Указ № 46 (Указ Президента Республики Беларусь от 23 января 2014 г. №46 «Об использовании государственными органами и иными государственными организациями телекоммуникационных технологий.»)

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

23 января 2014 г. № 46

Об использовании государственными органами и иными государственными организациями телекоммуникационных технологий

Изменения и дополнения:

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 542 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.01.2016, 1/16221);

Указ Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2019 г. № 461 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.12.2019, 1/18722)

 

(Извлечение)

 

В целях дальнейшего развития в Республике Беларусь информационного общества, совершенствования инфраструктуры сети передачи данных, а также повышения уровня обслуживания и качества предоставляемых информационных услуг постановляю:

1. Создать:

республиканский центр обработки данных (далее – РЦОД), предназначенный для размещения программно-технических средств республиканской платформы и других программно-технических средств, информационных систем (ресурсов) государственных органов и иных государственных организаций, хозяйственных обществ, в которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица обладает акциями (долями в уставных фондах) в размере более 50 процентов (далее – государственные организации);

в структуре республиканского унитарного предприятия «Национальный центр электронных услуг» (далее – НЦЭУ) республиканский удостоверяющий центр Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (далее – республиканский удостоверяющий центр) для выполнения основных функций корневого удостоверяющего центра, в том числе издания, распространения, предоставления информации о статусе, приостановления и возобновления действия, отзыва, хранения сертификатов открытых ключей регистрационных центров, государственных органов, иных организаций и физических лиц.

2. Установить, что:

2.1. РЦОД – принадлежащий на праве собственности совместному обществу с ограниченной ответственностью «Белорусские облачные технологии» (далее – оператор) специализированный комплекс зданий (сооружений), оборудованных инженерными системами, подключенный к единой республиканской сети передачи данных (далее – ЕРСПД) и (или) выделенным сетям электросвязи;

2.2. республиканская платформа – совокупность программно-технических средств и информационных систем, подключенных к ЕРСПД, позволяющая оператору оказывать услуги РЦОД и услуги республиканской платформы, в том числе с использованием технологий облачных вычислений.

Перечень услуг РЦОД и услуг республиканской платформы определяется оператором по согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь и размещается оператором на своих информационных ресурсах в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет).

Не признаются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость обороты по реализации услуг РЦОД и услуг республиканской платформы оператором государственным органам;

2.3. в РЦОД и на республиканской платформе оператором совместно с владельцем программно-технических средств, информационных систем (ресурсов), размещенных в РЦОД и (или) на республиканской платформе, с учетом классов типовых информационных систем обеспечивается защита информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации (изменения), копирования, распространения и (или) предоставления информации, блокирования правомерного доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;

2.4. оператор:

определяет и размещает на своих информационных ресурсах в сети Интернет форму и содержание заявки на размещение на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы программно-технических средств и (или) информационных систем (ресурсов);

запрашивает у государственных организаций информацию о программном обеспечении, программно-технических средствах, используемых в существующих информационных системах (ресурсах), по форме, согласованной с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.

3. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

3.1. в абзаце третьем пункта 13 Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 29, 1/11368):

слово «трафика» заменить словом «трафика*»;

дополнить абзац подстрочным примечанием следующего содержания:

«______________________________

* Для целей настоящего Указа под пропуском международного трафика понимается деятельность, направленная на передачу сообщений электросвязи (включая телефонные вызовы, телеграфные сообщения, служебные и информационные сообщения, сетевые пакеты сетей передачи данных без ограничений по используемым пользовательским, транспортным и сетевым протоколам) между сетями электросвязи Республики Беларусь и сетями электросвязи иностранных государств, а также между сетями электросвязи иностранных государств, если передача сообщений электросвязи из одного иностранного государства в другое осуществляется через сети электросвязи, расположенные на территории Республики Беларусь.»;

3.2. в Указе Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г. № 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 237, 1/12002; 2011 г., № 125, 1/13064; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.04.2013, 1/14175):

в пункте 1:

изложить пункт и подстрочное примечание к нему в следующей редакции:

«1. Создать единую республиканскую сеть передачи данных (далее – ЕРСПД)*, включив в ее состав сети передачи данных** республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и других государственных организаций, а также хозяйственных обществ, в отношении которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами (далее, если не определено иное, – государственные органы и организации).

Основу ЕРСПД составляет опорная сеть передачи данных, под которой понимается мультисервисная сеть электросвязи, обеспечивающая взаимодействие сетей электросвязи, узлы электросвязи местных, междугородных и международных телефонных сетей, а также все необходимые программно-технические средства для поддержки эксплуатационно-технических и иных процессов.

______________________________

* Для целей настоящего Указа под ЕРСПД понимается мультисервисная сеть электросвязи, являющаяся частью сети электросвязи общего пользования и представляющая собой комплекс взаимодействующих между собой сетей передачи данных государственных органов и организаций, а также других юридических лиц негосударственной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, присоединяющих существующие сети к ЕРСПД в добровольном порядке, за исключением сетей передачи данных, предназначенных для обеспечения национальной безопасности, обороны и охраны правопорядка.»;

дополнить пункт подстрочным примечанием следующего содержания:

«** Для целей настоящего Указа под сетями передачи данных понимается любая сеть электросвязи, которая предназначена и (или) может использоваться для целей приема, передачи, обработки, хранения данных и сообщений электросвязи (включая телефонные вызовы, телеграфные сообщения, служебные и информационные сообщения, сетевые пакеты сетей передачи данных) без ограничений по используемым пользовательским, транспортным и сетевым протоколам передачи данных, за исключением сетей электросвязи, реализующих предоставление услуг эфирной трансляции телевизионных и звуковых программ, спутниковой электросвязи.»;

дополнить пункт 2 подпунктом 2.2¹ следующего содержания:

«2.2¹. совместное общество с ограниченной ответственностью «Белорусские облачные технологии» (далее – совместное хозяйственное общество) выступает заказчиком по проектированию, строительству и оснащению опорной сети передачи данных, составляющей основу ЕРСПД, осуществляет ее эксплуатацию;»;

в пункте 4:

изложить пункт и подстрочное примечание к нему в следующей редакции:

«4. Определить, что:

4.1. основными задачами НЦОТ являются:

координация работ по созданию и развитию ЕРСПД;

управление присоединением сетей передачи данных к ЕРСПД и включением сетей передачи данных в ЕРСПД;

создание точек присоединения к сетям электросвязи иностранных государств и обеспечение их функционирования;

осуществление технического контроля за пропуском международного трафика* и присоединением к сетям электросвязи иностранных государств;

обеспечение защиты от несанкционированного доступа к ЕРСПД и передаваемым по ней данным, пропуска трафика, а также управление ЕРСПД и принятие мер по ее развитию;

обеспечение равных условий доступа государственным органам и организациям, иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям к ЕРСПД;

создание информационных сетей, информационных систем и информационных ресурсов;

4.2. основными задачами совместного хозяйственного общества являются:

обеспечение взаимодействия сетей передачи данных, а также государственных органов и организаций, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при оказании услуг электросвязи с использованием ЕРСПД;

организация расчетов за оказанные услуги электросвязи с использованием ЕРСПД;

4.3. НЦОТ для решения поставленных задач:

имеет право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств, оказание иных услуг электросвязи, а также может представлять интересы государственных органов и организаций, сети передачи данных которых присоединены к ЕРСПД, по вопросам функционирования и развития ЕРСПД, в том числе привлечения для этих целей инвестиций;

осуществляет работы по созданию и эксплуатации базы данных оптоволоконных линий связи в порядке, определяемом Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь;

имеет право на обеспечение присоединения к сети электросвязи общего пользования и взаимодействия сетей электросвязи, включая сети электросвязи операторов электросвязи Республики Беларусь, присоединенные к сети электросвязи общего пользования;

4.4. сети передачи данных государственных органов и организаций, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включаются (присоединяются) в ЕРСПД через опорную сеть передачи данных для ЕРСПД и (или) сети операторов электросвязи, включенные в ЕРСПД в установленном порядке;

4.5. использование инфраструктуры ЕРСПД** операторами электросвязи, государственными органами и организациями, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется через сети электросвязи, принадлежащие НЦОТ и (или) совместному хозяйственному обществу;

4.6. пропуск межсетевого трафика*** осуществляется через сети операторов электросвязи, уполномоченных на пропуск межсетевого трафика, определяемых Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь совместно с Министерством связи и информатизации.

______________________________

* Для целей настоящего Указа под пропуском международного трафика понимается деятельность, направленная на передачу сообщений электросвязи (включая телефонные вызовы, телеграфные сообщения, служебные и информационные сообщения, сетевые пакеты сетей передачи данных без ограничений по используемым пользовательским, транспортным и сетевым протоколам) между сетями электросвязи Республики Беларусь и сетями электросвязи иностранных государств, а также между сетями электросвязи иностранных государств, если передача сообщений электросвязи из одного иностранного государства в другое осуществляется через сети электросвязи, расположенные на территории Республики Беларусь.»;

дополнить пункт подстрочными примечаниями следующего содержания:

«** Для целей настоящего Указа под инфраструктурой ЕРСПД понимаются объединенные в ЕРСПД сети передачи данных, а также линейно-кабельные сооружения, здания, строения, нежилые помещения, специально созданные или приспособленные для их размещения.

*** Для целей настоящего Указа под пропуском межсетевого трафика понимается деятельность, направленная на передачу сообщений электросвязи (включая телефонные вызовы, телеграфные сообщения, служебные и информационные сообщения, сетевые пакеты сетей передачи данных без ограничений по используемым пользовательским, транспортным и сетевым протоколам) между сетями электросвязи Республики Беларусь.»;

3.3. для служебного пользования.

4. Государственные организации обязаны размещать существующие, создаваемые (приобретаемые, модернизируемые) программно-технические средства, информационные системы (ресурсы) на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы, за исключением случаев, предусмотренных в частях седьмой–девятой настоящего пункта.

Размещение существующих программно-технических средств, информационных систем (ресурсов) государственных организаций на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы осуществляется поэтапно на основании планов-графиков, ежегодно утверждаемых до 1 июля Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с оператором, а в случае, если в плане-графике содержатся предписания, затрагивающие компетенцию государственных организаций, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, – и с такими государственными организациями.

Порядок размещения существующих, создаваемых (приобретаемых, модернизируемых) программно-технических средств, информационных систем (ресурсов) государственных организаций на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы определяется Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.

Информационные системы (ресурсы) государственных организаций, интегрированные с общегосударственной автоматизированной информационной системой, и соответствующие программно-технические средства размещаются на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы либо на информационно-коммуникационной инфраструктуре НЦЭУ, в том числе с применением программно-аппаратного комплекса динамической доверенной среды.

Финансирование расходов, связанных с размещением государственными организациями информационных систем (ресурсов), программно-технических средств на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы либо на информационно-коммуникационной инфраструктуре НЦЭУ, осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в республиканском и (или) местных бюджетах на содержание государственных организаций, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Абзацы седьмой и восьмой – для служебного пользования.

Не подлежат размещению на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы программно-технические средства, информационные системы (ресурсы) государственных организаций:

предназначенные для обработки информации, отнесенной к государственным секретам;

используемые для осуществления особого контроля в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения;

в иных случаях, предусмотренных Президентом Республики Беларусь.

Информационные системы (ресурсы), оператором которых является НЦЭУ, информационные системы (ресурсы), в отношении которых их владельцами (собственниками) принято решение о нецелесообразности их размещения на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы, и соответствующие программно-технические средства размещаются на этих ресурсах по желанию их владельцев (собственников).

Такое решение принимается на основании Методики оценки и принятия решения о целесообразности размещения существующих, создаваемых (приобретаемых, модернизируемых) программно-технических средств, информационных систем (ресурсов) государственных организаций на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.

Информационные системы (ресурсы) и программно-технические средства, принадлежащие организациям частной формы собственности, за исключением названных в абзаце втором пункта 1 настоящего Указа, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, размещаются на ресурсах РЦОД и (или) республиканской платформы по желанию их владельцев (собственников).

5. Совету Министров Республики Беларусь:

по согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь до 1 марта 2014 г. определить перечень оборудования, нематериальных активов, иного имущества (за исключением имущества, предназначенного для обеспечения собственных нужд) республиканского унитарного предприятия «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» и республиканского унитарного предприятия электросвязи «Белтелеком», необходимых для осуществления деятельности республиканского удостоверяющего центра и деятельности в области оказания услуг электронного документооборота, и до 1 июля 2014 г. обеспечить безвозмездную передачу этого имущества в хозяйственное ведение республиканского унитарного предприятия «Национальный центр электронных услуг»;

совместно с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

6. Оперативно-аналитическому центру при Президенте Республики Беларусь в трехмесячный срок утвердить положение об основах использования государственными органами и организациями республиканской платформы, предусмотрев в этом положении порядок перехода государственных органов и организаций на использование ресурсов республиканской платформы, а также порядок приобретения государственными органами и организациями товаров (работ, услуг) в сфере информационно-коммуникационных технологий для обеспечения их совместимости с программно-технической инфраструктурой республиканской платформы.

7. Контроль за реализацией настоящего Указа возложить на Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь.

8. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:

пункты 3–7 – со дня официального опубликования настоящего Указа;

иные положения этого Указа – через три месяца после его официального опубликования.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко