В Беларуси принят Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 года № 213-З «О лицензировании», одной из важных новаций которого является введение лицензирования образовательной деятельности.
Подробнее о вопросах лицензирования дошкольного и школьного образования в нашем материале.
Закон № 213-З регулирует отношения в сфере лицензирования, определяет перечень лицензируемых видов деятельности, устанавливает порядок их лицензирования.
Закон №213-З, за исключением статей 3 и 8, не распространяется на:
деятельность, связанную со специфическими товарами (работами, услугами);
деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
внешнеторговую деятельность;
деятельность, лицензируемую Национальным банком.
Согласно статье 5 Закона № 213-З, лицензирование осуществляется в отношении видов деятельности:
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья граждан;
связанных с высоким риском нарушения государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан;
представляющих повышенную опасность для окружающей среды;
лицензирование которых предусмотрено международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.
ВАЖНО!Нормативным правовым актом определен перечень лицензируемых видов деятельности, в который включена и образовательная деятельность.
Заявление о предоставлении лицензии с прилагаемыми к нему документами, необходимыми для принятия решения о предоставлении лицензии, может быть подано в лицензирующий орган:
лично соискателем лицензии;
направлено посредством почтовой связи или подано в электронной форме через единый портал электронных услуг.
Примечание:Документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении лицензии, могут быть получены лицензирующим органом (его территориальным органом, подчиненной организацией, организацией, входящей в состав (систему) лицензирующего органа), у иных государственных органов и других организаций посредством:
общегосударственной автоматизированной информационной системы из государственных регистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных, иных информационных ресурсов и информационных систем, интегрированных с общегосударственной автоматизированной информационной системой;
направления запросов и получения ответов в виде электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота государственных органов;
направления запросов и получения ответов в письменной форме;
других способов, установленных законодательством.
Полученная лицензия действует на всей территории Республики Беларусь или ее части, указанной в лицензии, если настоящим Законом предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь.ВАЖНО!При подаче заявления о предоставлении лицензии ее соискатель вправе самостоятельно представить документы и (или) сведения, запрашиваемые лицензирующим органом или в случаях, предусмотренных настоящим Законом, его территориальным органом, подчиненной организацией, организацией, входящей в состав (систему) лицензирующего органа, у иных государственных органов и других организаций.
Лицензии выдаются учреждениям образования, иным организациям, индивидуальным предпринимателям, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность:
Министерством образования, если они оказывают следующие услуги:
1. подготовка кадров с профессионально-техническим образованием при реализации:
образовательной программы профессионально-технического образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего);
образовательной программы профессионально-технического образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего) и общего среднего образования;
2. подготовка кадров со средним специальным образованием при реализации:
образовательной программы среднего специального образования, обеспечивающей получение квалификации специалиста со средним специальным образованием;
образовательной программы среднего специального образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего со средним специальным образованием;
3. подготовка кадров с высшим образованием при реализации:
образовательной программы бакалавриата;
образовательной программы магистратуры;
непрерывной образовательной программы высшего образования;
4. переподготовка руководящих работников и специалистов при реализации:
образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование;
5. реализация образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов;
Минским городским исполнительным комитетом, городскими (городов областного подчинения) и районными исполнительными комитетами, при оказании следующих видов услуг:
реализация образовательной программы дошкольного образования;
реализация образовательной программы начального образования;
реализация образовательной программы базового образования;
реализация образовательной программы среднего образования;
реализация образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования;
реализация образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования;
реализация образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью;
реализация образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.
Долицензионными требованиями является наличие учебно-программной документации, наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании капитальных строений, изолированных помещений, а также наличие мебели, инвентаря, средств обучения и воспитания и другого имущества из перечней, определяемых Министерством образования. Кром того, необходимо положительное заключение о соответствии капитальных строений, помещений, их частей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, а также о возможности их использования для осуществления образовательного процесса.
К таким требованием относится и укомплектованность организации педработниками, для которых данная работа является основным местом работы, при реализации образовательных программ дошкольного, общего среднего и специального образования – не менее чем на 60 % от общего количества штата педагогических работников.
Лицензионными требованиями являются:Примечание:Подробный перечень долицензионных требований определен в статье 215 Закона № 213-З.
соблюдение долицензионных требований;
соблюдение предельной численности обучающихся;
соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в части условий размещения обучающихся и режима образовательного процесса;
прохождение государственной аккредитации, подтверждение государственной аккредитации в случаях, предусмотренных законодательством об образовании;
реализация совокупности образовательных программ, предусмотренных для соответствующего вида учреждения образования.
Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2023 г. № 312-З (далее – Закон № 312-З) внесены многочисленные изменения в нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК). В новой редакции изложен раздел V «Интеллектуальная собственность», нормы которого станут предметом данного комментария.
Полящук Наталья Анатольевна
