Заключение № З-27/95 (Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 15 декабря 1995 г. №З-27/95 «О соответствии Конституции статьи 2 Закона "О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия".»)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 декабря 1995 г. № З-27/95

О соответствии Конституции статьи 2 Закона «О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Тихини В.Г., заместителя Председателя Суда Фадеева В.А., судей Василевича Г.А., Кеник К.И., Пастухова М.И., Подгруши В.В., Середы Н.М., Филипчик Р.И.

с участием представителей:

Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, и.о. Генерального прокурора Республики Беларусь, внесших предложение: Русаковича В.Л. – и.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Беларусь; Кисилева А.И. – Первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; Юревича В.Б. – заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь;

Верховного Совета Республики Беларусь, принявшего нормативный акт: Булахова Д.П. – Председателя Комиссии Верховного Совета Республики Беларусь по законодательству; Юркевич Г.И. – зав. отделом юридического управления Секретариата Верховного Совета Республики Беларусь;

эксперта Сидорчук И.П. – главного специалиста государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь, кандидата юридических наук;

рассмотрел в открытом судебном заседании дело «О соответствии Конституции статьи 2 Закона «О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия».

В судебном заседании принял участие:

Сукало В.О. – Министр юстиции Республики Беларусь.

Производство по делу возбуждено 2 октября 1995 года по предложению Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, и.о. Генерального прокурора Республики Беларусь на основании части первой статьи 127 Конституции, статей 5 и 6 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь».

Проверке подлежала статья 2 Закона «О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1995 г., № 13, ст. 127). Согласно указанной статье Закона постановления Верховного Совета Республики Беларусь, принятые в пределах его компетенции, имеют одинаковую с законами Республики Беларусь юридическую силу и обязательны для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, политическими партиями и другими общественными объединениями, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Республики Беларусь.

Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, и.о. Генерального прокурора Республики Беларусь обратились с предложением дать заключение о соответствии статьи 2 Закона «О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия» части второй статьи 146 Конституции.

Выслушав представителей сторон, эксперта, изучив материалы дела, проанализировав нормы Конституции и законов, Конституционный Суд пришел к выводу, что статья 2 Закона «О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия» в части придания постановлениям Верховного Совета Республики Беларусь одинаковой с законами Республики Беларусь юридической силы не соответствует Конституции, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 83 Конституции Верховный Совет принимает законы и постановления, осуществляет контроль за их исполнением.

В соответствии с частью четвертой статьи 12 Закона «О Верховном Совете Республики Беларусь» Верховный Совет принимает постановления в целях осуществления распорядительных и контрольных полномочий.

Статьей 146 Конституции установлено, что Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.

Определив место законов и иных нормативных актов в системе правовых актов, Конституция тем самым установила их юридическую силу.

Исходя из анализа статьи 146 Конституции следует сделать вывод, что закон обладает более высокой юридической силой по отношению к другим актам, в том числе и по отношению к постановлениям Верховного Совета.

Оценив доводы стороны, инициировавшей процесс, о необходимости признания проверяемой статьи Закона неконституционной в целом, Суд считает, что предписания этой статьи в части, касающейся обязательности исполнения постановлений Верховного Совета, принятых им в пределах своей компетенции, согласуются со статьей 54 Закона «О Верховном Совете Республики Беларусь» и не противоречат Конституции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 127, 128, 129 Конституции, статьями 5, 6, 36, 38, 40, 43 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», Конституционный Суд РЕШИЛ:

1. Признать не соответствующей Конституции статью 2 Закона «О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия» в части придания постановлениям Верховного Совета Республики Беларусь одинаковой с законами Республики Беларусь юридической силы и считать в этой части утратившей силу со дня принятия настоящего Заключения.

2. Опубликовать Заключение в десятидневный срок со дня принятия в «Ведамасцях Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь», «Народнай газеце», «Звяздзе», а также в тех изданиях, где был опубликован указанный Закон.

3. Настоящее Заключение вступает в силу со дня его принятия, является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

 

Председательствующий – Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь

В.Г.Тихиня