Сохранить в избранное

Как зарегистрировать информационную систему

РУЗОВА Ирина Владимировна,
юрист

Информационные системы подлежат государственной регистрации в силу требований Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон № 455-З).

Для государственных информационных систем такая регистрация является обязательной.

Продолжение в нашем материале.

Негосударственные информационные системы могут быть зарегистрированы их собственниками (владельцами) на добровольной основе, если иное не установлено законодательными актами (чч. 5, 6 статьи 26 Закона № 455-З).

Справочно:

Обязательная государственная регистрация, к примеру, предусмотрена для информационных систем (в том числе негосударственных), посредством которых обеспечивается организация перевозок пассажиров автомобилями-такси (абз. 32 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»).

Правовую основу для государственной регистрации информационных систем, помимо Закона № 455-З, составляют следующие акты законодательства:

  • Положение о порядке государственной регистрации информационных систем, использования государственных информационных систем и ведения Государственного регистра информационных систем, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2009 № 673 (далее – постановление № 673, Положение № 673);
  • единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – перечень № 156);
  • перечень административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг, установленный в приложении к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.2020 № 271 (далее – перечень № 271);
  • постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 05.08.2009 № 32 «О некоторых вопросах государственной регистрации информационных ресурсов и информационных систем и о признании утратившим силу постановления Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 28 ноября 2007 г. № 51» (далее – постановление № 32).

Что такое информационная система

Исходя из определения, закрепленного в Законе № 455-З, под информационной системой понимается совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств (абз. 14 ст. 1 Закона № 455-З).

Согласно международному стандарту ISO/IEC 2382:2015 информационная система представляет собой систему, предназначенную для хранения, поиска и обработки информации и включающую в себя соответствующие организационные ресурсы (человеческие, технические, финансовые и т.д.), которые обеспечивают и распространяют информацию.

Разновидности информационных систем

Информационные системы могут быть классифицированы по различного рода критериям, в том числе по:

  • уровням управления;
  • степени автоматизации;
  • характеру использования информации;
  • сфере применения;
  • способу организации и т.д.

Однако для целей государственной регистрации остановимся на делении информационных систем по характеру решаемых задач.

Так, в зависимости от характера решаемых задач информационные системы делятся на следующие виды:

  • автоматизированные системы управления (организацией, технологическими процессами и т.д.);
  • информационные системы ведения государственных информационных ресурсов;
  • информационные системы информационного обеспечения определенного вида деятельности;
  • информационные системы обеспечения банковской деятельности, в том числе проведения расчетов с юридическими и физическими лицами за предоставляемые услуги;
  • географические информационные системы;
  • системы автоматизированного проектирования;
  • автоматизированные системы научных исследований;
  • архивные информационные системы;
  • автоматизированные обучающие системы;
  • библиотечные информационные системы;
  • информационные системы электронного документооборота;
  • системы искусственного интеллекта;
  • информационно-поисковые системы;
  • другие информационные системы.

Справочно:

Полный перечень видов информационных систем для целей государственной регистрации содержится в приложении 1 к Инструкции о порядке заполнения формы заявки на государственную регистрацию информационной системы и формы свидетельства о государственной регистрации информационной системы, утвержденной постановлением № 32 (далее – Инструкция № 32).

Государственные и негосударственные информационные системы

Помимо приведенной выше классификации, информационные системы подразделяются также на государственные и негосударственные информационные системы (ч. 2 ст. 25 Закона № 455-З).

Государственные информационные системы создаются в целях:

  • предоставления общедоступной информации;
  • обеспечения объективности, полноты и достоверности предоставляемой информации;
  • оказания информационных услуг;
  • оптимизации деятельности государственных органов;
  • обеспечения информационного обмена между государственными органами, иными государственными организациями.

Обратите внимание!

Предоставление информационных или электронных услуг на основе информации, содержащейся в государственных информационных системах, допускается только после их государственной регистрации (п. 5 Положения № 673).

Негосударственные информационные системы создаются физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения своих информационных потребностей или оказания информационных услуг.

Порядок создания и использования негосударственных информационных систем определяется их собственниками или уполномоченными ими лицами (чч. 6, 7 ст. 25 Закона № 455-З).

Для чего нужна государственная регистрация информационных систем

Целями государственной регистрации информационных систем являются (ч. 1 ст. 26 Закона № 455-З):

  • создание единой системы учета информационных систем;
  • обеспечение сохранности информационных систем;
  • информирование государственных органов, физических и юридических лиц об информационных системах в Республике Беларусь.

Справочно:

По данным регистрации информационных систем Министерство связи и информатизации не реже одного раза в год издает информационный бюллетень (каталог) информационных систем Республики Беларусь (п. 36 Положения № 673). Электронная версия каталога доступна на сайте Министерства связи и информатизации (https://www.mpt.gov.by/ru/informatizaciya).

Кто осуществляет государственную регистрацию информационных систем

Государственная регистрация информационных систем осуществляется Министерством связи и информатизации посредством внесения сведений об информационных системах в Государственный регистр информационных систем (далее – регистр) (ч. 2 ст. 26 Закона № 455-З).

Функции по ведению регистра возложены на научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Институт прикладных программных систем» (далее – НИРУП «ИППС»), которое является государственной организацией, подчиненной Министерству связи и информатизации (п. 2 постановления № 32).

Кем подается заявление на государственную регистрацию информационной системы

Заявление на государственную регистрацию информационной системы может быть подано собственником либо владельцем информационной системы (п. 16 Положения № 673).

Справочно:

Под собственником информационных систем понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными системами (абз. 29 ст. 1 Закона № 455-З).

Под владельцем информационных систем понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными системами в пределах и порядке, определенных их собственником (абз. 4 ст. 1 Закона № 455-З).

В отношении государственной регистрации государственной информационной системы заявление подается владельцем информационной системы, а негосударственной информационной системы – ее собственником (ч. 2 п. 2 Инструкции № 32).

Собственники (владельцы) информационных систем несут ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлениях о регистрации информационной системы (п. 20 Положения № 673).

Сроки подачи заявления на государственную регистрацию информационной системы

Заявление на регистрацию государственных информационных систем должно быть подано в течение трех месяцев с даты подписания акта приемки информационной системы в постоянную эксплуатацию (ч. 1 п. 19 Положения № 673).

Заявление на регистрацию негосударственных информационных систем может быть подано на любом этапе эксплуатации таких систем (ч. 2 п. 19 Положения № 673).

Способы подачи заявления на государственную регистрацию информационной системы

Заявление на государственную регистрацию информационной системы может быть подано тремя способами:

1) посредством единого портала электронных услуг (portal.gov.by).

Доступ на указанный портал можно получить одним из следующих способов (п. 30 перечня № 271):

  • с использованием уникального идентификатора (для индивидуальных предпринимателей);
  • при помощи личного ключа электронной цифровой подписи (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);

2) через портал грис.бел.

Для авторизации на портале предусмотрено два варианта:

  • при помощи личного ключа электронной цифровой подписи;
  • с использованием логина и пароля.

Справочно:

Подробную информацию о работе с порталом грис.бел можно получить на указанном ресурсе в разделе «инструкция».

На сайте ipps.by в разделе «проекты» можно ознакомиться с рекомендациями по заполнению заявления на регистрацию информационной системы, а также с рядом иной справочной информации, касающейся государственной регистрации информационной системы.

Также есть возможность предварительно согласовать направляемую заявку. Для этого предлагается направить заполненную форму по электронной почте RegRes@ipps.by;

3) на бумажном носителе.

В этом случае заявление должно быть подписано руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и официально направлено в НИРУП «ИППС» с сопроводительным письмом по адресу: 220013, г. Минск, ул. Беломорская, 18.

Справочно:

Форма заявления на государственную регистрацию информационной системы установлена в приложении 3 к постановлению № 32.

Сроки и стоимость государственной регистрации информационной системы

Принимая во внимание, что государственная регистрация информационной системы является административной процедурой, сроки ее осуществления и стоимость определены в перечне № 156.

Так, государственная регистрация информационной системы осуществляется в течение 15 календарных дней.

За осуществление государственной регистрации информационной системы плата не взимается (подп. 4.11 перечня № 156).

Условия государственной регистрации информационной системы

До принятия решения о государственной регистрации информационной системы оценивается соблюдение следующих условий (п. 22 Положения № 673):

1) соответствие информационной системы заявленным характеристикам и требованиям, установленным Положением № 673;

2) регистрация всех информационных ресурсов, содержащихся в информационной системе.

Свидетельство о государственной регистрации информационной системы

В случае принятия положительного решения о государственной регистрации информационной системы заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации информационной системы (далее – свидетельство).

В свидетельстве отражается следующая информация (п. 16 Инструкции № 32):

  • дата выдачи свидетельства и его номер;
  • наименование информационной системы;
  • сведения о собственнике (владельце) информационной системы;
  • объект регистрации (создание или изменение информационной системы);
  • дата государственной регистрации информационной системы.

Справочно:

Форма свидетельства установлена в приложении 4 к постановлению № 32.

Плата за выдачу свидетельства не взимается. Срок действия для свидетельства не установлен, т.е. оно будет действовать бессрочно.

В случае если заявление о государственной регистрации информационной системы подавалось через единый портал электронных услуг, после принятия положительного решения свидетельство будет доступно в электронном виде в личном кабинете пользователя. При желании свидетельство можно также заказать в бумажном виде и получить его по почте.

Внесение сведений об информационной системе в регистр

После принятия решения о государственной регистрации информационной системы информация об этой системе включается в регистр.

В регистре, в частности, отражается следующая информация (п. 31 Положения № 673):

  • о составе и назначении зарегистрированных информационных систем;
  • о собственниках (владельцах) информационных систем;
  • условия использования содержащейся в информационных системах информации;
  • способы доступа к информации, содержащейся в информационных системах.

Справочно:

По состоянию на 10.08.2021 за весь период ведения регистра зарегистрировано 354 информационные системы (в 2021 году – 24 информационные системы).

Сведения, содержащиеся в регистре, доступны на портале грис.бел по адресу: грис.бел/app/registerIS.


Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 10 августа 2021 г.


Сохранить в избранное
Читайте также в разделе
Вам будет интересно
Подоходный налог. Новации 2024 г.
Борисенко Наталья Валерьевна, аудитор

С 1 января 2024 г. Законом Республики Беларусь от 27 декабря 2023 г. № 327-З «Об изменении законов по вопросам налогообложения» (далее – Закон № 327-З) внесены изменения в гл. 18 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК), регулирующую порядок исчисления подоходного налога. Рассмотрим наиболее значимые из них постатейно.

Читать подробнее
Календарь событий
до 27 июня 2024 г.
Общественное обсуждение
Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Кодекса Республики Беларусь о недрах»
Подробнее
Видео
Здравствуйте, данный браузер не поддерживается нашей системой, для продолжения работы воспользуйтесь другим браузером.