Постановление № 7 (Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении.»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24 сентября 1998 г. № 7

О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении

Изменения и дополнения:

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 сентября 1999 г. № 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 78, 6/56);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 13 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 6/466);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 1 октября 2008 г. № 8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 249, 6/711);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2011 г. № 10 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 4, 6/1120);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2017 г. № 3 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 13.04.2017, 6/1596);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2018 г. № 9 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.10.2018, 6/1665);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2021 г. № 11 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.01.2022, 6/1821);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2023 г. № 7 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.10.2023, 6/1850);

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 октября 2024 г. № 7 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.11.2024, 6/1860)

 

Обсудив практику рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении и принимая во внимание, что у судов возникли вопросы, требующие разъяснения, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. При рассмотрении дел этой категории судам следует руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее – ГК), Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – ГПК) (ст.ст. 335, 351, 352 ГПК), Законом Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности», другими актами законодательства.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 351 ГПК с жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, вправе обращаться в суды заинтересованные лица, в отношении которых были совершены нотариальные действия либо получившие отказ в их совершении, а также лица, интересы которых ущемлены в связи с совершением нотариального действия, а также прокурор в случаях, предусмотренных нормами ГПК и Законом Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь».

3. В соответствии с ч. 3 ст. 351 ГПК жалоба на нотариальное действие или на отказ в его совершении подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. При рассмотрении жалобы следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока (дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; причину пропуска установленного для обжалования 10-дневного срока (если это имело место).

4. Если срок для обжалования нотариального действия пропущен и заявлено требование о его восстановлении, суд при наличии уважительных причин пропуска срока восстанавливает его и рассматривает жалобу по существу.

Пропуск срока на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

5. Судам следует иметь в виду, что дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении рассматриваются в порядке производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду общей юрисдикции.

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Не могут быть рассмотрены в порядке производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, например, жалобы: на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора наследников об имуществе; на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенному с нарушением требований закона; об оспаривании исполнительных надписей на документах о задолженности по банковским кредитам, по плате за пользование жилым помещением и (или) плате за жилищно-коммунальные услуги при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей.

6. Если из жалобы лица, в отношении которого совершено нотариальное действие либо отказано в его совершении, принятой к производству суда, и приобщенных к ней документов видно, что имеется спор о праве, подведомственный суду общей юрисдикции, либо такой спор возник при рассмотрении дела, судье следует вынести определение об оставлении жалобы без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском на общих основаниях (п. 10 ч. 1 ст. 165 ГПК). Если названные обстоятельства установлены на стадии принятия жалобы, судья в силу п. 8 ст. 246 ГПК выносит определение об отказе в возбуждении дела.

7. При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо уточнить характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться; предложить заявителям и другим лицам, участвующим в деле, представить имеющие значение для дела подлинные нотариально удостоверенные документы: договоры, завещания, доверенности, документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на доли в имуществе, нажитом супругами в период брака); документы, подтверждающие бесспорность требования взыскателя к должнику или иной обязанности должника перед взыскателем, с совершенной на них исполнительной надписью, и др. При необходимости указанные документы должны быть истребованы судом.

В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует иметь в виду, что по письменному заявлению лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус, уполномоченное должностное лицо, должностное лицо загранучреждения обязаны в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления вынести постановление с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования (ст. 71 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности»).

8. При решении вопроса о законности и обоснованности жалобы суду необходимо исходить из того, что нотариусы и другие должностные лица в пределах их компетенции совершают нотариальные действия не только по удостоверению сделок, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма их совершения, но и по желанию сторон удостоверяют другие сделки, для которых законом не установлено обязательное нотариальное удостоверение (ст. 73 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности»).

Граждане вправе требовать нотариального удостоверения любой не противоречащей закону сделки.

9. Разрешая жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство, судам следует иметь в виду, что к заинтересованным лицам, имеющим право на обжалование этого действия, относятся наследники, указанные в ст.ст. 1037, 1056, 1063, 1064 ГК.

10. В соответствии с п. 1 ст. 1093 ГК право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо осложненным иным иностранным элементом, определяется на основании Конституции Республики Беларусь, ГК, иных законодательных актов, международных договоров Республики Беларусь и не противоречащих законодательству Республики Беларусь международных обычаев. В частности, при рассмотрении жалоб на отказ в удостоверении договора купли-продажи жилых помещений гражданам Российской Федерации следует иметь в виду, что согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. № 1086 «О реализации решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. № 3» граждане Российской Федерации независимо от места их постоянного проживания вправе приобретать квартиры (дома), в том числе по договорам купли-продажи, в любых населенных пунктах Республики Беларусь наравне с гражданами Республики Беларусь.

11. При рассмотрении дел по жалобам на совершение исполнительной надписи судам следует учитывать, что исполнительная надпись может быть совершена только на документах, указанных в перечне документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2024 г. № 418, если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, как в отношениях между физическими, так и юридическими лицами, а иной срок исковой давности не установлен законом.

12. Согласно ст. 352 ГПК суд при удовлетворении жалобы своим решением обязывает нотариуса или другой орган, совершающий нотариальные действия, выполнить определенные действия, внести исправления в совершенные нотариальные действия или отменить их. В случае отмены нотариального действия или внесения исправления в него в резолютивной части решения следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется или исправляется; при удовлетворении жалобы на отказ в совершении нотариального действия – какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копию решения суда при удовлетворении жалобы необходимо направлять в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем).

 

Председатель Верховного Суда Республики Беларусь	В.О.Сукало
Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Республики Беларусь	И.Н.Минец