03Ноя 2020

Изменение законов по вопросам валютного регулирования и валютного контроля

content-img.png


Знаменательным событием лета 2020 года стало принятие Закона Республики Беларусь от 30.06.2020 № 36-З «Об изменении законов по вопросам валютного регулирования и валютного контроля» (далее – Закон). Основные положения Закона вступают в силу с 09.07.2021.

Рассмотрим изменение терминологии Закона Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 226-З), изменение Банковского кодекса Республики Беларусь (далее – БК) и Закона Республики Беларусь от 5 января 2015 г. № 231-З «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 231-З).


Изменение терминологии Закона № 226-З

1. Закон вводит в Закон № 226-З следующие новые термины:

1.1. банки Республики Беларусь, под которыми понимаются банки и небанковские кредитно-финансовые организации, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

1.2. валютно-обменные операции:

покупка иностранной валюты за белорусские рубли;

продажа иностранной валюты за белорусские рубли;

конверсия (обмен) одного вида иностранной валюты на другой вид иностранной валюты.

Необходимо отметить, что валютно-обменным операциям и порядку их осуществления посвящена ст. 12 Закона № 226-З, в которой раскрывается, какие операции относятся к валютно-обменным. Термин «валютно-обменные операции» раскрывается также в Инструкции о порядке совершения валютно-обменных операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.07.2005 № 112 (далее – Инструкция № 112). Нужно признать, что самая удачная формулировка все-таки содержится в Законе;

1.3. валютные операции:

операции между резидентами, между резидентами и нерезидентами, между нерезидентами по использованию валютных ценностей в качестве платежного средства, а также по приобретению, отчуждению валютных ценностей, за исключением валютно-обменных операций;

операции резидентов с валютными ценностями по счетам, открытым в банках Республики Беларусь, иностранных банках, не влекущие перехода права собственности на эти валютные ценности;

операции нерезидентов с валютными ценностями по счетам, открытым в банках Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эти валютные ценности;

перечисление лицом валютных ценностей со счета, открытого в иностранном банке, на свой счет, открытый в банке Республики Беларусь, а также со счета, открытого в банке Республики Беларусь, на свой счет, открытый в иностранном банке;

приобретение валютных ценностей в порядке наследования;

передача валютных ценностей в доверительное управление и их возврат;

передача валютных ценностей на хранение и их возврат;

ввоз, пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз, пересылка из Республики Беларусь валютных ценностей.

Данный термин на сегодняшний день имеет важное методологическое значение. К термину «валютные операции» мы прибегаем, когда нужно определить, например, правомерность расчетов. т.е. есть вообще валютная операция в той или иной ситуации есть или нет. Ранее этот термин имел решающее значение в целях определения необходимости получения разрешения Национального банка Республики Беларусь (далее – Национальный банк) на проведение валютной операции, связанной с движением капитала.

В настоящее время валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами, подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. Текущие операции включают в себя операции неторгового характера и по общему правилу осуществляются без ограничений. Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются сейчас в регистрационном порядке, уведомительном порядке и без разрешения Национального банка, соблюдения регистрационного или уведомительного порядка.

На основании анализа Закона приходим к выводу о том, что в Законе уже нет такого разделения валютных операций на текущие и валютные операции, связанные с движением капитала, не находим операций неторгового характера. Таким образом, Законом кардинально меняются подходы к классификации и порядку проведения валютных операций.

Помимо вышеизложенного относительно термина «валютные операции» необходимо отметить, что поменялось и его содержание. Если в действующем Законе № 226-З под валютными операциями понимаются, в том числе, сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте, то Закон оперирует уже операциями по использованию валютных ценностей в качестве платежного средства, а также по приобретению, отчуждению валютных ценностей, за исключением валютно-обменных операций. Необходимо признать, что использование понятия «сделки» в действующем законодательстве применительно к валютным операциям не является удачным и вызывает на практике множество проблем. Безусловно, понятие «операции» более удачно для правоприменительной практики. Новым также является и отнесение в Законе к валютным операциям перечисления лицом валютных ценностей со счета, открытого в иностранном банке, на свой счет, открытый в банке Республики Беларусь, а также со счета, открытого в банке Республики Беларусь, на свой счет, открытый в иностранном банке; приобретения валютных ценностей в порядке наследования; передачи валютных ценностей в доверительное управление и их возврат; передачи валютных ценностей на хранение и их возврат;

1.4. валютный договор – договор (контракт, соглашение), иной документ, на основании которых совершаются валютные операции. Валютный договор красной нитью проходит через весь Закон. Примером валютного договора может быть экспортный внешнеторговый договор, импортный внешнеторговый договор, договор займа и т.п.;

1.5. внутренний валютный рынок – сфера обращения иностранных валют и белорусских рублей в результате проведения валютно-обменных операций в Республике Беларусь. В настоящее время данный термин раскрывается в Инструкции № 112 через субъектный состав и вид совершаемых операций. Новый термин более лаконичен и удачен в отражении сути раскрываемого явления;

1.6. иностранные банки – банки и иные кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь. Таким образом, иностранным банком будет считаться не только банк, но и любая кредитная организация (финансовый институт, выдающий кредиты), зарегистрированная за пределами Республики Беларусь;

1.7. товары – любое движимое имущество, за исключением валютных ценностей, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу в соответствии с законодательством Республики Беларусь (к таковым на основании ст. 130 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река-море», космические объекты).

2. Закон меняет значение целого ряда терминов:

2.1. валютные ценности. На сегодняшний день валютными ценностями являются:

иностранная валюта;

платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

ценные бумаги в иностранной валюте;

белорусские рубли при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, осуществлении банковских переводов между резидентами и нерезидентами, не связанных с осуществлением расчетов по сделкам, осуществлении международных банковских переводов между резидентами или нерезидентами, а также при ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь, осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь;

ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь;

платежные документы в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, при ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь.

Согласно Закону валютные ценности:

иностранная валюта;

ценные бумаги в иностранной валюте;

белорусские рубли, ценные бумаги в белорусских рублях в случае проведения с ними валютных операций между резидентами и нерезидентами, между нерезидентами, а также в случае их ввоза, пересылки в Республику Беларусь или вывоза, пересылки из Республики Беларусь.

Таким образом, мы видим, что содержание данного термина кардинально меняется;

2.2. импорт – получение резидентом товаров, имущества в аренду (в том числе по сделкам, не связанным с перемещением товаров через Государственную границу Республики Беларусь), нераскрытой информации, исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, имущественных прав, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента. Законодатель подчеркивает, что импортом будут признаваться сделки, не связанные с перемещением товаров через Государственную границу Республики Беларусь. Охраняемая информация заменена нераскрытой информацией (как в ст. 128 ГК), а исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности на исключительные права на объекты интеллектуальной собственности (т.е. включая результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг, другие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг в случаях, предусмотренных ГК и иными законодательными актами). Также импортом будет признаваться получение резидентом имущественных прав;

2.3. иностранная валюта:

денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории соответствующего иностранного государства или группы иностранных государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

средства в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах, находящиеся на счетах в банках.

Обратите внимание: иностранной валютой являются средства в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах, находящиеся на счетах именно в банках. Обобщенного термина «банк» Закон не вводит. Есть банки Республики Беларусь, есть иностранные банки. То есть средства в денежных единицах, размещенные в небанковских кредитно-финансовых организациях и иных кредитных организациях, не признаются иностранной валютой;

2.4. нерезиденты: к таковым помимо прочих будут относиться любые физические лица, не относящиеся к резидентам (а не только иностранные граждане и лица без гражданства); индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в иностранных государствах; международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся как в Республике Беларусь, так и за ее пределами; иностранные государства, их административно-территориальные (государственно-территориальные) образования, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь;

2.5. резиденты: к таковым помимо прочих будут относиться физические лица – граждане Республики Беларусь, за исключением имеющих документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, и фактически находившихся на территории Республики Беларусь в календарном году в совокупности 183 дня и менее, а также иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь (до тех пор, пока согласно вышеизложенной норме невозможно определить статус физического лица – гражданина Республики Беларусь, имеющего документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, лицо признается резидентом в текущем календарном году, если оно фактически находилось на территории Республики Беларусь более 183 дней в предыдущем календарном году); юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местом нахождения в Республике Беларусь, их филиалы и представительства, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами; индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

2.6. ценные бумаги в белорусских рублях:

ценные бумаги, номинальная стоимость которых выражена в белорусских рублях (то есть любые ценные бумаги независимо от их эмитента);

не имеющие номинальной стоимости ценные бумаги, эмитированные (выданные) резидентами (здесь-таки эмитент имеет решающее значение);

2.7. ценные бумаги в иностранной валюте:

ценные бумаги, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте;

не имеющие номинальной стоимости ценные бумаги, эмитированные (выданные) нерезидентами.

Данный термин имеет зеркальное значение по отношению к термину «ценные бумаги в белорусских рублях» (все то же, только вместо белорусских рублей иностранная валюта, а вместо эмитента-резидента эмитент-нерезидент);

2.8. экспорт: имеют место зеркальные изменения по отношению к термину «импорт» (вместо получения – передача).

Иные термины используются в Законе в значениях, используемых в иных законодательных актах, если иное не определено Законом.

Изменение БК

1. На сегодняшний день банки осуществляют функции агента валютного контроля. Согласно Закону на банк и небанковскую кредитно-финансовую организацию могут быть возложены контроль за ведением клиентами кассовых операций, а также в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь контроль за проведением клиентами валютных операций. Таким образом, банки больше не будут являться агентами валютного контроля, но будут осуществлять контроль за проведением клиентами валютных операций.

2. Меняются функции Национального банка: Национальный банк не будет больше устанавливать порядок выдачи разрешений и представления уведомлений, необходимых для целей валютного регулирования, выдавать разрешения, необходимые для целей валютного регулирования, но будет устанавливать официальные курсы белорусского рубля по отношению к иностранным валютам (что он и так делает сейчас).

3. Из ст. 33 исключены все права Национального банка в области валютного регулирования и контроля. Устанавливается отсылочная норма, согласно которой права Национального банка в области валютного регулирования и валютного контроля определены Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле».

4. Ст. 276 «Валютно-обменные операции» приводится в соответствие с терминологией Закона.

5. Изменяется ст. 277: называться она будет «Проведение валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке».

Законом закрепляется, что валютно-обменные операции на внутреннем валютном рынке проводятся через банки и небанковские кредитно-финансовые организации, получившие специальные разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности, а также на торгах открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа», если иное не установлено законодательными актами.

Исключаются нормы о том, что купля-продажа и (или) конверсия иностранной валюты могут осуществляться на валютных биржах и на внебиржевом валютном рынке, а также, что Национальный банк может устанавливать предельные значения обменных курсов, по которым осуществляются купля-продажа и (или) конверсия иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

Закрепляется отсылочная норма, согласно которой порядок проведения валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке устанавливается Национальным банком.

Изменение Закона № 231-З

Законом введена новая норма в Закон № 231-З, согласно которой номинальная стоимость облигаций, условиями эмиссии которых предусмотрено их размещение на территории Республики Беларусь, за исключением государственных облигаций и облигаций Национального банка Республики Беларусь, должна быть выражена в официальной денежной единице Республики Беларусь.

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 13 августа 2020 г.

Все материалы автора доступны зарегистрированным пользователям в ЭТАЛОН-ONLINE в банке данных «Правоприменительная практика». Регистрация осуществляется на любой удобный период от 1 суток до года.



Пожалуйста, поверните свое устройство в горизонтальное положение.
Заказать
звонок