 | Официальная правовая информация |
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 апреля 2026 г. № 130
О нормотворческой деятельности
Формирование правового государства опирается на эффективный, ориентированный на достижение экономического и социально значимого результата нормотворческий процесс, который реализуется с учетом Концепции правовой политики Республики Беларусь. Принятые системные решения по совершенствованию нормотворческой деятельности нашли закрепление в скорректированном в 2026 году Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах».
На современном этапе также возникает потребность в обновлении подходов к подготовке, принятию и реализации нормативных правовых актов. Приоритетное значение приобретает повышение качества документов на основе их экспертной проработки, научной обоснованности и учета общественного мнения, а необходимость реагирования на внешние и внутригосударственные вызовы требует незамедлительного принятия важнейших правовых решений. В этих целях постановляю:
1. Издать Положение о порядке подготовки и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь проектов правовых актов (приложение 1).
2. Установить, что:
Министерство юстиции, главные управления юстиции областных исполнительных комитетов осуществляют проверки соблюдения в нормотворческих органах требований к подготовке и принятию (изданию) нормативных правовых актов на основе общих требований, предусмотренных настоящим Указом (приложение 2);
применяется порядок функционирования автоматизированной информационной системы по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество»), определенный Советом Министров Республики Беларусь.
3. Повысить эффективность научно-консультативных, экспертных формирований (далее – формирования), действующих при государственных органах и организациях, для чего:
актуализировать их составы, минимизировав наличие одних и тех же лиц в формированиях, созданных различными государственными органами и организациями;
шире задействовать в работе формирований потенциал экспертов, молодых ученых и специалистов;
формировать повестку заседаний с учетом актуальных вопросов развития общественных отношений, в том числе появления новых вызовов и угроз национальной безопасности, необходимости опережающего правового регулирования;
руководителям государственных органов и организаций наладить конструктивное взаимодействие между собой для оперативного согласования положений по проектам правовых решений.
4. Внести изменения в указы Президента Республики Беларусь (приложение 3).
5. Признать утратившими силу указы Президента Республики Беларусь (приложение 4).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня вступления в силу Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности».
|
Президент Республики Беларусь |
А.Лукашенко |
|
|
к Указу Президента |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь проектов правовых актов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1. В соответствии с настоящим Положением осуществляются подготовка государственными органами и организациями (далее, если не установлено иное, – госорган) и внесение на рассмотрение Президента Республики Беларусь проектов:
1.1. указов и распоряжений Президента Республики Беларусь;
1.2. законов, которые:
подготовлены и вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь по его поручению, в том числе для принятия решения о внесении в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь;
вносятся в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь другими субъектами права законодательной инициативы, если проекты законов по содержанию расходятся с декретами либо указами Президента Республики Беларусь или предусматривают признание утратившими силу декретов Президента Республики Беларусь (их структурных элементов);
подготовлены в целях реализации международных обязательств Республики Беларусь и в соответствии с законодательными актами подлежат внесению на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
1.3. постановлений Совета Министров Республики Беларусь, которые:
регулируют вопросы деятельности госорганов, непосредственно подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
в соответствии с законодательными актами либо поручениями Президента Республики Беларусь подлежат согласованию с ним;
1.4. иных правовых актов, которые в соответствии с законодательными актами или поручениями Президента Республики Беларусь подлежат внесению на его рассмотрение.
2. Вопросы подготовки и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего Положения (далее, если не установлено иное, – проекты), не урегулированные настоящим Положением, регламентируются иными законодательными актами, поручениями Президента Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь, которые являются обязательными для всех госорганов.
ГЛАВА 2
ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ
3. Все вопросы, касающиеся подготовки проектов, решаются самостоятельно госорганом-разработчиком, который определяет:
формат подготовки проекта, в том числе при необходимости путем создания рабочих групп, экспертных комиссий и иных коллегиальных образований, если он заранее не определен Президентом Республики Беларусь или вышестоящим госорганом;
перечень госорганов, должностных лиц, экспертов и иных субъектов, привлекаемых к подготовке проекта, с учетом их компетенции и сферы регулирования данного проекта, если этот перечень заранее не определен Президентом Республики Беларусь или вышестоящим госорганом;
круг заинтересованных госорганов, с которыми проект подлежит согласованию, с учетом их компетенции и сферы регулирования данного проекта, а также в соответствии с установленным перечнем (приложение 1).
4. Согласование проекта осуществляется не позднее семи рабочих дней со дня его получения госорганом, если иной срок не установлен настоящим Положением или госорганом-разработчиком. При необходимости срок может быть продлен по согласованию с руководителем госоргана-разработчика или с его заместителем.
В случае непредставления в установленный срок госорганом информации о согласовании проекта либо замечаний и предложений по нему проект считается согласованным.
5. Замечания и предложения госорганов по проекту высказываются исключительно в пределах их компетенции. При наличии сомнений в предусмотренных проектом подходах к регулированию, не затрагивающих компетенцию госоргана, они могут быть изложены в приложении к письму о согласовании проекта (в качестве информации рекомендательного характера) или доведены до сведения госоргана-разработчика иным образом.
Доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений проект подлежит повторному согласованию только с госорганами, к компетенции которых относятся внесенные корректировки.
6. Направление на согласование осуществляется:
6.1. проектов, подготовленных уполномоченными госорганами*, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее – депутаты), – с заинтересованными госорганами с учетом их компетенции, в том числе с Советом Министров Республики Беларусь;
______________________________
* Для целей настоящего Положения уполномоченными госорганами являются Всебелорусское народное собрание, Совет Министров Республики Беларусь, Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Центральная избирательная комиссия, Конституционный Суд Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Национальный банк, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, иные госорганы, непосредственно подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь.
6.2. проектов, подготовленных иными госорганами, последовательно:
с заинтересованными госорганами в системе Правительства Республики Беларусь, а также с органами местного управления и самоуправления;
с Министерством юстиции*;
с уполномоченными госорганами.
7. Проект, согласованный Советом Министров Республики Беларусь, считается согласованным со всеми республиканскими органами государственного управления и иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь. При направлении на согласование Совет Министров Республики Беларусь самостоятельно определяет перечень таких органов и организаций с учетом их компетенции.
8. По результатам согласования проект направляется в соответствии с компетенцией в уполномоченный госорган для внесения Президенту Республики Беларусь. Проект закона может быть направлен иному субъекту права законодательной инициативы в соответствии с его компетенцией.
9. Направляемый в Совет Министров Республики Беларусь для внесения Президенту Республики Беларусь проект правового акта Президента Республики Беларусь, который подготовлен республиканским органом государственного управления, иной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом, должен быть завизирован руководителем госоргана-разработчика и Министром юстиции, а в их отсутствие – лицами, исполняющими их обязанности. Данные лица несут персональную ответственность за:
предусмотренные проектом подходы к регулированию соответствующей сферы общественных отношений, его согласование со всеми заинтересованными госорганами, достоверность информации о таком согласовании и иных документов, прилагаемых к проекту (руководитель госоргана-разработчика);
юридическое качество подготовленного проекта (Министр юстиции, руководитель госоргана-разработчика);
консолидацию нормотворческих инициатив по изменению одних и тех же правовых актов либо по регулированию смежных вопросов в одном проекте (Министр юстиции)**.
______________________________
* Для реализации функций, предусмотренных настоящим Положением, Министерство юстиции вправе привлекать работников республиканского унитарного предприятия по оказанию услуг «БелЮрОбеспечение».
** Требования настоящего пункта также распространяются на организации, которым в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь предоставлено право самостоятельного внесения проектов в Совет Министров Республики Беларусь.
10. Подготовка Администрацией Президента Республики Беларусь проектов во исполнение поручений Президента Республики Беларусь и их внесение на его рассмотрение могут осуществляться без учета требований, предусмотренных законодательными актами.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11. Уполномоченные госорганы вносят подготовленные проекты на рассмотрение Президента Республики Беларусь через Администрацию Президента Республики Беларусь.
Проекты законов, подготовленные депутатами, вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Проекты, подготовленные гражданами и организациями, вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь уполномоченными госорганами.
12. Проекты, подготовленные во исполнение поручений Президента Республики Беларусь, вносятся на его рассмотрение, как правило, не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока их подготовки, за исключением срочных проектов, внесение которых осуществляется не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока их подготовки.
13. Проект должен быть завизирован руководителем уполномоченного госоргана, который внес его на рассмотрение Президента Республики Беларусь, а в отсутствие руководителя – лицом, исполняющим его обязанности. Данные лица несут персональную ответственность за:
предусмотренные проектом подходы к регулированию соответствующей сферы общественных отношений;
юридическое и лингвистическое качество проекта;
согласование проекта со всеми заинтересованными госорганами и достоверность информации о таком согласовании;
достоверность иных документов, прилагаемых к проекту, перечень которых определяется законами.
14. Проекты, внесенные на рассмотрение Президента Республики Беларусь, после их учета в Администрации Президента Республики Беларусь передаются в госорганы-докладчики в соответствии с установленным перечнем сфер регулирования (приложение 2).
Госорганами-докладчиками являются:
Администрация Президента Республики Беларусь;
Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь;
Управление делами Президента Республики Беларусь.
15. Проекты, внесенные на рассмотрение Президента Республики Беларусь с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением, иными законодательными актами, поручениями Президента Республики Беларусь, возвращаются госорганом-докладчиком в уполномоченный госорган для внесения проектов в установленном порядке или для их доработки.
ГЛАВА 4
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ, ВНЕСЕННЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16. Госорган-докладчик изучает поступивший проект не более 10 рабочих дней со дня его получения, если иной срок не установлен руководителем такого госоргана. Данный срок приостанавливается при необходимости:
доработки проекта госорганом-докладчиком;
получения дополнительных согласований по проекту, экспертных заключений и иной информации, требующейся для доклада проекта Президенту Республики Беларусь.
Согласование проекта, представление экспертных заключений и иной информации осуществляются госорганами не позднее семи рабочих дней со дня его получения, если иной срок не установлен госорганом-докладчиком.
17. После всестороннего изучения проекта и сопроводительных документов к нему, его лингвистической проработки и получения при необходимости дополнительных согласований, экспертных заключений и иной информации проект передается со всеми материалами для проведения его обязательной юридической экспертизы в главное государственно-правовое управление Администрации Президента Республики Беларусь.
18. Обязательная юридическая экспертиза проектов, в том числе содержащих государственные секреты, проводится в течение пяти рабочих дней, если иной срок не установлен законодательными актами, Президентом Республики Беларусь или Главой Администрации Президента Республики Беларусь.
Внесение проектов на рассмотрение Президента Республики Беларусь без проведения их обязательной юридической экспертизы не допускается.
19. По результатам изучения проекта, сопроводительных документов к нему, иных запрошенных заключений и информации, проведения обязательной юридической экспертизы госорган-докладчик:
представляет проект Президенту Республики Беларусь с приложением докладной записки (сопроводительного письма, иных материалов) о проекте;
возвращает проект в уполномоченный госорган без доклада Президенту Республики Беларусь для доработки с направлением замечаний и предложений по проекту, сопроводительных документов к нему;
дорабатывает проект и направляет его для визирования в уполномоченный госорган с последующим представлением Президенту Республики Беларусь.
Доработанный проект, в который вносились технико-юридические корректировки, не подлежит перевизированию у Премьер-министра Республики Беларусь, руководителя иного уполномоченного госоргана.
20. Доработка проекта с учетом поступивших замечаний и предложений осуществляется уполномоченным госорганом в 30-дневный срок, если иной срок не установлен госорганом-докладчиком.
21. При несогласии с поступившими по проекту замечаниями и предложениями или с доработанной редакцией проекта уполномоченный госорган представляет свои мотивированные возражения.
Повторное направление госорганом-докладчиком замечаний и предложений по проекту без доклада Президенту Республики Беларусь при поступлении мотивированных возражений от уполномоченного госоргана, как правило, не допускается.
22. Подготовленные проекты представляются Президенту Республики Беларусь руководителем госоргана-докладчика или по согласованию с ним его заместителями, помощниками Президента Республики Беларусь либо иными лицами, определенными Президентом Республики Беларусь. При этом данные проекты в обязательном порядке должны быть завизированы Главой Администрации Президента Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23. Подписанные Президентом Республики Беларусь указы и распоряжения направляются в Администрацию Президента Республики Беларусь для организации их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
24. Проекты законов, вносимые Президентом Республики Беларусь в порядке реализации права законодательной инициативы, направляются в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь с сопроводительным письмом, подписанным Президентом Республики Беларусь, с указанием информации о назначении докладчика по проекту в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
25. Согласованные Президентом Республики Беларусь проекты законов для внесения в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь с решениями об их согласовании или об отказе в согласовании направляются госорганом-докладчиком в уполномоченный госорган.
26. Согласование от имени Президента Республики Беларусь проектов законов, подготовленных для рассмотрения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом и во втором чтении, осуществляется главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Республики Беларусь.
27. Отклоненные Президентом Республики Беларусь проекты могут направляться госорганом-докладчиком в уполномоченный и иные госорганы на доработку в соответствии с поручениями (указаниями) Президента Республики Беларусь либо дорабатываться самостоятельно.
28. При окончательном отклонении Президентом Республики Беларусь представленного проекта госорган-докладчик извещает уполномоченный госорган о принятом решении.
|
|
к Положению о порядке подготовки |
ПЕРЕЧЕНЬ
госорганов, с которыми проекты подлежат согласованию
1. Верховный Суд Республики Беларусь, Республиканский совет судей – проекты по вопросам организации и деятельности судебной системы, иным вопросам, относящимся к их компетенции.
2. Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь – проекты по вопросам:
внутренней и внешней политики, затрагивающим интересы национальной безопасности;
обеспечения безопасности личности, общества и государства, в том числе совершенствования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, а также о применении амнистии;
социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, включая уволенных с военной службы (службы), и членов их семей;
призыва граждан на срочную военную службу, службу в резерве.
3. Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь – проекты по вопросам деятельности местных Советов депутатов и совершенствования системы органов местного самоуправления.
4. Комитет государственного контроля – проекты по вопросам исполнения республиканского бюджета, осуществления контрольной (надзорной) деятельности, иным вопросам, относящимся к его компетенции.
5. Генеральная прокуратура, Следственный комитет – проекты по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
6. Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности – проекты по вопросам приватизации государственного имущества.
7. Национальный банк – проекты по вопросам в сфере банковского законодательства, валютного регулирования и валютного контроля, регулирования деятельности субъектов, контроль за деятельностью которых осуществляется Национальным банком, иным вопросам, относящимся к его компетенции.
8. Управление делами Президента Республики Беларусь – проекты, содержащие поручения Управлению делами Президента Республики Беларусь либо входящим в его систему организациям, а также проекты по иным вопросам, относящимся к его компетенции.
9. Министерство финансов – проекты по вопросам финансов и бюджета, за исключением проектов, представляемых Советом Министров Республики Беларусь или согласованных с ним.
10. Федерация профсоюзов Беларуси – проекты по вопросам, затрагивающим трудовые права граждан.
11. Облисполкомы, Минский горисполком – проекты по вопросам отчуждения находящихся в собственности Республики Беларусь акций открытых акционерных обществ, расположенных на территории соответствующей области, г. Минска, иным вопросам, относящимся к их компетенции.
12. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь – проекты по вопросам:
охраны и использования:
диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства;
земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями);
древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, кроме древесно-кустарниковой растительности в границах населенных пунктов и включенной в Красную книгу Республики Беларусь;
охраны, защиты, воспроизводства и использования лесного фонда, рыболовства и охоты, ведения рыболовного и охотничьего хозяйства.
13. Государственный комитет судебных экспертиз – проекты по вопросам судебно-экспертной деятельности.
14. Национальный статистический комитет – проекты по вопросам государственной статистики.
15. Национальный центр законодательства и правовой информации – проекты по вопросам:
осуществления нормотворческой деятельности;
цифровизации нормотворческой деятельности;
совершенствования деятельности государственных органов и иных организаций по сбору, учету, обработке, хранению, систематизации, актуализации и распространению (предоставлению) правовой информации;
официального опубликования нормативных правовых актов;
придания техническим нормативным правовым актам статуса обязательных для соблюдения.
16. Иные госорганы – проекты по вопросам, относящимся к их компетенции.
|
|
к Положению о порядке подготовки |
ПЕРЕЧЕНЬ
проектов (сфер регулирования)
1. В Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь передаются проекты, регулирующие вопросы:
национальной безопасности;
деятельности (обеспечения деятельности) Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск, воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов (кроме вопросов таможенного регулирования и таможенного дела), органов прокуратуры, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, статуса военнослужащих и сотрудников (работников) этих государственных органов (организаций);
борьбы с преступностью и судебно-экспертной деятельности, а также иные вопросы в случаях, определяемых совместным решением Администрации Президента Республики Беларусь и Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь.
2. В Управление делами Президента Республики Беларусь передаются:
2.1. проекты правовых актов Президента Республики Беларусь и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, регулирующие вопросы:
финансового и материально-технического обеспечения деятельности Главы государства, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Центральной избирательной комиссии, иных государственных органов (организаций), определяемых Главой государства, деятельности организаций, входящих в систему Управления делами Президента Республики Беларусь;
организации учета, хранения, оценки, реализации или иного использования имущества (за исключением денежных средств, криптовалюты, ценных бумаг, долей в уставных фондах юридических лиц), изъятого, арестованного, конфискованного по приговору (постановлению) суда либо обращенного в доход государства иным способом, имущества, на которое обращается взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, и имущества, освобожденного от ареста органом, ведущим уголовный процесс;
гуманитарной деятельности, включая оздоровление детей за рубежом, поступление и использование иностранной безвозмездной помощи;
2.2. проекты правовых актов, регулирующие вопросы материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности Всебелорусского народного собрания;
2.3. проекты иных правовых актов в случаях, определяемых совместным решением Управления делами Президента Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь.
3. В Администрацию Президента Республики Беларусь передаются иные проекты правовых актов, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящего перечня.
|
|
к Указу Президента |
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к осуществлению проверок соблюдения в нормотворческих органах требований к подготовке и принятию (изданию) нормативных правовых актов
1. Проверка соблюдения в нормотворческих органах установленного порядка подготовки, принятия (издания), учета, направления на обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов, правомерности применения нормативных правовых актов, не прошедших обязательную юридическую экспертизу, осуществляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь:
Министерством юстиции – в отношении нормативных правовых актов Комитета государственного контроля, Управления делами Президента Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных исполнительных комитетов (далее – облисполкомы), Минского городского исполнительного комитета (далее – Минский горисполком);
главными управлениями юстиции соответствующего областного исполнительного комитета (далее – управления юстиции) – в отношении нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня.
По результатам указанной в части первой настоящего пункта проверки Министерство юстиции, управления юстиции вправе вносить в соответствующие нормотворческие органы, указанные в абзацах втором и третьем части первой настоящего пункта (далее, если не установлено иное, – нормотворческие органы), обязательные для исполнения представления об устранении допущенных нарушений.
В случае неисполнения представлений по истечении месячного срока с даты их внесения информация о выявленных нарушениях вносится:
Министерством юстиции:
в Администрацию Президента Республики Беларусь – в отношении государственных органов (организаций), подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
в Совет Министров Республики Беларусь – в отношении министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
в областные, Минский городской Советы депутатов – в отношении соответствующих облисполкомов, Минского горисполкома;
управлениями юстиции:
в областные Советы депутатов – в отношении местных Советов депутатов базового территориального уровня;
в облисполкомы – в отношении местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня.
2. Руководители нормотворческих органов несут персональную ответственность за качество нормативных правовых актов, принятых (изданных) нормотворческими органами, в том числе за:
установленные в них финансовые показатели, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели, а также формулы их расчета;
соответствие их международным договорам Республики Беларусь и иным международно-правовым актам, содержащим обязательства Республики Беларусь;
необходимость, приоритетность и полноту правового регулирования ими соответствующих общественных отношений.
3. Министерство юстиции, управления юстиции:
не реже одного раза в год обобщают итоги проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов с доведением полученной информации до руководителей нормотворческих органов с конкретными предложениями о совершенствовании нормотворческого процесса;
в случае выявления при проведении обязательной юридической экспертизы фактов систематического несоответствия нормативных правовых актов установленным критериям их оценки информацию об этом направляют руководителям нормотворческих органов в целях решения вопроса о целесообразности привлечения должностных лиц нормотворческих органов к дисциплинарной ответственности;
в целях использования соответствующих сведений при оценке работы руководителей нормотворческих органов (в том числе в ходе аттестации, если ее проведение предусмотрено законодательством) ежегодно информируют о качестве нормотворческой деятельности:
Администрацию Президента Республики Беларусь – в отношении государственных органов (организаций), подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
Совет Министров Республики Беларусь – в отношении министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
областные, Минский городской Советы депутатов – в отношении соответствующих облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов базового территориального уровня;
облисполкомы – в отношении местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня.
4. Работники нормотворческих органов на регулярной основе проходят повышение квалификации по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов, организованное Академией управления при Президенте Республики Беларусь по согласованию с Министерством юстиции, Национальным центром законодательства и правовой информации и проводимое в рамках ежегодно утверждаемого государственного заказа.
|
|
к Указу Президента |
ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в указы Президента Республики Беларусь
1. В Указе Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов»:
1.1. из абзаца первого подпункта 1.1.2.1, подпунктов 1.1.2.2, 1.1.3, абзаца первого подпункта 1.2.1.1 и части второй подпункта 1.5 пункта 1 слова «юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» исключить;
1.2. пункт 2 исключить.
2. В Указе Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь»:
2.1. из подпункта 2.1, абзацев второго и третьего подпункта 2.4 пункта 2 слова «и индивидуальные предприниматели» в соответствующем падеже исключить;
2.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Государственные органы (организации) при формировании и ведении в составе информационно-поисковых систем «ЭТАЛОН», «ЭТАЛОН-ONLINE» банков данных локальных правовых актов и иных документов:
обеспечивают полноту и комплексность включения в названные ресурсы вновь принятых актов и иных документов путем предоставления их в Центр по мере принятия (издания), но не реже одного раза в квартал;
определяют государственные органы, иные организации, которым распространяются (предоставляются) соответствующие банки данных.
Финансирование расходов на формирование и ведение таких банков данных осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на содержание государственных органов (организаций), а также из других источников, не запрещенных законодательством.»;
2.3. пункт 4 исключить;
2.4. в Положении о деятельности по распространению (предоставлению) правовой информации, утвержденном Указом:
в части первой пункта 1 слова «и индивидуальными предпринимателями» заменить словами «, а также индивидуальными предпринимателями в случаях и порядке, предусмотренных в пункте 19 настоящего Положения»;
в пункте 2:
абзац второй после слова «информации),» дополнить словом «иных»;
абзац третий дополнить словами «и акты международных организаций (межгосударственных образований)»;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
«эталонная правовая информация – тексты и обязательные реквизиты правовых актов, представленных в установленном законодательством порядке в Центр для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – Национальный реестр) и официального опубликования на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, включения в банк данных «Единый реестр цифровых показателей» и размещения включенной в них информации на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, обработанных Центром, приведенных в контрольное состояние, размещенных в эталонном банке данных правовой информации и распространяемых (предоставляемых) Центром, если иное не предусмотрено законодательством;»;
в абзаце одиннадцатом слово «договоры» заменить словами «договоры и акты международных организаций (межгосударственных образований)», «Единый реестр цифровых показателей»;
из пункта 3, части второй пункта 4 и части первой пункта 15 слова «и индивидуальные предприниматели» в соответствующем падеже исключить;
пункт 5 дополнить частью следующего содержания:
«Организация, заключившая с Центром договор предоставления правовой информации для ее дальнейшего распространения (предоставления) в электронной форме, вправе предоставлять информационные ресурсы, формируемые на основе информационных и технологических составляющих эталонного банка данных правовой информации, иным организациям и гражданам, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность, для создания (эксплуатации) программного обеспечения, в том числе информационных систем с применением технологий искусственного интеллекта, без права дальнейшего распространения (предоставления) ими правовой информации. Порядок предоставления информационных и технологических составляющих эталонного банка данных правовой информации для таких целей определяется заключенным с Центром договором предоставления правовой информации для ее дальнейшего распространения (предоставления) в электронной форме.»;
в пункте 8:
абзац третий изложить в следующей редакции:
«своевременное направление в Центр принятых правовых актов для включения в Национальный реестр и официального опубликования на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, включения в банк данных «Единый реестр цифровых показателей» и размещения включенной в них информации на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, формирования и ведения эталонного банка данных правовой информации;»;
абзац четвертый после слова «информации,» дополнить словом «иных»;
абзац шестой после слов «рекомендаций,» и «актов,» дополнить соответственно словами «комментариев,» и «по мере их принятия»;
пункт 11 после слова «реестра» дополнить словами «(при их наличии)»;
в пункте 12:
абзац второй дополнить словами «(при их наличии) либо в установленных законодательными актами случаях указывается дата принятия решения государственного органа (организации) или наступления события, послуживших основанием для прекращения действия указанных актов»;
абзац третий после слова «реестра» дополнить словами «(при их наличии»;
из пункта 16, абзаца третьего пункта 17 и пункта 22 слова «или индивидуальный предприниматель» в соответствующем падеже исключить;
в пункте 18:
из абзаца первого слова «и индивидуального предпринимателя» исключить;
из абзаца третьего слова «– «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь» исключить;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«информировать организацию об изменении технологии формирования, ведения и передачи информационных и технологических составляющих эталонного банка данных правовой информации до начала внедрения в сроки, предусмотренные этим договором;»;
из абзацев пятого и шестого слова «и индивидуальный предприниматель» в соответствующем падеже исключить;
в пункте 19:
в части первой:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«правовой информации, касающейся деятельности государственных органов, подчиненных или входящих в их состав (систему) организаций и размещаемой на официальных сайтах этих государственных органов (организаций) либо касающейся деятельности иных организаций и индивидуальных предпринимателей и размещаемой в количестве, не превышающем пяти правовых актов, на сайтах таких организаций (индивидуальных предпринимателей) в информационных и других целях, не связанных с непосредственной коммерческой реализацией этой правовой информации;»;
часть вторую после слов «Интернет-портале Республики Беларусь» дополнить словами «либо в банк данных «Единый реестр цифровых показателей» и размещения включенной в них информации на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь»;
в пункте 20:
из абзацев второго и третьего части первой слова «и индивидуальным предпринимателям» исключить;
дополнить пункт частью следующего содержания:
«Центром могут предоставляться информационные и технологические составляющие иных банков данных, формирование и ведение которых он обеспечивает, если иное не предусмотрено законодательными актами, решениями Президента Республики Беларусь или Администрации Президента Республики Беларусь.»;
в пункте 21:
из части первой слова «либо индивидуального предпринимателя» исключить;
из части второй слова «или индивидуальному предпринимателю» и «или индивидуального предпринимателя» исключить;
в абзаце седьмом части первой пункта 25 слова «физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей,» заменить словом «граждан»;
в абзаце третьем подпункта 29.1 пункта 29 слово «документы,» заменить словами «иные документы, в том числе»;
в подстрочном примечании к пунктам 27 и 29 слово «договоры»,» заменить словами «договоры и акты международных организаций (межгосударственных образований)», «Единый реестр цифровых показателей»,».
3. В пункте 16 Положения о порядке формирования, ведения и предоставления банка данных проектов законов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 24 февраля 2012 г. № 105, слова «Положением о Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369» заменить словами «законодательными актами».
4. В Указе Президента Республики Беларусь от 14 марта 2024 г. № 96 «О Национальном центре законодательства и правовой информации Республики Беларусь»:
4.1. в Положении о Национальном центре законодательства и правовой информации Республики Беларусь, утвержденном Указом:
в пункте 6:
из абзаца второго слова «, а также за подготовкой проектов нормативных правовых актов в соответствии с заключительными положениями законов» исключить;
из абзаца седьмого слова «юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» исключить;
после абзаца десятого дополнить подпункт абзацем следующего содержания:
«координация вопросов цифровизации нормотворческой деятельности;»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«осуществление официального опубликования правовых актов, а также доведение до всеобщего сведения включенной в них информации на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь в установленном законодательством порядке;»;
в подстрочном примечании к абзацу третьему слова «, обеспечивающая формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь» заменить словами «по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество»)»;
абзац пятый после слова «актов,» дополнить словами «а также доведение до всеобщего сведения включенной в них информации,»;
после абзаца девятого дополнить подпункт абзацем следующего содержания:
«ведение автоматизированной информационной системы по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество»);»;
в абзаце десятом:
после слова «Беларусь,» дополнить абзац словом «иных»;
слово «документы,» заменить словами «иные документы, в том числе»;
из абзаца шестнадцатого слова «и индивидуальными предпринимателями» исключить;
абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
«в случаях и порядке, определенных Администрацией Президента Республики Беларусь, редактирование проектов правовых актов и иных документов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, а также их тиражирование;»;
в пункте 16 слово «рассматриваются» заменить словами «могут рассматриваться»;
4.2. пункты 1, 2, 5, 9, 15, 18, 22 и 24 приложения к Указу исключить.
|
|
к Указу Президента |
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу указов Президента Республики Беларусь
1. Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь».
2. Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524 «О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации».
3. Пункт 4 Указа Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1 «Об утверждении Единого правового классификатора Республики Беларусь».
4. Указ Президента Республики Беларусь от 14 июня 1999 г. № 330 «О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524».
5. Указ Президента Республики Беларусь от 30 июля 1999 г. № 451 «О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369».
6. Указ Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 609 «О Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и о внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524».
7. Указ Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 584 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и Национального центра правовой информации».
8. Указ Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 124 «О внесении изменения в Положение о Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь».
9. Указ Президента Республики Беларусь от 22 мая 2006 г. № 333 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369».
10. Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 690 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524».
11. Подпункт 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 23 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь, признании утратившими силу некоторых указов и отдельных положений указов Президента Республики Беларусь».
12. Пункт 6 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г. № 630 «О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права».
13. Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 293 «О внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369».
14. Указ Президента Республики Беларусь от 8 января 2009 г. № 11 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».
15. Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 117 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г. № 630».
16. Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов».
17. Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 713 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369».
18. Подпункт 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17 октября 2011 г. № 472 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 и от 16 июля 2007 г. № 318».
19. Указ Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2011 г. № 573 «О Совете по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь».
20. Подпункты 1.1–1.3 и 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 24 февраля 2012 г. № 106 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».
21. Указ Президента Республики Беларусь от 16 июля 2012 г. № 317 «Об изменении состава Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь».
22. Подпункты 1.1 и 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25 июля 2013 г. № 331 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».
23. Подпункты 7.4 и 7.49 пункта 7 Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 529 «О некоторых вопросах деятельности судов Республики Беларусь».
24. Подпункты 1.4, 1.27 и 1.48 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 24 января 2014 г. № 49 «О внесении дополнений и изменений в указы Президента Республики Беларусь».
25. Указ Президента Республики Беларусь от 15 июня 2015 г. № 243 «Об электронном документообороте при подготовке и принятии правовых актов».
26. Подпункты 1.1, 1.2 и 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 июля 2016 г. № 261 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь».
27. Указ Президента Республики Беларусь от 23 августа 2016 г. № 316 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь».
28. Подпункт 1.11 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 3 октября 2017 г. № 359 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
29. Пункты 2 и 6 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 467 «Об оплате труда работников бюджетных научных организаций».
30. Подпункт 1.18 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 10 января 2018 г. № 11 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
31. Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2018 г. № 135 «Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных правовых актов».
32. Пункты 2, 3, 6, 8, 9, 12 и 13 приложения 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 10 июля 2019 г. № 265 «О совершенствовании нормотворческой деятельности».
33. Пункт 2 Указа Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2019 г. № 429 «О международных стандартах аудиторской деятельности».
34. Подпункт 1.13 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2020 г. № 161 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
35. Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности».
36. Подпункт 1.14 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 4 июня 2021 г. № 202 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
37. Пункт 6 приложения 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 29 марта 2022 г. № 129 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
38. Пункт 14 приложения 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25 октября 2022 г. № 381 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
39. Пункты 1 и 11 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 470 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
40. Пункты 1, 5 и 6 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2023 г. № 348 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
41. Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2025 г. № 2 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь».