23 ноября 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период».
Федеральный закон предусматривает увеличение до 15 процентов ставки налога на доходы физических лиц в отношении доходов, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период, а также устанавливает порядок определения налоговых баз по доходам, в отношении которых применяется указанная налоговая ставка.
Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные изменения в налоговое законодательство.
В частности:
Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 377-ФЗ ратифицирован Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года, совершенный в городе Нур-Султане 9 сентября 2019 г.
Протоколом определяется порядок подачи, рассмотрения и экспертизы заявки на выдачу евразийского патента на промышленный образец, а также правила распоряжения евразийским патентом на промышленный образец.
Указом Президента Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» упразднены Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи. Их функции переданы Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.
Стратегия определяет стратегические цели и задачи, направления и меры по реализации антинаркотической политики на период до 2030 года, а также механизмы и ожидаемые результаты ее реализации.
В соответствии со Стратегией стратегическими целями антинаркотической политики являются:
Ожидаемыми результатами реализации Стратегии к 2030 году, в частности, определены:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1829 установлены нормативы штатной численности структурных подразделений центральных аппаратов федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
Установлено, в частности, что численность гражданских служащих и работников в подразделениях центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, на которые возложено исполнение типовых функций по обеспечению деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере кадровой работы и организации прохождения федеральной государственной гражданской службы в органе, профилактики коррупционных и иных правонарушений, юридического (правового), бухгалтерского (финансового), документационного (делопроизводство, контроль, архив), информационно-технологического, организационно-технического и хозяйственного обеспечения органа, закупочной деятельности, а также защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и мобилизации, составляет не более 30 процентов предельной численности гражданских служащих и работников центрального аппарата этого органа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1830 «Об оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» предусматривается сокращение с 1 января 2021 г. предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1836 принято решение о создании государственной информационной системы «Современная цифровая образовательная среда» и утверждено Положение о ней.
Установлено также, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции оператора данной системы.
В соответствии с Положением государственная информационная система «Современная цифровая образовательная среда» создается в целях предоставления свободного доступа (бесплатного для участников системы) по принципу одного окна для всех категорий граждан, в том числе обучающихся по образовательным программам высшего образования и образовательным программам дополнительного профессионального образования, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательными платформами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1838 утверждено Положение о государственном надзоре в сфере рекламы.
Положением установлено, что задачами государственного надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями, а также их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством о рекламе.
Согласно Положению государственный надзор осуществляется Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1848 утверждены Правила выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы.
Правила устанавливают ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. При этом действие Правил не распространяется на случаи заключения работодателем и работником договора, устанавливающего размер, условия и порядок выплаты вознаграждения.
Правилами установлено, в частности, что за создание служебного изобретения работодатель выплачивает работнику, являющемуся автором такого изобретения, вознаграждение в размере 30 процентов его средней заработной платы, а за создание служебной полезной модели, служебного промышленного образца работодатель выплачивает работнику, являющемуся автором таких промышленного образца, полезной модели, вознаграждение в размере 20 процентов его средней заработной платы.
Правилами также предусматривается выплата вознаграждения работнику, являющемуся автором служебного изобретения, служебной полезной модели, служебного промышленного образца, в случае их использования работодателем или предоставления работодателем права их использования иному лицу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1852 утверждены Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.
Правила регулируют порядок оказания услуг по реализации туристского продукта туроператором или турагентом.
Правилами, в частности, определена информация, в том числе информация о потребительских свойствах и общей цене туристского продукта, которая должна быть доведена до сведения потребителя, а также способы доведения такой информации до сведения потребителя.
В соответствии с Правилами реализация туристского продукта осуществляется на основании договора о реализации туристского продукта, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа. При этом установлено, что ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание потребителю услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги, несет туроператор.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.
Правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг.
Правилами, в частности, определена информация, которая должна быть размещена на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, или доведена до сведения потребителя посредством ее размещения на сайте гостиницы в сети Интернет.
Согласно Правилам гостиничные услуги предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме. При этом письменная форма договора считается соблюденной в случае составления одного документа (в том числе электронного), подписанного двумя сторонами, или подтверждения исполнителем заявки, направленной заказчиком (потребителем) исполнителю, а также в случае совершения заказчиком (потребителем) действий, направленных на получение услуг (в том числе уплата заказчиком (потребителем) соответствующей суммы исполнителю).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1856 утверждено Положение о формировании и ведении единого реестра сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений.
В соответствии с Положением единый реестр представляет собой открытый государственный информационный ресурс на базе программно-аппаратных средств национального органа по аккредитации, обеспечивающих возможность доступа к сведениям единого реестра в сети Интернет, и включает:
Функции по формированию и ведению единого реестра осуществляет подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение.
Положением предусмотрено, что органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, а также физическим лицам обеспечивается бесплатный свободный доступ к сведениям о сертификатах соответствия, содержащимся в едином реестре, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 1898 утверждены Правила учета древесины.
Правила устанавливают порядок учета древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, до ее вывоза из леса.
Согласно Правилам учет древесины осуществляется:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922 утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с Правилами возбуждаются и рассматриваются дела:
Правилами установлено, что дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Дела по фактам принятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления актов, противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы, на территории которого находится орган, принявший акт.
Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2020 г. № 376-VI ратифицировано Соглашение о судоходстве, совершенное в Алматы 1 февраля 2019 г.
Соглашение о судоходстве заключено правительствами государств – членов Евразийского экономического союза для определения порядка плавания судов по внутренним водным путям.
Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2020 г. № 377-VI ратифицирован Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года, совершенный в городе Нур-Султане 9 сентября 2019 г.
Протоколом определяется порядок подачи, рассмотрения и экспертизы заявки на выдачу евразийского патента на промышленный образец, а также правила распоряжения евразийским патентом на промышленный образец.
Указом Президента Республики Казахстан от 20 ноября 2020 г. № 453 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» предусмотрена реорганизация Министерства образования и науки Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в сфере развития языков.
Указ вводится в действие с 1 января 2021 г.
Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2020 г. № 456 образована Государственная комиссия по полной реабилитации жертв политических репрессий, а также утверждены Положение о ней и ее состав.
В соответствии с Положением Государственная комиссия по полной реабилитации жертв политических репрессий является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан, основной задачей которого является юридическая и политическая реабилитация жертв политических репрессий.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 ноября 2020 г. № 770 «О некоторых вопросах централизации процедуры согласования проектов и государственной регистрации нормативных правовых актов» предусмотрено, что с 10 ноября по 31 декабря 2020 г. включительно проводится пилотный проект по осуществлению Министерством юстиции Республики Казахстан согласования проектов и государственной регистрации нормативных правовых актов местных органов государственного управления для города Нур-Султана и Карагандинской области.
Установлено, в частности, что в период проведения эксперимента дата и номер государственной регистрации для нормативных правовых актов местных органов города Нур-Султана и Карагандинской области, не имеющих пометки «Для служебного пользования», присваиваются Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем (вице-министром), для нормативных правовых актов остальных местных органов – руководителем территориального органа юстиции либо лицом, исполняющим его обязанности.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2020 г. № 794 «О некоторых вопросах механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» Министерство финансов Республики Казахстан определено уполномоченным органом, обеспечивающим координацию реализации механизма прослеживаемости в соответствии с Соглашением о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 г.
Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан определен уполномоченным органом, обеспечивающим сбор, учет, хранение и обработку сведений, включаемых в национальную систему прослеживаемости, и (или) реализацию механизма прослеживаемости.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2020 г. № 796 утвержден порядок, виды и объем медицинской помощи населению при чрезвычайных ситуациях, введении режима чрезвычайного положения.
Порядок устанавливает, что медицинская помощь населению при чрезвычайных ситуациях, введении режима чрезвычайного положения предоставляется в зависимости от классификации чрезвычайной ситуации, а также характера и масштабов их медико-санитарных последствий.
При объектовых чрезвычайных ситуациях оказание медицинской помощи пораженным (больным) осуществляется организациями здравоохранения в режиме повседневной деятельности.
При возникновении местных, региональных и глобальных чрезвычайных ситуаций, а также введении режима чрезвычайного положения вводятся в действие силы и средства медицинской службы гражданской защиты.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2020 г. № 1112 «Некоторые меры по ускорению реформ в сфере земельных отношений» Государственной службе по вопросам геодезии, картографии и кадастра поручено обеспечить передачу с 17 ноября 2020 г. земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности в коммунальную собственность.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 ноября 2020 г. № 1141 утвержден Порядок создания единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения.
Порядок определяет организационные основы создания и обеспечения функционирования единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения, внедрения единых подходов к определению индивидуальных доз облучения путем измерения или расчетным методом, обеспечения их достоверности, оценки, учета, хранения и доступа к результатам индивидуального дозиметрического контроля.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2020 г. № 1151 утвержден Порядок предоставления государственных гарантий на портфельной основе в 2020 году.
Порядок определяет механизм отбора банков-кредиторов, условия предоставления государственных гарантий в 2020 году для обеспечения частичного выполнения долговых обязательств по портфелю кредитов банков-кредиторов, предоставляемых субъектам хозяйствования микропредпринимательства, малого или среднего предпринимательства, размер и вид обеспечения, предоставляемого такими субъектами хозяйствования, порядок выполнения гарантом гарантийных обязательств, а также порядок урегулирования просроченной задолженности заемщика по кредиту, по которому гарантом осуществлены выплаты по требованию банка-кредитора.
Согласно Порядку предусматривается, что государственные гарантии на портфельной основе предоставляются на основании соответствующего решения Кабинета Министров Украины, которым, в частности, определяется перечень банков-кредиторов и устанавливаются для каждого банка-кредитора предельные объемы государственных гарантий на портфельной основе, не превышающие 50 процентов общей суммы обязательств по основному долгу по портфелю кредитов банка-кредитора и 70 процентов по каждому отдельному кредиту.
При этом доля портфеля кредитов по реестру не может превышать 25 процентов регулятивного капитала банка-кредитора на каждую дату формирования такого реестра и срок действия государственной гарантии на портфельной основе не может превышать пяти лет.
16 ноября 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 4380 «Об административном сборе», разработанный с целью упорядочения отношений в сфере платы за предоставление административных услуг, а также для поддержания устойчивого и качественного предоставления административных услуг за счет обоснованных (рациональных) размеров административного сбора.
Проектом Закона, в частности, предлагается на законодательном уровне определить единые принципы и критерии платности и бесплатности административных услуг, порядок определения конкретных размеров административного сбора, процедуру его уплаты.
Также проектом предлагается определить конкретные размеры административного сбора за базовые административные услуги, то есть услуги, в которых нуждаются все физические и юридические лица, и иные востребованные услуги. Размер административного сбора для иных административных услуг предлагается определять в других законах.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 ноября 2020 г. № 827 утверждены:
Положение об оценке недвижимого имущества в целях налогообложения устанавливает порядок оценки недвижимого имущества в целях налогообложения путем применения процедур массовой оценки и трех методов рыночной оценки: метода сравнительного анализа продаж, доходного метода и затратного метода.
Согласно Положению объектами оценки являются объекты недвижимого имущества, зарегистрированные в Регистре недвижимого имущества, являющиеся объектами налогообложения, согласно налоговому законодательству. Работы по оценке выполняются кадастровыми органами на основании договоров, заключаемых ежегодно Агентством государственных услуг с Агентством земельных отношений и кадастра или с органами местного публичного управления.
Установлено, что Агентство государственных услуг не реже одного раза в месяц, до 5-го числа следующего месяца, предоставляет в Государственную налоговую службу информацию об оцененных объектах недвижимого имущества и их правообладателях.
Положение о переоценке объектов недвижимого имущества в целях налогообложения устанавливает порядок проведения переоценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения посредством указания этапов процесса переоценки и последовательности выполнения переоценки разных видов объектов недвижимого имущества.
Положением предусмотрено два вида переоценки:
Общая переоценка представляет собой пересчет стоимостей объектов недвижимого имущества с учетом характеристик стоимостных факторов и уровня цен на дату переоценки. Общая переоценка осуществляется один раз в три года.
Под текущей переоценкой понимается пересчет стоимостей объектов недвижимого имущества путем их индексации по состоянию на 1 июня года, в котором проводится текущая переоценка, и приведения к уровню рыночных цен на дату этой переоценки.
Работы по общей и текущей переоценке осуществляются в соответствии с ежегодным планом Агентством государственных услуг и его территориальными структурами на основании договоров, заключенных с Агентством земельных отношений и кадастра.
Передача результатов текущей переоценки Государственной налоговой службе осуществляется не позднее февраля года, в котором осуществляется налогообложение недвижимого имущества.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 ноября 2020 г. № 836 утверждено Положение о предоставлении прямых выплат на голову животного.
Положение устанавливает условия, порядок и процедуру предоставления прямых выплат животноводам из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности.
В соответствии с Положением прямая выплата на голову животного предоставляется один раз в год через Агентство по интервенциям и платежам в области сельского хозяйства владельцам крупного рогатого скота, овец и коз, зарегистрированных и эксплуатируемых на животноводческих фермах, расположенных вне населенных пунктов.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 30 ноября 2020 г. № 847 продлен до 31 декабря 2020 г. срок применения норм, предусмотренных Законом № 69/2020 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья.
Указанные меры касаются, в частности, оплаты труда медицинских работников, прикомандированных к публичным медико-санитарным учреждениям, предназначенным для госпитализации пациентов, выплаты единовременного пособия из интервенционного фонда Правительства медицинским работникам, инфицированным COVID-19, проведения государственных закупок, необходимых для профилактики и контроля инфекции COVID-19.
19 ноября 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона «О расследовании транспортных происшествий и инцидентов», направленный на предотвращение транспортных происшествий, повышение безопасности в сфере воздушного, железнодорожного и водного транспорта, оперативности и качества расследований.
Предметом регулирования закона является расследование происшествий на воздушном, железнодорожном и водном транспорте без установления виновности или ответственности совершившего деяние субъекта.
Законопроектом предусматривается, что организация технического расследования транспортных происшествий c точки зрения безопасности с целью установления причин и обстоятельств их наступления и предоставления рекомендаций по безопасности возлагается на Бюро по расследованию транспортных происшествий и инцидентов, являющееся центральным административным органом, подведомственным Правительству.
Согласно законопроекту техническое расследование безопасности проводится независимо от уголовного следствия или дисциплинарной процедуры. Установление личности виновного лица, установление виновности, а также назначение наказаний входят в компетенцию судебных органов.
Применение видеосъемки, относящейся к гражданам, в рамках иной профессиональной деятельности может осуществляться, как правило, на основании согласия граждан либо без такового для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами (абз. 20 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных» (далее – Закон)), осуществления контрольной (надзорной) деятельности (абз. 4 ст. 6 Закона).
Амельченя Юлия Александровна, Бакиновская Ольга Александровна
