Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 392-ФЗ ратифицировано Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза, подписанное в городе Санкт-Петербурге 19 декабря 2019 г.
Соглашение направлено на создание условий для функционирования рынка табачной продукции в рамках Евразийского экономического союза путем гармонизации (сближения) ставок акцизов на табачную продукцию, реализуемую на территориях государств-членов, и определяет порядок гармонизации (сближения) ставок акцизов на сигареты.
8 декабря 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации», который определяет основы функционирования публичной власти, а также статус, организационно-правовые основы формирования и деятельности Государственного Совета Российской Федерации.
Федеральный закон вводит понятие единой системы публичной власти, под которой понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие в конституционно установленных пределах свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства.
Федеральным законом устанавливается, что Государственный Совет является конституционным государственным органом, формируемым Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Определяются основные задачи и функции Государственного Совета, а также предусматривается, что в состав Государственного Совета входят Председатель Государственного Совета и члены Государственного Совета.
Федеральным законом предусматривается, что Председателем Государственного Совета является Президент Российской Федерации, членами Государственного Совета являются по должности Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации. По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, представители местного самоуправления, а также иные лица.
Также Федеральным законом определяются порядок проведения заседаний Государственного Совета, порядок принятия решений Государственным Советом, а также порядок взаимодействия Государственного Совета с Правительством Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, консультативными и совещательными органами при Президенте Российской Федерации, организациями, институтами гражданского общества.
Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 407-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях.
В соответствии с Федеральным законом дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя при условии использования для ее выполнения и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей связи общего пользования.
Федеральным законом установлено, что дистанционная (удаленная) работа может осуществляться на постоянной основе либо временно (непрерывно в течение срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте).
Определены способы взаимодействия дистанционного работника и работодателя при заключении трудового договора и выполнении дистанционной работы, основания для прекращения трудового договора с таким работником, а также устанавливаются гарантии по оплате труда дистанционного работника, оплате командировочных расходов при направлении его в другую местность для выполнения служебного поручения и обеспечению его за счет средств работодателя оборудованием, программно-техническими и иными средствами, необходимыми для выполнения дистанционной работы.
8 декабря 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 412-ФЗ «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым определяется порядок получения сертификата для подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.
Также установлено, что форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядок и сроки хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно граждане, претендующие на замещение государственных должностей Российской Федерации или должностей федеральной государственной службы, а также федеральные государственные служащие представляют уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1979 утверждены Правила ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему.
Правила устанавливают порядок ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренным частью 2 статьи 1 Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Реестр содержит информацию об установлении и о реализации экспериментальных правовых режимов, включая информацию о субъектах экспериментальных правовых режимов и заявках на присоединение к экспериментальным правовым режимам.
В соответствии с Правилами ведение реестра осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в электронном виде путем внесения соответствующих сведений в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.
Сведения, содержащиеся в реестре, подлежат хранению Министерством экономического развития Российской Федерации в электронном виде в течение 10 лет со дня прекращения действия соответствующего экспериментального правового режима.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2020 г. № 1987 утверждены Правила определения доверенных лиц удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц.
Правилами установлено, что доверенные лица определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации юридических лиц, на основании заключений, подготовленных комиссией по вопросам определения доверенных лиц удостоверяющего центра.
Состав комиссии и положение о ней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации юридических лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 1994 утверждены Правила информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления.
Правила предусматривают, что информирование гражданина осуществляется в автоматизированном режиме на основании возникновения жизненного события, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты и информация о котором сформирована в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а также на основании обращения гражданина.
При этом информирование гражданина может осуществляться с использованием личного кабинета гражданина на едином портале, единого телефонного номера для информирования о возникновении прав на получение мер социальной защиты, текстовых сообщений в сети Интернет, поступающих посредством единого портала, а также при личном посещении гражданина. Гражданин вправе самостоятельно выбрать способ информирования или отказаться от него.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 1998 установлено, что транспортные средства категорий М2 и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения), осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, подлежат оснащению тахографами. При этом положение, касающееся оснащения тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 января 2022 г.
В отношении транспортных средств, для которых выданы карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок и которые оснащены контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренным Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), требование постановления также не применяется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2013 в отношении 251 наименования товаров установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с 1 января 2021 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 2035 утверждены Правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.
Правилами предусмотрено, что требования энергетической эффективности устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и включают в себя:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 2040 предусмотрено проведение с 10 декабря 2020 г. по 31 декабря 2022 г. на территории отдельных субъектов Российской Федерации эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды и утверждено Положение о проведении на территории отдельных субъектов Российской Федерации эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды.
Положение устанавливает цели, условия и порядок проведения эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды.
В частности, целями эксперимента являются обеспечение модернизации и развития системы начального общего, основного общего и среднего общего образования и обеспечение возможности дальнейшего внедрения и использования цифровой образовательной среды на постоянной основе на всей территории Российской Федерации.
Предусматривается, что в рамках эксперимента цифровая образовательная среда внедряется в качестве дополнительного механизма реализации образовательной деятельности, который должен обеспечить равные условия качественного образования учащихся вне зависимости от места их проживания посредством предоставления участникам образовательных отношений доступа к платформе цифровой образовательной среды, формирования универсальных способов организации образовательной деятельности с использованием цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, а также иных объектов, необходимых для организации деятельности в цифровой образовательной среде.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Правила устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.
По результатам категорирования объекту транспортной инфраструктуры присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Положение определяет порядок разработки предельно допустимых выбросов для стационарных источников, временно разрешенных выбросов для стационарных источников, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также порядок получения, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной или иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
1 декабря 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым вводится обязанность физических лиц – граждан Российской Федерации, а также постоянно проживающих в Российской Федерации на основании вида на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства, российских организаций, филиалов и представительств юридических лиц, компаний и других организаций, имеющих право распоряжаться цифровой валютой, учитываемой на кошельках, сообщать в налоговые органы о таком праве, обороте средств и остатке, в случае если сумма поступлений или списаний цифровой валюты за календарный год превышает сумму, эквивалентную 600 тысячам рублей (составляет 20 947,8 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 29 декабря 2020 г.).
Проектом также предусматривается установление налоговой ответственности за неправомерное непредставление (несвоевременное представление) или представление отчета об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках указанной цифровой валюты, содержащего недостоверные сведения.
14 декабря 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц», которым предлагается упростить порядок получения налогоплательщиками имущественных вычетов по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым займам (кредитам) и инвестиционных вычетов по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, а также автоматизировать процессы налогового администрирования в данной части.
Обязанность налогоплательщиков – физических лиц по документальному подтверждению своего права на налоговые вычеты предлагается заменить автоматизированной системой обработки поступившей в налоговые органы информации о расходах на приобретение недвижимого имущества и погашение процентов по ипотеке, а также о сумме денежных средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет.
Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2020 г. № 380-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии и электроэнергетики» предусматриваются нормы, призванные обеспечить стабильное и устойчивое функционирование электроэнергетической отрасли, снизить зависимость электроэнергетической системы от внешних источников и повысить инвестиционную привлекательность сектора возобновляемых источников энергии в Казахстане.
В частности, вносятся изменения в Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 г. «Об электроэнергетике» и Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 г. «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».
Внесенные изменения направлены на стимулирование строительства маневренных мощностей, установление сквозного тарифа на поддержку возобновляемых источников энергии, создание благоприятных условий для развития возобновляемой энергетики.
Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2020 г. № 381-VI ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, совершенное в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г.
В соответствии с Соглашением граждане государств – членов ЕАЭС смогут получать пенсию не только за периоды работы у себя на родине, но и за периоды работы в других государствах – членах ЕАЭС. При этом перечень документов для назначения и выплаты пенсии будет регулироваться в каждом государстве – члене ЕАЭС национальным законодательством.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2020 г. № 813 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 8 сентября 2020 г. № 407 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» упразднены Комитет по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 декабря 2020 г. № 819 «Об определении национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок» национальным оператором информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок определено товарищество с ограниченной ответственностью «Silk Way monitoring».
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2020 г. № 861 «О вопросах создания некоммерческого акционерного общества «Казахстанское агентство международного развития «KazAID» создано некоммерческое акционерное общество «Казахстанское агентство международного развития «KazAID» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.
Общество определено оператором в сфере официальной помощи развитию. Основным предметом его деятельности является содействие в оказании официальной помощи развитию, предусмотренное законодательством Республики Казахстан.
Законом Украины от 2 декабря 2020 г. № 1028-IX «О внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины, Закон Украины «О статусе народного депутата Украины», Закон Украины «О комитетах Верховной Рады Украины» относительно оснований отсутствия народных депутатов Украины на пленарных заседаниях Верховной Рады Украины и заседаниях комитетов Верховной Рады Украины» установлено, что основанием для отсутствия народного депутата на заседаниях Верховной Рады по уважительным причинам являются:
Также уважительной причиной отсутствия народного депутата является участие в производстве по делу об административном правонарушении, судебном процессе, уголовном производстве, судебном производстве, конституционном производстве.
Указом Президента Украины от 3 декабря 2020 г. № 533/2020 «О неотложных мерах по обеспечению экологической безопасности и подготовке мероприятий к 35-й годовщине Чернобыльской катастрофы» Кабинету Министров Украины поручено разработать и утвердить до 12 апреля 2021 г. Национальную стратегию по созданию безбарьерного пространства в Украине, направленную на распространение практик инклюзии, недискриминации, внедрение принципов доступности и универсального дизайна для обеспечения равных возможностей для всех общественных групп населения, в частности, лиц с инвалидностью, пожилых людей, молодежи, женщин, а также родителей малолетних детей и детей с инвалидностью.
Указом Президента Украины от 9 декабря 2020 г. № 556/2020 «Об обеспечении создания безбарьерного пространства в Украине» Кабинету Министров Украины, в частности, поручено:
Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 декабря 2020 г. № 1183 утвержден перечень платных услуг, которые могут предоставляться государственными и коммунальными учреждениями культуры, не являющихся арендой.
В перечень включены, в частности:
Всего перечень содержит 24 вида платных услуг.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 декабря 2020 г. № 1192 «О внесении изменений в Правила дорожного движения» установлено, что лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, имеют право двигаться по тротуарам, пешеходным или велосипедным дорожкам со скоростью пешехода, а также по краю проезжей части дороги, улицы или по обочине.
Указанные лица также имеют право на преимущественное пересечение проезжей части дороги по обозначенным пешеходным переходам. Кроме того, они должны передвигаться по краю проезжей части дороги, улицы или обочине в направлении движения транспортных средств по правой крайней полосе, при этом поворот налево и разворот разрешаются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении и без трамвайной колеи посередине.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2020 г. № 1210 «Некоторые вопросы использования электронной торговой системы для проведения концессионных конкурсов» установлено, что электронная торговая система используется для проведения концессионных конкурсов без проведения предварительного отбора претендентов в случае, когда стоимость имущества, являющегося объектом концессии, меньше 250 млн. гривен (составляет 22 685 000 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 29 декабря 2020 г.).
Если утвержденная конкурсная документация предусматривает проведение предварительного отбора претендентов, то концессионный конкурс проводится без использования электронной торговой системы.
10 декабря 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 4482 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочения деятельности обособленных подразделений юридического лица, образованного в соответствии с законодательством иностранного государства», целью которого является упорядочение правового статуса обособленных подразделений юридического лица, образованного в соответствии с законодательством иностранного государства, для унификации, упрощения и ускорения процедур создания и прекращения их деятельности на территории Украины.
Проект направлен на урегулирование всех аспектов правоотношений (гражданско-правовых, трудовых, финансовых), связанных с созданием и прекращением обособленных подразделений юридического лица, образованного в соответствии с законодательством иностранного государства.
Также он учитывает требования Директивы (ЕС) 2017/1132 Европейского парламента и Совета от 14 июня 2017 г., касающиеся правил раскрытия информации, применяемых к филиалам компаний других государств.
Законом Республики Молдова от 3 декабря 2020 г. № 218 внесены изменения в Закон «О Службе информации и безопасности Республики Молдова», в соответствии с которыми директор Службы назначается на должность Парламентом по предложению не менее 10 депутатов на основе заключения парламентской Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку сроком на пять лет и освобождается от должности Парламентом по предложению не менее одной трети избранных депутатов.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 декабря 2020 г. № 862 внесены изменения в Положение о порядке назначения и выплаты компенсации на транспортное обслуживание.
Изменения регулируют вопрос предоставления компенсации лицам с ограниченными опорно-двигательными возможностями, которые испытывают трудности в передвижении и нуждаются во вспомогательных технических средствах или поддержке другого лица, что ограничивает их участие в жизни общества.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 декабря 2020 г. № 870 утвержден Регламент о разрешении полетов и использовании национального воздушного пространства гражданскими и государственными воздушными судами.
Регламент устанавливает порядок разрешения полетов в национальном воздушном пространстве, а также условия, при которых взлет и посадка гражданских воздушных судов может осуществляться с использованием иных площадок помимо аэродромов.
Положения Регламента предназначены для применения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими воздушные операции на гражданских или государственных воздушных судах в национальном воздушном пространстве, независимо от гражданства, используемых категорий воздушных судов и государства их регистрации, а также владельцами или управляющими площадок для взлета или посадки легких воздушных судов и сверхлегких летательных аппаратов.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 декабря 2020 г. № 877 создано Агентство военной науки и памяти и утверждено Положение об организации и функционировании Агентства военной науки и памяти.
В соответствии с Положением Агентство является административным органом со статусом юридического лица публичного права, подведомственным Министерству обороны.
Главная задача Агентства заключается в обеспечении разработки и реализации политики государства в области военной науки, научных исследований в сфере безопасности и обороны, военной памяти и истории, обеспечении соблюдения режима воинских захоронений и военно-мемориальных объектов.
Настоящая статья посвящена обзору основных новелл правового регулирования торговли и общественного питания, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 7 марта 2024 г. № 358-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании торговли и общественного питания».