарственных средств (т.е. товаров из списка «А» (экспорт Республики Куба));
- поставка организациям Республики Куба сельскохозяйственной, автомобильной техники, агрегатов, запасных частей к ним, произведенных открытыми акционерными обществами «Минский автомобильный завод» – управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ», «Минский тракторный завод», «Управляющая компания холдинга «МИНСКИЙ МОТОРНЫЙ ЗАВОД», «Белагромаш», и изделий медицинского назначения, произведенных ОАО «Медпласт», для расчетов с данными фармацевтическими организациями.
При этом подпунктами 1.2–1.3 п. 1 Указа № 479 предусматривается, что:
-
нерасфасованные лекарственные средства в рамках реализации Соглашения закупаются ОАО «Белресурсы» для РУП «Белмедпрепараты» в целях их последующей упаковки и реализации;
- лекарственные средства в готовых лекарственных формах в рамках реализации Соглашения закупаются ОАО «Белресурсы» для РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» в целях их хранения и последующей реализации.
Затем ОАО «Белресурсы» осуществляется поставка РУП «Белмедпрепараты» и РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» лекарственных средств без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
Далее Министерством здравоохранения производится закупка лекарственных средств в готовых лекарственных формах у РУП «Белмедпрепараты» и РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» для государственных организаций здравоохранения в рамках годового плана централизованных государственных закупок лекарственных средств за счет средств республиканского бюджета без проведения процедур, установленных законодательством о государственных закупках.
Подпункты 1.6–1.7 п. 1 Указа № 479 регламентируют порядок проведения расчетов и выплаты вознаграждений по указанным выше операциям. В частности предусматривается, что РУП «Белмедпрепараты» и РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» обеспечивается проведение расчетов за поставленные лекарственные средства путем перечисления ОАО «Белресурсы» денежных средств в белорусских рублях в размере, эквивалентном стоимости лекарственных средств в долларах США по официальному курсу белорусского рубля по отношению к доллару США, установленному Национальным банком на дату осуществления платежа.
В свою очередь, ОАО «Белресурсы» обеспечивается проведение расчетов за поставленные организациям Республики Куба сельскохозяйственную, автомобильную технику, агрегаты, запасные части к ним, произведенные открытыми акционерными обществами «Минский автомобильный завод» – управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ», «Минский тракторный завод», «Управляющая компания холдинга «МИНСКИЙ МОТОРНЫЙ ЗАВОД», «Белагромаш», и изделия медицинского назначения, произведенные ОАО «Медпласт», путем перечисления названным акционерным обществам денежных средств в белорусских рублях в размере, эквивалентном стоимости лекарственных средств в долларах США по официальному курсу белорусского рубля по отношению к доллару США, установленному Национальным банком на дату осуществления платежа.
Наконец, РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» обеспечивается выплата ОАО «Белресурсы» вознаграждения за организацию поставок лекарственных средств в соответствии с подпунктом 1.4 п. 1 Указа № 479 в размере двух третей от объема комиссионного вознаграждения, выплаченного Министерством здравоохранения РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» за поставку лекарственных средств в рамках договора комиссии, заключенного между указанным Министерством здравоохранения и РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ».
Здесь стоит напомнить, что, в соответствии с положениями ст. 880 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (ред. от 05.01.2021) (далее – ГК), по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. В нашем случае, в качестве комиссионера выступает РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ», а комитента – Министерство здравоохранения.
В свою очередь, согласно положениям ст. 881 ГК, комитент обязан уплатить комиссионеру вознаграждение, а в случае, если комиссионер принял на себя ручательство за исполнение сделки третьим лицом (делькредере), – также дополнительное вознаграждение в размере и порядке, установленных в договоре комиссии. Если договором размер вознаграждения или порядок его уплаты не предусмотрен и размер вознаграждения не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение уплачивается после исполнения договора комиссии в размере, определяемом в соответствии с п. 3 ст. 394 ГК. Если договор комиссии не был исполнен по причинам, зависящим от комитента, комиссионер сохраняет право на комиссионное вознаграждение, а также на возмещение понесенных расходов.
В соответствии с п. 2 Указа № 479 контроль за выполнением данного Указа возлагается на Совет Министров Республики Беларусь.
В заключение стоит отметить, что рассмотренный выше Указ № 479, прежде всего, урегулировал вопросы, связанные с организацией деятельности ОАО «Белресурсы» по исполнению возложенных Соглашением правовых обязательств, затронув, в том числе, и аспекты взаимодействия данного субъекта хозяйствования с заинтересованными юридическими лицами и разъяснив, таким образом, соответствующие положения Соглашения в части реализации компетенции исполнителя от Республики Беларусь – ОАО «Белресурсы».
Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 24 декабря 2021 г.
