Правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора в Республике Беларусь, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь, определяет Закон Республики Беларусь 15 июня 1993 г. № 2403-XII «О пожарной безопасности».
Постановлением № 573 определен порядок проведения органами государственного пожарного надзора выборочных и внеплановых проверок соблюдения:
-
нормативных правовых актов (их структурных элементов), в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов (их структурных элементов);
-
международных договоров Республики Беларусь;
-
технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь (их структурных элементов), содержащих требования по обеспечению пожарной безопасности, образующие систему противопожарного нормирования и стандартизации.
Положение регулирует проведения соответствующих проверок:
-
государственных органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь,
-
республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь,
-
а также их структурных подразделений, территориальных органов,
-
местных Советов депутатов,
-
исполнительных и распорядительных органов.
Примечание:
Проверки иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, проводятся органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
В каких случаях назначаются проверки?
Внеплановые проверки назначаются должностными лицами органов государственного пожарного надзора при наличии у органа государственного пожарного надзора информации:
-
о совершаемом (совершенном) нарушении требований, включенных в систему противопожарного нормирования и стандартизации:
-
о фактах возникновения угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу юридических или физических лиц.
ВАЖНО!
Такие поверки должностные лица органов государственного пожарного надзора в пределах их компетенции вправе назначить не чаще одного раза в семь лет.
Не допускается: проведение нескольких выборочных проверок одного и того же проверяемого субъекта в течение календарного года.
Срок проведения проверки не может превышать тридцати рабочих дней.
Примечание:
Срок проведения проверки может быть однократно продлен, но не более чем на пятнадцать рабочих дней.
Права и обязанности участников проверки
Проверяющие вправе:
-
в установленном порядке свободно входить в служебные и иные помещения (объекты), территории проверяемого субъекта для проведения проверки;
-
проверять у представителей проверяемого субъекта документы, подтверждающие их полномочия;
-
в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от представителей проверяемого субъекта необходимые для проверки сведения и документы (их копии), в том числе в электронном виде, характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений, объектов строительства и выпускаемой продукции;
-
по согласованию с представителем проверяемого субъекта использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов, для надзора за соблюдением требований, включенных в систему противопожарного нормирования и стандартизации, сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты правонарушений;
-
осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.
Представители проверяемого субъекта в ходе проверки вправе:
-
требовать от проверяющего предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки;
-
отказать в допуске проверяющих на территорию проверяемого субъекта в случае отсутствия у них предписания на проведение проверки, служебных удостоверений, истечения срока проверки, предусмотренного в предписании на ее проведение, а при посещении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – в случае отсутствия документов, предусмотренных законодательством для допуска на такие объекты;
-
не выполнять требования проверяющего, если его требования не относятся к вопросам, подлежащим проверке;
-
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
-
указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ее результатами;
-
получить копию предписания на проведение проверки, акт (справку) проверки;
-
обжаловать установленном порядке предписание об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих.
Подробнее об обязанностях
проверяющего и проверяемого читайте в Главе 2 Положения
Порядок проведения проверки
Проверка проводится на основании предписания соответствующего должностного лица органа государственного пожарного надзора.
ВАЖНО!
Проверяемый субъект письменно информируется о назначении выборочной проверки не позднее 10 рабочих дней до начала ее проведения.
Доступ на территорию проверяемого субъекта проверяющих осуществляется при предъявлении этими лицами:
-
предписания на проведение проверки этого проверяемого субъекта.
Примечание:
В отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты.
ВАЖНО!
При недопуске проверяющего на территорию и (или) в помещения проверяемого субъекта проверяющим составляется акт.
При отказе руководителя или иного представителя проверяемого субъекта подписать акт в нем делается соответствующая запись.
Осмотр используемых для осуществления деятельности территорий и (или) помещений либо иных объектов, использование аппаратуры, осуществляющей звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, производятся в присутствии представителя проверяемого субъекта.
Проверяющий, принимая решение о применении при проведении проверки технических средств (в том числе аппаратуры и устройств, осуществляющих звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование и сканирование документов), согласовывает их применение с представителем проверяемого субъекта.
Как оформляются результаты проверки?
По результатам проверки:
- в ходе которой выявлены нарушения
требований, включенных в систему противопожарного нормирования и стандартизации, составляется акт проверки.
Примечание:
По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть:
составлен протокол об административном правонарушении;
вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
-
в ходе которой не выявлено нарушений требований, включенных в систему противопожарного нормирования и стандартизации, оформляется справка проверки.
Положением
также определен порядок обжалования предписаний об устранении нарушений, действий (бездействия) проверяющих.
