15Апр 2020

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 марта 2020 г.

Российская Федерация


18 марта 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», который устанавливает единые принципы организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также правовые основы взаимодействия таких уполномоченных с органами государственной власти и институтами гражданского общества.

В частности, Федеральным законом предусматривается, что должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

В соответствии с Федеральным законом на должность уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. При этом кандидат на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Устанавливается также, что уполномоченный по правам человека назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок, установленный конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет.

Федеральным законом от 18 марта 2020 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 314 Федерального закона «О некоммерческих организациях» расширен перечень оснований признания социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг.

В соответствии с Федеральным законом социально ориентированная некоммерческая организация может быть признана исполнителем общественно полезных услуг, если она выполняет функции иностранного агента, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и при этом осуществила надлежащую реализацию проектов по одному или нескольким приоритетным направлениям деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.

Федеральным законом от 18 марта 2020 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения, направленные на совершенствование регулирования оценочной деятельности.

В частности устанавливается порядок и определяются последствия реорганизации некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации оценщиков, предусматривается сокращение срока повторной сдачи квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, устанавливается право дисциплинарного комитета саморегулируемой организации оценщиков принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации оценщиков в случае отсутствия у оценщика квалификационного аттестата.

Также уточняются требования к образованию оценщиков и их стажу (опыту) работы, устанавливается порядок внесения сведений об отчете об оценке имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Федеральным законом от 18 марта 2020 г. № 61-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» по вопросам назначения негосударственных пенсий» вносятся изменения, согласно которым для назначения негосударственной пенсии сохраняется прежний пенсионный возраст – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В ряде случаев негосударственная пенсия может быть назначена и до достижения указанного возраста, если иной возраст или иные основания дают право на получение страховой пенсии ранее.

При этом для назначения негосударственной пенсии по соглашению сторон договором о негосударственном пенсионном обеспечении может быть установлен повышенный пенсионный возраст, однако он не должен быть выше общеустановленного пенсионного возраста.

Федеральным законом от 26 марта 2020 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривается, что Правительство Российской Федерации в условиях чрезвычайной ситуации или угрозы возникновения распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, наделяется полномочиями устанавливать цены на лекарственные препараты, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (предельные отпускные цены производителей, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей), а также цены на медицинские изделия. Перечни таких лекарственных препаратов и медицинских изделий формируются и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Особый порядок регулирования цен вводится и в случае, если в течение тридцати календарных дней после принятия Правительством Российской Федерации решения о проведении мониторинга розничных цен на лекарственные препараты и медицинские изделия, включенные в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни, на территориях субъектов Российской Федерации будет выявлен рост розничных цен на указанные лекарственные препараты и медицинские изделия на тридцать процентов и более.

В течение девяноста календарных дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации перечней реализация и отпуск включенных в них лекарственных препаратов и медицинских изделий по ценам, превышающим цены, установленные Правительством Российской Федерации, не допускаются.

Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2020 г. № 187 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения» установлено, что аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, могут осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта, дистанционным способом.

Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, которая предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «О объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Действие Указа не распространяется на работников:

  • непрерывно действующих организаций;
  • медицинских и аптечных организаций;
  • организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
  • организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
  • организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 286 утверждены Правила подготовки и исполнения планов мероприятий («дорожных карт») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата».

Согласно Правилам планы мероприятий, подлежащие утверждению распоряжениями Правительства Российской Федерации по отдельным приоритетным направлениям (сферам регулирования), предусматривают реализацию Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в целях снятия регуляторных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, содействия ускорению темпов роста инвестиций в отечественную экономику и улучшения делового климата в Российской Федерации.

Приоритетные направления (сферы регулирования) определяются Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции по представлению Министерства экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития осуществляет мониторинг реализации планов и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации планов, а также докладывает не реже 2 раз в год о результатах исполнения планов на заседании Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 294 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина. Постановление вступает в силу с 20 марта 2020 г. и действует до 1 июля 2020 г.

Временные правила определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Временным правилам назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо направляет заявление о выдаче электронного листка нетрудоспособности и необходимые документы посредством личного кабинета застрахованного лица, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 298 утверждено Положение о лицензировании космической деятельности.

В соответствии с Положением лицензирование космической деятельности осуществляется Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос».

При этом лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, в частности, являются:

  • наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих установленным требованиям с учетом особенностей выполняемых работ или оказываемых услуг, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании;
  • наличие в штате работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, отвечающих квалификационным требованиям, необходимым для выполнения работ или оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (не менее 5 работников);
  • наличие необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы контроля качества выполнения работ или оказания услуг;
  • наличие допуска к выполнению работ и (или) оказанию услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в случае выполнения работ или оказания услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 307 утверждено Положение о Федеральной пробирной палате.

Согласно Положению Федеральная пробирная палата является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней, находящимся в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральную пробирную палату возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. № 319 утверждены Правила формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов.

Правилами предусматривается, что перечень видов технологий формируется в отношении промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующих современных технологий в соответствии со специальным инвестиционным контрактом.

Перечень формируется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности на основе заявлений, поданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на заключение специальных инвестиционных контрактов в соответствующих отраслях промышленности, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или субъектами деятельности в сфере промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 на 2020 год установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей (составляет 50,62 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 10 апреля 2019 г.) и максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей (составляет 409,31 белорусского рубля).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 373 утверждены Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Правила устанавливают порядок учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и госпитализированных лицах с признаками пневмонии, а также о лицах, с ними контактировавших.

Оператором информационного ресурса учета информации, включающего в себя федеральный и региональные сегменты, определено Министерство здравоохранения Российской Федерации.

17 марта 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», направленный на создание правовых условий для ускоренного появления и внедрения новых продуктов и услуг в сферах применения цифровых инноваций.

Законопроектом предлагается урегулировать проведение экспериментов в сфере цифровых инноваций путем создания общего механизма установления экспериментальных правовых режимов, в том числе порядок инициирования, установления, реализации, мониторинга реализации и определения результатов реализации экспериментальных правовых режимов, установление требований к участникам экспериментального правового режима, принципов и критериев допустимости установления экспериментальных правовых режимов в 8 сферах, в которых предлагается применять цифровые инновации: медицинская и фармацевтическая деятельность, транспорт (в том числе беспилотный), электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, финансовый рынок, дистанционная торговля, строительство, государственные и муниципальные услуги и государственный контроль (надзор), промышленность.

В соответствии с законопроектом экспериментальный правовой режим устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций предпринимательского сообщества, а также с участием высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается установить экспериментальный правовой режим.

25 марта 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», направленный на увеличение объема венчурных инвестиций в инновационные проекты, а также ускорение развития высокорискованных технологических проектов.

Целью законопроекта является формирование единой системы принципов осуществления государственной поддержки инновационной деятельности, реализации высокорискованных технологических проектов и снижения рисков необоснованного уголовного преследования субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, а также установление допустимого уровня финансовых рисков участников венчурного рынка, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, стартапов и институтов развития, осуществляющих венчурное финансирование с использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

26 марта 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», разработанный с целью урегулирования отношений, возникающих в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Законопроектом предлагается, в частности, предоставить Правительству Российской Федерации право в случае угрозы возникновения или при возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций осуществлять полномочия координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также предлагается наделить Правительство Российской Федерации правом на введение режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, а также правом на установление обязательных для исполнения правил поведения при введении режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Предусматривается возможность установления особого порядка регистрации и обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые предназначены для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В сфере регулирования государственных и муниципальных закупок предлагается установить возможность изменения срока исполнения контракта в случае, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, а также списания суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением повой коронавирусной инфекции обязательств, предусмотренных заключенным контрактом.

Республика Казахстан


16 марта 2020 г. Президентом Республики Казахстан подписан Указ № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики», в соответствии с которым Правительству:

  • по согласованию с Президентом поручено определить налоговые ставки, порядок определения налоговой базы, объектов налогообложения, налогового периода и исполнения налоговых обязательств для отдельных налогоплательщиков, а также категории данных налогоплательщиков; особый порядок формирования, уточнения и исполнения государственного бюджета; специальный порядок государственных закупок;
  • предоставлено право устанавливать предельные тарифы и цены на продовольственные и другие товары, необходимые для бесперебойного жизнеобеспечения населения и экономики Республики Казахстан, а также определять порядок ввоза и вывоза таких товаров.

Указом Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 г. № 286 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности» на период кризисных ситуаций определен механизм функционирования государственного управления в Республике Казахстан.

В частности, установлено, что Президент Республики Казахстан наделен правом принимать акты или давать поручения государственным органам, в том числе предусматривающие иной порядок регулирования в социально-экономической сфере по вопросам: организации и деятельности государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора (исключение – вопросы, урегулированные Конституцией Республики Казахстан); налогообложения, формирования, уточнения и использования государственного бюджета; ввоза и вывоза товаров, необходимых для бесперебойного жизнеобеспечения населения и экономики; организации управления государственной собственностью; формирования системы и условий оплаты труда, социальной защищенности граждан, государственного социального и медицинского обеспечения, медицинского и социального страхования; установления предельных тарифов и цен на продовольственные и другие товары, необходимые для бесперебойного жизнеобеспечения населения и экономики; осуществления контроля и надзора; лицензирования, разрешений и уведомлений; осуществления государственных закупок и др.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2020 г. № 156 утверждена Дорожная карта по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020–2023 годы.

Документом предусмотрено проведение ряда мероприятий, среди которых:

  • проработка вопросов внесения изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан в части усиления уголовной ответственности родителей (законных представителей) за оставление детей без присмотра, а также усиления ответственности жилищно-коммунальных хозяйств за обеспечение безопасности населения и др.;
  • выработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части расширения компетенции Министерства образования и науки по осуществлению государственного контроля органов и организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка по вопросам обеспечения безопасности детей, в том числе профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, суицида, правонарушений (буллинга) среди них;
  • выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство в части: самостоятельного обращения детей в правоохранительные органы с подачей заявления; снижения возраста ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства;
  • реализация комплекса мероприятий по профилактике интернет-зависимости среди молодежи и детей, а также защита цифровой репутации граждан;
  • разработка и апробация индекса благополучия детей Республики Казахстан (апробация – 2020, 2021 гг., внедрение – 2022 г.);
  • создание пула журналистов, лидеров общественного мнения, блогеров, освещающих вопросы нравственно-духовного образования, воспитание детей без насилия, защиты прав детей.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2020 г. № 155 закреплено решение о временном закрытии автомобильных пунктов пропуска на отдельных участках Государственной границы Республики Казахстан до улучшения санитарно-эпидемиологической ситуации.

Так, временно закрываются 3 автомобильных пункта пропуска через границу с Китайской Народной Республикой, 10 – через границу с Российской Федерацией, 5 – через границу с Кыргызской Республикой, 2 – через границу с Республикой Узбекистан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2020 г. № 156 утверждены Правила выплат денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) и их возврата.

Выплаты денежных поощрений в индивидуальных и командных видах спорта осуществляются каждому спортсмену в стопроцентном размере денежного поощрения за каждое занятое место.

Выплаты денежных поощрений тренерам, принявшим участие в подготовке чемпионов и призеров международных спортивных соревнований, членов сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) в индивидуальных видах спорта, устанавливаются в следующих соотношениях за каждое занятое место:

  • первый тренер (тренер, который осуществляет подготовку (не менее трех лет) спортсмена на начальных (ранних) этапах подготовки спортсменов высокого класса) – 10 % от общего размера денежного поощрения тренеров;
  • личный тренер (тренер, который осуществляет подготовку (не менее трех лет) спортсмена, направленную на выполнение им индивидуального плана подготовки в период его нахождения вне сборной команды Республики Казахстан по виду спорта (национальной сборной команды по виду спорта) – 80 % от общего размера денежного поощрения тренеров;
  • главный тренер (тренер, отвечающий за руководство, подготовку, формирование и выступление сборной команды Республики Казахстан по виду спорта (национальной сборной команды по виду спорта) в чемпионатах мира, Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх и других международных соревнованиях) – 10 % от общего размера денежного поощрения тренеров.

В случае подготовки нескольких чемпионов и призеров одним из тренеров в индивидуальных видах спорта тренер (первый, личный, главный) получает денежное поощрение за каждого спортсмена по отдельности.

Выплаты денежных поощрений производятся по курсу валют, действовавшему на день проведения спортивного соревнования.

За аннулирование спортивного результата в случаях использования или попытки использования допинга денежные поощрения подлежат возврату спортсменами и тренерами (исключение – первые тренеры, которые на момент получения денежного поощрения не являлись личным и (или) главным тренером).

При присуждении более высокого спортивного результата на основании решения Всемирной антидопинговой организации, Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, Международного комитета спорта глухих, Международной федерации производится пересмотр размеров выплат денежных поощрений.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2020 г. № 146 утвержден Порядок ввоза и вывоза товаров, необходимых для бесперебойного жизнеобеспечения населения и экономики Республики Казахстан.

Утвержденный Порядок действует в период кризисных ситуаций в Республике Казахстан.

На период действия режима чрезвычайного положения под товарами, необходимыми для бесперебойного жизнеобеспечения населения и экономики Республики Казахстан, понимаются товары, имеющие высокую социальную, медицинскую значимость, в отношении которых имеется высокий риск роста внутренних цен, критического недостатка на внутреннем рынке, которые необходимы для оказания неотложной медицинской помощи, обеспечения продовольственной безопасности и защиты внутреннего рынка.

Предложения по изменению размеров ставок ввозных или вывозных таможенных пошлин или установлению запретов на ввоз/вывоз на/с территорию/территории Республики Казахстан товаров, а также по применению других мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности Республики Казахстан вносятся в уполномоченный государственный орган в области регулирования торговой деятельности центральными государственными органами Республики Казахстан с приложением таких экономических обоснований, как:

  • обеспеченность внутреннего рынка рассматриваемыми товарами;
  • внутреннее производство;
  • доля импорта таких товаров в общем объеме потребления;
  • динамика цен на такие товары на внутреннем и внешних рынках.

27 марта 2020 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 141 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 г. № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики по вопросам налоговой политики».

Документом предусмотрено:

  • установление ставки налога на добавленную стоимость в размере 8 % при совершении оборотов при реализации и импорте товаров, включенных в перечень социально значимых продовольственных товаров, – на период до 1 октября 2020 г.;
  • освобождение от уплаты акцизов производителей подакцизных товаров на территории Республики Казахстан по бензину (за исключением авиационного), дизельному топливу, реализуемым на экспорт, – на период до 31 декабря 2020 г.;
  • установление коэффициента «0» к ставкам налога на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по объектам налогообложения, используемым при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере туризма, общественного питания и гостиничных услуг, – на 2020 год.

Кроме того, приняты меры по поддержке налогоплательщиков, отнесенных к категории субъектов микро-, малого или среднего предпринимательства.

В частности, данной категории налогоплательщиков будет предоставлена отсрочка срока уплаты по всем налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также социальным платежам до 1 июня 2020 г.; до 1 июня 2020 г. приостановлено принятие мер в части применения способов обеспечения исполнения не выполненного в срок налогового обязательства и принудительного взыскания налоговой и таможенной задолженности, а также задолженности по социальным платежам, за исключением налогоплательщиков с высокой степенью риска; приостановлено течение сроков проведения проверок, осуществляемых органами государственных доходов, на период чрезвычайного положения, при этом срок приостановления не включается в срок проверки и др.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 марта 2020 г. № 133 утвержден порядок установления предельных цен на продовольственные и другие товары, необходимые для бесперебойного жизнеобеспечения населения и экономики Республики Казахстан.

Установлено, что предельные розничные цены определяются по каждому наименованию товара на территории столицы, городов республиканского значения и областей.

Предложения по формированию перечня товаров и предельной розничной цены на них вносятся центральными и местными исполнительными органами Республики Казахстан в уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности.

При формировании перечня товаров учитываются высокая социальная значимость на данный товар в текущий период и высокие риски роста цен на него в период действия режима чрезвычайного положения.

Установлены следующие критерии, которые необходимо учитывать при определении предельных розничных цен на товары:

  • общий прогнозируемый рост цен на товары за 2020 год не должен превышать 10 %;
  • рост цен на товар за период, предшествующий введению чрезвычайного положения с начала текущего года;
  • цены казахстанских производителей товара.

Мониторинг цен на товары уполномоченным органом в области государственной статистики осуществляется еженедельно.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 г. № 127 утвержден специальный порядок проведения государственных закупок.

Согласно документу государственные закупки с применением специального порядка осуществляются в период кризисных ситуаций при приобретении:

  • товаров, работ, услуг, в том числе товаров государственного материального резерва, определенных Межведомственной комиссией по вопросам государственных закупок;
  • товаров, работ, услуг у потенциальных поставщиков, определенных Комиссией, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов.

Определены следующие способы проведения государственных закупок с применением специального порядка:

  • запрос ценовых предложений;
  • из одного источника.

20 марта 2020 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 126 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 г. № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики».

В частности, документом утвержден особый порядок формирования, уточнения и исполнения республиканского бюджета, которым определены процедуры формирования, уточнения и исполнения республиканского бюджета в период кризисных ситуаций.

Кроме того, на период до 31 декабря 2020 г. постановлением вводится поправочный коэффициент «0» к ставкам: налога на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по крупным торговым объектам, торгово-развлекательным центрам, кинозалам, театрам, выставкам и физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям; земельного налога по землям сельскохозяйственного назначения производителей сельскохозяйственной продукции. Для вышеуказанных категорий налогоплательщиков по всем налогам приостанавливается начисление пени по неисполненным в срок налоговым обязательствам до 15 августа 2020 г. и переносится срок сдачи налоговой отчетности на 3 квартал 2020 года.

Поправочный коэффициент «0» вводится также к ставкам индивидуального подоходного налога индивидуальных предпринимателей, работающих в общеустановленном порядке налогообложения.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 г. № 125 утверждены расчеты потребности:

  • наркотических средств для юридических лиц на 2020 год (включено 29 наименований);
  • психотропных веществ для юридических лиц на 2020 год (включено 63 наименования);
  • прекурсоров для юридических лиц на 2020 год (включено 13 наименований).

Украина


Законом Украины от 17 марта 2020 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» предусматривается создание правовой основы для оперативного осуществления комплекса неотложных мероприятий для предупреждения и лечения коронавирусной болезни (COVID-19), в частности:

  • проведение закупки товаров, работ и услуг, необходимых для данной цели без применения определенных законодательством процедур закупок;
  • введение стопроцентной предварительной оплаты за такие товары, работы и услуги;
  • освобождение от уплаты ввозной пошлины и налога на добавленную стоимость лекарственных средств, медицинских изделий или медицинского оборудования, предназначенных для предупреждения возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины;
  • контроль со стороны Кабинета Министров за ценами на лекарственные средства, товары медицинского назначения и социально значимые товары.

Также вводятся правовые нормы, направленные на защиту прав физических и юридических лиц во время карантина и ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), в частности:

  • возможность работы на дому для работников, государственных служащих и служащих органов местного самоуправления и предоставления с их согласия отпуска;
  • предоставление владельцам права изменять режим работы, в том числе приема и обслуживания физических и юридических лиц с обязательным информированием населения об этом через веб-сайты и другие коммуникационные средства;
  • запрет на привлечение к административной ответственности иностранцев и лиц без гражданства, которые не смогли выехать за пределы Украины или не смогли обратиться в территориальные органы Государственной миграционной службы Украины с заявлением о продлении срока пребывания на территории Украины, в связи с введением карантинных мероприятий;
  • отнесение юридического факта введения карантина к форс-мажорным обстоятельствам;
  • продление сроков получения и предоставления административных и других услуг;
  • запрет на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Законом Украины от 17 марта 2020 г. «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространение коронавирусной болезни (COVID-19)» предусматриваются следующие меры:

  • устанавливается мораторий на проведение документальных и фактических проверок с 18 марта по 18 мая 2020 г., кроме документальных внеплановых проверок по отдельным основаниям;
  • продлевается до 1 июля 2020 г. срок представления годовой декларации об имущественном положении и доходах;
  • не начисляется и не уплачивается в период с 1 марта по 30 апреля 2020 г. плата за землю (земельный налог и арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности);
  • не являются объектом налогообложения налогом на недвижимое имущество в период с 1 марта по 30 апреля 2020 г. объекты нежилой недвижимости, находящиеся в собственности физических или юридических лиц.

Также установлено, что за нарушения налогового законодательства, совершенные в период с 1 марта по 31 мая 2020 г., штрафные санкции не применяются, кроме санкций за:

  • нарушение требований к договорам долгосрочного страхования жизни или договорам страхования в рамках негосударственного пенсионного обеспечения, в частности страхования дополнительной пенсии;
  • отчуждение имущества, находящегося в налоговом залоге, без согласия контролирующего органа;
  • нарушение правил учета, производства и обращения горючего или спирта этилового на акцизных складах;
  • нарушение начисления, декларирования и уплаты налога на добавленную стоимость, акцизного налога, рентной платы.

Указом Президента Украины от 16 марта 2020 г. № 88/2020 «О Координационном совете по противодействию распространению COVID-19» создан Координационный совет по противодействию распространению COVID-19 как консультативно-совещательный орган при Президенте, основной задачей которого является мониторинг ситуации и наработка предложений по осуществлению эффективных мер, направленных на противодействие распространению COVID-19 в Украине.

Установлено, что Координационный совет по противодействию распространению COVID-19 имеет право:

  • получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию, документы и материалы;
  • приглашать на заседания и заслушивать информацию представителей министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 марта 2020 г. № 215 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 11 марта 2020 № 211» с 12 марта до 3 апреля 2020 г. на всей территории Украины установлен карантин.

Постановлением запрещается:

  • посещение учреждений образования учащимися до 3 апреля 2020 г.;
  • с 17 марта до 3 апреля 2020 г. проведение всех массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий, в которых принимает участие более 10 человек, кроме мероприятий, необходимых для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
  • с 17 марта до 3 апреля 2020 г. работа субъектов хозяйствования, которая предусматривает прием посетителей, в том числе предприятий общественного питания (ресторанов, кафе и т.п.), торгово-развлекательных центров, других учреждений развлекательной деятельности, фитнес-центров, учреждений культуры, торгового и бытового обслуживания населения, кроме розничной торговли продуктами питания, топливом, средствами гигиены, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, средствами связи, производства банковской и страховой деятельности, а также торговой деятельности и деятельности по предоставлению услуг по общественному питанию с применением адресной доставки заказов при условии обеспечения соответствующего персонала средствами индивидуальной защиты;
  • с 18 марта по 3 апреля 2020 г.:
    • регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном, междугородном внутриобластном и межобластном сообщении (кроме перевозки легковыми автомобилями);
    • перевозки более 10 пассажиров одновременно в одном транспортном средстве в городском электрическом (трамвай, троллейбус) и автомобильном транспорте;
    • перевозки более 10 пассажиров одновременно в автобусах, выполняющих регулярные пассажирские перевозки на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси;
    • заезд на территорию автостанций автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном, междугородном внутриобластном и межобластном сообщении;
  • с 17 марта до 3 апреля 2020 г. перевозки пассажиров метрополитена;
  • с 18 марта до 3 апреля 2020 г. перевозка пассажиров железнодорожным транспортом во всех видах внутреннего сообщения (пригородном, городском, региональном и дальнем), за исключением отдельных пассажирских рейсов во внутреннем и международном железнодорожном сообщении.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 марта 2020 г. № 259 «Некоторые вопросы реализации актов законодательства в сфере миграции на период установления на всей территории Украины карантина» предусматривается, в частности, что временно, на период карантина на всей территории Украины и в течение 30 дней со дня его отмены, к иностранцам и лицам без гражданства, нарушившим законодательство в сфере миграции в части несоблюдения ими срока пребывания на территории Украины или оформления, обмена вида на постоянное или временное проживания, если такие нарушения совершены в период или в результате установления карантина, не применяются меры административного воздействия.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 марта 2020 г. № 228 «Вопросы перевозок авиационным транспортом» запрещается с 12 часов 24 марта по 3 апреля 2020 г.:

  • прием и отправление воздушных судов, выполняющих пассажирские перевозки лиц, осуществляющих путешествие с туристической целью;
  • прием и отправление воздушных судов, выполняющих пассажирские перевозки, кроме перевозок, осуществляемых через государственное предприятие «Международный аэропорт «Борисполь».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 2020 г. № 256 «Некоторые вопросы обеспечения трудовых прав государственных служащих, работников государственных органов, предприятий, учреждений и организаций на время установления карантина в связи с обострением ситуации, связанной с распространением случаев острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» руководителям центральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, председателям местных государственных администраций поручено обеспечить на время карантина соблюдение трудовых прав государственных служащих и работников, выполняющих определенную трудовым договором работу на дому, с учетом того, что при установлении карантина за государственным служащими и работниками, выполняющими определенную трудовым договором работу на дому, сохраняются занимаемая должность, условия оплаты труда и социальные гарантии и выполнение такой работы не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых прав государственных служащих и работников.

Также рекомендовано предприятиям, учреждениям и организациям независимо от формы собственности при установлении карантина не увольнять работников, выполняющих работу на дому, и работников, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 2020 г. № 245 «Некоторые вопросы применения ограничительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» предусмотрено, что учреждения здравоохранения имеют право:

  • осуществлять обязательное медицинское обследование лиц, имеющих симптомы COVID-19 или находившихся в контакте с лицами, которым установлен диагноз COVID-19, если данные лица отказываются от обследования в добровольном порядке;
  • осуществлять обязательную госпитализацию таких лиц;
  • назначать карантин лицам, которым установлен диагноз COVID-19 и которые уклоняются от лечения в добровольном порядке.

Национальной полиции поручено по письменному ходатайству учреждений здравоохранения осуществлять сопровождение транспортных средств во время доставки указанных лиц для обязательного обследования и госпитализации.

Также Национальная полиция и Национальная гвардия должны обеспечивать охрану общественного порядка на прилегающей территории объектов, на которых осуществляются мероприятия по обязательному обследованию, госпитализации или карантину.

16 марта 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проектЗакона Украины № 3225 «О временных мерах по преодолению негативныхэкономических последствий распространения коронавирусной инфекции COVID-19», целью которого является предоставление помощи в преодолении негативных последствий эпидемии предпринимателям, малому и среднему бизнесу, гражданам, потерявшим возможность работать вследствие ограничительных мер, направленных на противодействие распространению коронавирусной инфекции.

Проектом предусматривается введение моратория на начисление пени и штрафов на основную сумму задолженности по кредитным и другим договорным обязательствам, по налоговым обязательствам, мораторий на проведение проверок органами и должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, мораторий на начисление пени за несвоевременное внесение платежей за жилищно-коммунальные услуги, а также меры по сохранности имущества, находящегося в ипотеке.

24 марта 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3260 «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительно усовершенствования некоторых механизмов регулирования банковской деятельности», разработанный с целью повышения качества и эффективности выполнения Национальным банком Украины своих функций в сфере банковского регулирования и надзора, обеспечения благоприятных условий для эффективного выполнения законодательно закрепленных полномочий Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Кабинета Министров Украины, Министерства финансов Украины при принятии ими решений по выводу банков с рынка.

Проектом, в частности, предусматриваются особенности судебного производства по делам об обжаловании решений Национального банка об отнесении банка к категории неплатежеспособных, об отзыве у банка банковской лицензии и ликвидации банка, решений Фонда гарантирования вкладов физических лиц о введении временной администрации в банке, о начале процедуры ликвидации банка, об утверждении плана урегулирования и любой либо других решений, принятых в его исполнение, а также решений о назначении уполномоченных лиц Фонда гарантирования вкладов физических лиц, делегирование им полномочий, решений Кабинета министров Украины в участие государства в выведении неплатежеспособного банка с рынка, решений Министерства финансов Украины, принятых во исполнение таких решений Кабинета Министров Украины, а также установление четких законодательных предписаний о невозможности приостановлении или прекращении начатых на основании таких решений процедур.

Также закрепляются положения, призванные усовершенствовать регулирование ликвидационной процедуры банков, механизм возмещения убытков связанными с банком лицами и иными лицами, нанесшими ущерб банку и его кредиторам.

Республика Молдова


В соответствии с Указом Президента Республики Молдова от 24 марта 2020 г. № 1521 «Об использовании Национальной армии на период чрезвычайного положения» Национальной армии поручено оказывать необходимую поддержку государственным органам в реализации действий, направленных на предупреждение, смягчение и ликвидацию последствий пандемии коронавируса (COVID-19).

До отмены чрезвычайного положения время срочной и сокращенной военной службы в Вооруженных силах продлевается, а процесс призыва – приостанавливается.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 марта 2020 г. № 211 предусмотрено выделение из резервного фонда Правительства суммы в размере 36 028,0 тыс. леев (составляет 5015,1 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 10 апреля 2020 г.) Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты для закупки защитного снаряжения (защитных экранов и респираторов) в целях предотвращения и контроля инфекции COVID-19.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 марта 2020 г. № 209 утверждена Методология подтверждения научно-педагогических званий в высшем образовании.

Методологией устанавливаются этапы, требования и обязанности в процессе подтверждения научно-педагогических званий в высшем образовании в Республике Молдова.

Согласно документу присуждение научно-педагогических званий доцента и профессора осуществляется сенатом учреждения высшего образования в зависимости от области науки, подтверждаются звания Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях.

Процедуру оценки для подтверждения научно-педагогических званий в высшем образовании осуществляют эксперты-оценщики, специалисты в соответствующей области, которые имеют более высокий уровень квалификации или равный тому, на который претендует кандидат, и которые известны национальному научному сообществу своей компетентностью и профессионализмом, а также независимостью, непреклонностью и беспристрастностью.

Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях подтверждает или обоснованно отклоняет решение сената учреждения высшего образования о присуждении научно-педагогического звания не позднее чем в течение 3 месяцев с момента получения досье кандидата на научно-педагогическое звание.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 марта 2020 г. № 187 утверждена Техническая концепция автоматизированной информационной системы «Реестр ордеров на исполнение» (АИС РОИ).

АИС РОИ представляет собой цифровое решение в категории «Правительство для правительства» (G2G), основная цель которого – обеспечение информационных и технологических потребностей участников, вовлеченных в процедуры исполнения денежных требований, основанных на нормах публичного права.

Данная система предназначена для генерации, сбора, хранения, обновления и анализа данных об ордерах на исполнение и об участниках АИС РОИ.

Цель системы заключается в автоматизации потоков обработки информации в процессе исполнения денежных требований, основанных на нормах публичного права, оптимизации сотрудничества между органами публичной власти, правомочными заявлять подлежащее исполнению требование, и Государственной налоговой службой путем внедрения современного решения электронного правительства, которое обеспечит предоставление качественной государственной услуги и повысит прозрачность процесса исполнения денежных требований, основанных на нормах публичного права.

Реализацию и развитие системы будет обеспечивать Государственная налоговая служба.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 марта 2020 г. № 177 утвержден размер денежной помощи, предоставляемой лицам, пользующимся международной защитой, на 2020 год в сумме 1192,95 лея (составляет 165,96 белорусского рубля).

25 марта 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона «О социально-экономических антикризисных мерах по смягчению последствий, вызванных пандемией COVID-19».

В частности, законопроектом предусмотрено:

  • ограничить зарплаты (на период апрель – декабрь 2020 года) лиц, исполняющих ответственные государственные должности (исключение – примары, заместители примаров, председатели и заместители председателей районов), суммой в 6975 леев (составляет 970,92 белорусского рубля), что представляет среднемесячную заработную плату по экономике за 2019 год;
  • приостановить все государственные закупки, капитальные расходы органов центрального и местного публичного управления (закупки транспортных единиц, услуги капитального ремонта и др.), которые не являются остро необходимыми для исполнения должностных обязанностей (на весь период действия чрезвычайного положения);
  • увеличить на 100 % должностные оклады и надбавки работников публичных медико-санитарных учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования (на весь период действия чрезвычайного положения).

20 марта 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты», которым, в частности, предусмотрено дополнение Трудового кодекса Республики Молдова статьей «Простой предприятия в связи с эпидемиологической ситуацией».

В соответствии с дополнениями размер оплаты труда во время простоя предприятия в связи с эпидемиологической ситуацией составит не менее 1/3 базовой заработной платы за единицу времени, установленной для работника, но не меньше размера минимальной заработной платы за единицу времени, установленного действующим законодательством, за каждый час простоя. Также во время простоя в связи с эпидемиологической ситуацией работники получают пособие по предупреждению заболеваний, выплачиваемое из бюджета государственного социального страхования или государственного бюджета.

17 марта 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона «О приостановлении государственного контроля микро-, малых и средних предприятий».

Документом предусмотрено приостановление, начиная с 1 января 2020 г., на один год планового или внепланового государственного контроля микро-, малых и средних предприятий, в том числе налогового, финансового, в отношении качества продукции/услуг, технологических параметров и/или специфических требований для осуществляемых видов деятельности, соблюдения норм охраны труда и санитарных норм, проводимого на местах, в зданиях, местах ведения деятельности или нахождения/хранения имущества зарегистрированных в установленном порядке лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, проводимого органами, наделенными правом инициировать контроль.

(с) Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!



Пожалуйста, поверните свое устройство в горизонтальное положение.
Заказать
звонок