 | Официальная правовая информация |
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Аналитическая справка по итогам работы судебной системы за 2014 год (уголовное судопроизводство)
В 2014 году сохранилась общая тенденция к сокращению количества зарегистрированных преступлений – 93 932, или на 2,8 % меньше, чем в 2013 году (96 676). Незначительно увеличилось (на 3 %) число преступлений, совершенных несовершеннолетними либо при их участии.
Согласно данным Следственного комитета в 2014 году по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86, 87, 88, 89 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), следователями прекращено производство по уголовным делам с освобождением 2924 лиц от уголовной ответственности (в 2013 году – 3637 лиц), а прокурорами – еще 623 лица (в 2013 году прокурорами прекращены 913 уголовных дел).
Устойчивая тенденция к сокращению числа преступлений на протяжении последних лет и, как следствие, уголовных дел способствовала созданию благоприятных условий для оптимизации судебной нагрузки и надлежащего выполнения судами республики возложенных на них задач, в том числе по обеспечению дальнейшего повышения качества, оперативности и доступности правосудия.
Исходя из статистических данных в 2014 году в производстве судов республики находилось 45 872 уголовных дела, из них рассмотрено – 42 376 дел, в том числе с вынесением приговора – 39 269. Оправдано 99 лиц против 172 лиц в 2013 году.
При этом только в районные суды посту пило для рассмотрения 41 448 уголовных дел (без учета военных судов), что на 5,2 % больше, чем в 2013 году (39 392). Причем поступление увеличилось по всем регионам, за исключением судов Витебской области.
Окончено рассмотрением 42 055 дел, что на 2984 дела (7,6 %) больше, чем в 2013 году (39 071). Из них с постановлением приговора районными судами рассмотрены 38 996 дел (92,7 %), что на 2631 дело (7,2 %) больше, чем в 2013 году (36 365 дел).
Наиболее существенное увеличение количества дел, рассмотренных с вынесением приговора, имеет место по Брестской области (+20,7 %). Далее в порядке убывания следуют Гродненская (+7,9 %), Минская (+6,8 %) области, г. Минск (+6,8 %), Могилевская (+3,4 %), Гомельская (+2,5 %) области. Исключение составляют только районные суды Витебской области, где этот показатель уменьшился (–21 дело).
Поступающие в суды районного звена уголовные дела в подавляющем большинстве не представляют особой сложности для рассмотрения. Обстоятельства совершения преступлений достаточно очевидны, о чем свидетельствует факт рассмотрения значительного количества уголовных дел в сокращенном порядке судебного следствия (14 301 дело (36,7 %) против 15 562 дел (42,8 %) в 2013 году).
Вместе с тем в кассационном и надзорном порядке районными судами отменяется ввиду допущенных нарушений закона по-прежнему значительное число приговоров. В 2014 году их отменено в отношении 831 лица против 847 лиц в 2013 году.
Обращаем внимание на факт, что этот показатель увеличился в Гомельской (174 лица против 158 лиц в 2013 году) и Брестской (160 лиц против 147 лиц в 2013 году) областях, а в остальных регионах несколько уменьшился. При этом районными судами Минской области отменены приговоры в отношении 94 лиц против 104 лиц в 2013 году, Гродненской области – 65 лиц против 67 лиц в 2013 году, Витебской области – 51 лицо против 59 лиц в 2013 году, Могилевской области – 35 лиц против 54 лиц в 2013 году. Между тем в г. Минске, как и прежде, отменяется наибольшее количество приговоров – в отношении 249 лиц против 253 лиц в 2013 году.
Еще в отношении 877 лиц (в 2013 – 753 лица) приговоры были изменены.
Поэтому задача по обеспечению дальнейшего повышения качества правосудия для судов остается приоритетной.
Впервые за последние годы уменьшился на конец отчетного периода остаток нерассмотренных дел в районных судах – 3416 против 3799 в 2013 году.
В результате принятых в истекшем году мер по обеспечению достоверности судебной статистики она стала более реальной, однако гораздо менее благополучной.
Так, в срок свыше двух месяцев из числа оконченных постановлением приговоров рассмотрены 1990 дел (5,1 %), что на 473 дела больше, чем в 2013 году (1517, или 4,2 %).
В течение года отложены судебные разбирательства по 3711 уголовным делам против 1705 дел в 2013 году, это более чем в два раза. По-прежнему основными причинами отложения остаются: неявка обвиняемого, не содержащегося под стражей (1145 дел, или 30,9 %, против 636 дел, или 37,3 %, в 2013 году); назначение экспертиз как восполнение неполноты исследования обстоятельств уголовного дела, допущенной органом предварительного следствия (576 дел, или 15,5 %, против 546, или 32 %, в 2013 году); неявка свидетелей (1055 дел, или 28,4 %, против 200 дел, или 11,7 %, в 2013 году) и потерпевших (451 дело, или 12,2 %, против 101 дела, или 5,9 %, в 2013 году).
Значительно возросло, причем почти в два раза, количество уголовных дел ускоренного производства, рассмотрение которых было отложено для вызова государственного обвинителя и проведения судебного разбирательства в общем порядке – 362 дела (9,8 %) против 186 дел (10,9 %) в 2013 году. Наибольшее количество таких фактов имело место, как и в прошлом году, в судах Гомельской области (129), г. Минска (96) и Гродненской (88) области.
В истекшем году в сравнении с 2013 годом количество рассмотренных по первой инстанции областными судами, Минским городским судом уголовных дел увеличилось на 11,3 % (265 дел против 238 дел в 2013 году).
Между тем к «прямой» подсудности судов областного звена относится лишь около 70 % дел. Остальные принимаются к производству в связи с особой сложностью либо после неоднократных отмен приговоров, постановленных районными судами.
Вместе с тем возросшая нагрузка не стала критичной для судов областного звена. Им удалось в целом обеспечить осуществление правосудия на должном уровне.
Наибольшее количество оконченных дел в Минском городском (54 в отношении 82 лиц) и Брестском областном (53 в отношении 67 лиц) судах. Далее в порядке убывания следуют Гомельский (44 в отношении 62 лиц), Минский (44 в отношении 53 лиц), Витебский (39 в отношении 43 лиц), Могилевский (32 в отношении 43 лиц), Гродненский (28 в отношении 35 лиц) областные суды.
В истекшем году Верховным Судом в кассационном порядке рассмотрены дела в отношении 290 лиц, что больше на 26,6 %, чем в 2013 году (229 лиц). Отменены приговоры в отношении 21 лица (в 2013 году – 14 лиц), из них ввиду неправильного оправдания – одного лица (в 2013 году 4 лиц), по мягкости наказания – 5 лиц (в 2013 году – одного лица), другим основаниям – 13 лиц (в 2013 году – 9).
Несколько меньше изменено приговоров – в отношении 10 лиц против 12 лиц в 2013 году. При этом в отношении 3 лиц имело место изменение квалификации преступления со снижением наказания (2 лица) и без снижения (одно лицо), еще 5 лицам снижено наказание, а 2 лицам назначено более строгое наказание.
Больше всего отмен и изменений приговоров имел Гомельский областной суд (в отношении 12 лиц и 4 лиц соответственно). Далее в порядке убывания следуют Минский городской суд (отменены приговоры в отношении 6 лиц, в том числе в отношении одного лица оправдательный, еще в отношении 3 лиц приговоры изменены), Брестский (приговоры отменены в отношении 2 лиц, изменен приговор в отношении одного лица) и Гродненский (отменен приговор в отношении одного лица) областные суды.
Не зафиксировано отмен и изменений приговоров лишь в Минском и Могилевском областных судах. Не было отмен приговоров также и в Витебском областном суде, однако в отношении 2 лиц приговоры изменены.
Обеспечение своевременного и эффективного исправления (путем отмены или изменения) незаконных судебных решений при рассмотрении дел в судах второй инстанции по-прежнему остается приоритетной задачей судов областного уровня, подлежащей разрешению в целях дальнейшего совершенствования деятельности и выполнения мероприятий по реализации положений Послания Главы государства.
Общий объем кассационного производства в судах областного звена также продолжает расти в 2014 году и в сравнении с предыдущим годом увеличился на 19,8 %. Если в 2013 году областными судами в кассационном порядке рассмотрено 7137 дел, то в 2014 году – 8552.
Одновременно последовательно сокращается объем поступивших в областные суды надзорных жалоб. В 2014 году таких жалоб поступило 2376 против 2457 в 2013 году. Таким образом, у кассационных инстанций имелись необходимые условия для улучшения качества и эффективности своей работы.
Кассационное обжалование судебных решений от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности, составляет 19 %. При этом больше всего обжаловано судебных решений в г. Минске – 25 % (в 2013 году – 20,73 %), Брестской – 21 % (в 2013 – 17,73 %) и Гомельской – 20 % (в 2013 – 18,97 %) областях. Далее в порядке убывания следуют Могилевская – 19,7 % (в 2013 – 17,97 %), Гродненская – 17,6 % (в 2013 – 15,92 %), Витебская – 15,5 % (в 2013 – 15,09 %) и Минская области – 13 % (в 2013 – 10,85 %).
В кассационном порядке судами областного звена отменено и изменено судебных решений примерно 68 % от общего числа отмененных и измененных приговоров, прошедших через кассационную инстанцию (в 2013 году – 66 %). При этом наиболее эффективно и стабильно свои функции суда второй инстанции по своевременному исправлению ошибочных судебных решений выполняет Витебский областной суд (75 %). Достаточно высоких показателей добились в истекшем году Могилевский (78 %) и Гродненский (72 %) областные суды. На сегодняшний день такие показатели работы являются практически оптимальными.
Значительно изменился в лучшую сторону «КПД» деятельности кассационных инстанций и других регионов. Так, удельный вес вторжений в приговоры районных судов кассационными инстанциями составил в Минском городском суде 67 %, Брестском областном суде – 66 %, Гомельском областном суде – 63 % и Минском областном суде – 62 %.
Руководству и судьям областных судов следует продолжить работу в этом направлении, чтобы в дальнейшем исключить перенесение исправления судебных ошибок на стадию судебного надзора.
По итогам 2014 года элементы апелляции применены в кассационном производстве судами областного звена в отношении 368 лиц, что на 22 % больше, чем в 2013 году (302 лица). Больше всего из них применено, как и в прошлом году, Брестским (86 лиц) и Витебским (54 лица) областными судами. Значительно увеличилось применение элементов апелляции в Гомельском областном суде (63 лица против 34 лиц в 2013 году). Далее по мере убывания следуют Могилевский областной (50 лиц), Минский городской (42 лица), Минский областной (40 лиц), Гродненский областной (33) суды.
Наиболее востребованными из «апелляционных» полномочий оказались увеличение срока, размера наказания вследствие его мягкости. Такие решения приняты в отношении 230 лиц (в 2013 – 169). Непосредственное исправление судом кассационной инстанции ошибок, допущенных судами первой инстанции ввиду неприменения либо неправильного применения уголовного закона, имело место в отношении 68 лиц (в 2013 – 82). Судами второй инстанции назначено дополнительное наказание в отношении 20 лиц (в 2013 – 8), к 18 обвиняемым применены наряду с наказанием принудительные меры безопасности и лечения (в 2013 – 13).
Между тем возможность применения в кассационном порядке закона о более тяжком преступлении по-прежнему на практике менее востребована – всего в отношении 3 лиц (в 2013 – 6).
Продолжил снижаться объем надзорного производства по уголовным делам в Верховном Суде, что обусловлено предпринятыми со стороны судов областного звена определенными мерами к повышению эффективности собственного кассационного и надзорного производства. Кроме того, в истекшем году, как и в предыдущие годы, в УК не вносились системные изменения, влекущие масштабное применение обратной силы уголовного закона.
В итоге в президиумы областных, Минского городского судов должностными лицами Верховного Суда по вопросам, не связанным с обязательным пересмотром, принесен 101 протест в отношении 123 лиц против 147 в отношении 182 лиц в 2013 году. Из них в отношении 101 лица дела рассматривались в кассационных инстанциях областных судов, что значительно меньше, чем в 2013 и 2012 годах (в отношении 141 лица и 337 лиц соответственно).
Несмотря на общее сокращение числа протестов по всем регионам, по-прежнему большая их часть (57 %) приносится в президиумы Гомельского областного (28 в отношении 35 лиц) и Минского городского (29 в отношении 35 лиц) судов. Наименьшее количество протестов принесено в Минский (6 в отношении 7 лиц) и Могилевский (7 в отношении 6 лиц) областные суды. Далее следуют Витебский (6 в отношении 10 лиц), Гродненский (12 в отношении 12 лиц), Брестский (13 в отношении 18 лиц) областные суды.
В протестах, адресованных в президиумы судов областного звена, поставлены вопросы об отмене приговоров в отношении 32 лиц вместе с кассационными определениями в отношении 24 лиц и изменении приговоров с кассационными определениями в отношении 28 лиц. Еще по 38 лицам поставлен вопрос об отмене кассационных определений и передаче дел на новое кассационное рассмотрение ввиду ненадлежащего рассмотрения доводов жалоб и протестов.
Как и в предыдущие отчетные периоды, должностными лицами Генеральной прокуратуры Республики Беларусь приносится стабильно большое количество протестов в судебную коллегию по уголовным делам и Президиум Верховного Суда.
Так, в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда в 2014 году их было принесено 129 (в 2013 году – 138). По результатам рассмотрения оставлены без удовлетворения 71, или 55 %, от общего числа рассмотренных дел с протестами прокурора (в 2013 году – 77, или 53 %). Удовлетворено 58 протестов прокуроров. Наряду с ними удовлетворено еще 28 протестов должностных лиц Верховного Суда. При этом отменены 43 и изменены 8 приговоров районных судов.
Еще 6 протестов на судебные решения были принесены в Президиум Верховного Суда заместителем Генерального прокурора, из которых 5 оставлены без удовлетворения.
По результатам рассмотрения надзорных протестов судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда вместе с приговорами районных судов отменено 34 и изменено 6 кассационных определений, что несколько меньше, чем в 2013 году (45/11).
Сократилось и количество отмененных (40) и измененных (7) постановлений президиумов областных судов (в 2013 году 52 и 9 соответственно), что свидетельствует об устойчивой тенденции повышения эффективности и качества работы надзорных инстанций судов областного звена.
Следует отметить, что в 2014 году несколько сократилось количество отмен оправдательных приговоров – 16 против 25 в 2013 году.
Анализ данных судебной статистики и решений, принятых Верховным Судом в порядке надзора по уголовным делам, позволяет констатировать, что в целом качество рассмотрения судами уголовных дел постепенно улучшается. Однако наряду с этим отдельными судьями продолжают допускаться ошибки и нарушения закона, влекущие отмену и изменения процессуальных решений, в том числе по делам, не представляющим особой сложности, а также в правовых ситуациях достаточно апробированных на практике и получивших соответствующие разъяснения Верховного Суда.
Согласно статистическим данным в 2014 году судами республики оправдано 99 лиц, что на 42 % меньше, чем в 2013 году (172 лица). Из них 51 % лиц (в 2013 – 30 %) обвинялись в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, 18 % лиц – в совершении менее тяжких (в 2013 – 11 %) и 31 % лиц – в совершении тяжких и особо тяжких преступлений (в 2013 – 59 %).
Наиболее существенно количество оправданных, как и прежде, в г. Минске – 22 лица (в 2013 году – 56). Далее в порядке убывания следуют области: Гродненская – 18 лиц (в 2013 – 12), Минская – 16 лиц (в 2013 – 28), Гомельская – 15 лиц (в 2013 – 22), Брестская – 13 лиц (в 2013 – 23) области. Наименьшее количество оправданных лиц в Могилевской – 7 (в 2013 – 8) и Витебской – 8 (в 2013 – 19) областях.
Как показывает анализ судебной статистики за истекший год, по обвинению в убийстве оправдано 5 лиц (в 2013 году – 6), в умышленном причинении тяжких телесных повреждений – 2 (в 2013 – 8), в хищениях имущества различными способами – 9 лиц (в 2013 – 40). По обвинениям в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов – 7 лиц. Наиболее существенен сегмент оправданных по делам частного обвинения – обвинение в умышленном причинении легкого телесного повреждения (ст. 153 УК) – 23 лица.
Уменьшилось число оправданных по обвинению в преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности (глава 25 УК) – 6 против 23 лиц в 2013 году, по делам о преступлениях против интересов службы (глава 35 УК) – 4 лица (в 2013 – 12), по обвинению в нарушении правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств (ст. 317 УК) – 5 лиц (в 2013 – 10).
Как и в предыдущие годы, основными причинами оправдания являются несоблюдение на досудебных стадиях уголовного процесса требований уголовного, уголовно-процессуального законодательства и неустранимая неполнота предварительного следствия, а в отдельных случаях – недобросовестное выполнение своих функций государственными обвинителями в судебном заседании.
Вместе с тем в кассационном порядке областными судами отменено 20 оправдательных приговоров ввиду неправильного оправдания (в 2013 году – 10), в порядке надзора – 3 (в 2013 – 2). Верховным Судом в кассационном порядке и в порядке надзора отменены оправдательные приговоры в отношении 17 лиц (в 2013 – 29 лиц).
Анализ причины отмен оправдательных приговоров показал, что они в сравнении с предыдущими годами не изменились и заключаются в следующем:
– неполнота исследования представленных в подтверждение обвинения доказательств, отсутствие их надлежащей оценки;
– нарушения уголовно-процессуального закона, в том числе ведущие к ограничению прав стороны обвинения на представление доказательств (отклонение ходатайств о проведении экспертиз, вызове экспертов, свидетелей и т.д.);
– несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела;
– принятие при повторном рассмотрении уголовного дела формально противоположного (относительно к первоначальному) судебного решения и игнорирование разъяснения Пленума Верховного Суда о том, что постановление оправдательного приговора только лишь на основе немотивированных сомнений в достоверности доказательств недопустимо.
Следует также отметить, что в ряде случаев очевидные недостатки и нарушения закона, допущенные районными судами по делам, завершившимся постановлением оправдательных приговоров, остались без принципиального реагирования областных судов как в кассационном, так и надзорном порядке ввиду недобросовестного отношения судей-докладчиков к подготовке дел к рассмотрению.
Незначительно увеличилось общее количество уголовных дел, переданных следователями прокурорам для решения вопроса о направлении в суд. Если в 2013 году их было передано в отношении 658 обвиняемых, то в 2014 году – в отношении 40 571 (+2,2 %).
Согласно данным ДИН МВД в истекшем году из-под стражи в связи с постановлением оправдательных приговоров и прекращением судами уголовных дел освобождены 46 лиц (в 2013 году – 104 лица) (далее в скобках – данные 2013 года). Еще 2280 лиц освобождены в связи с осуждением к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Количество лиц, содержащихся в исправительных колониях, несколько увеличилось. Так, на момент окончания 2014 года в них содержались 23 618 человек, что на 1006 человек больше, чем в 2013 году. Из числа осужденных отбывают лишение свободы в первый раз – 42,86 % (42,3 %), во второй раз – 11,22 % (13,11 %), в третий и более раз – 44,95 % (43,6 %).
От общего числа осужденных отбывают наказание за убийство 17,79 %, что больше, чем в 2013 году (16,58 %), за причинение тяжких телесных повреждений – 9,42 % (10,24 %), за разбой – 8,38 % (9,97 %), за кражи – 17,54 % (16,85 %).
Наказание в виде лишения свободы сроком от пяти лет и выше отбывают 49,44 % (51,21 %) от общего числа осужденных.
В целом криминогенная обстановка в стране остается контролируемой. Вместе с тем она подлежит постоянному отслеживанию и анализу на предмет формирования судебной практики, включая практику назначения уголовного наказания, которая учитывала бы наиболее опасные криминальные вызовы.
При этом задача дальнейшего разумного сокращения осуждения к лишению свободы за счет более широкого применения других (альтернативных) видов наказаний, содержащихся в уголовно-правовых санкциях, не снимается. Однако ее выполнение не должно приводить к послаблениям при определении мер ответственности за наиболее опасные деяния.
Анализ судебной статистики показал, что в истекшем году общее число осужденных лиц составило 40 617 лиц и в сравнении с 2013 годом (38 479 лиц) увеличилось на 5,6 %.
Наиболее существенный рост числа осужденных лиц отмечается по Брестской – на 23,4 %, и Гродненской – на 7,8 % областям. Далее в порядке убывания следуют Минская область – на 6,5 %, г. Минск – на 4,9 %, Гомельская – на 4,8 %, Могилевская – на 2,1 %, Витебская – на 1,6 % области.
В целом статистика свидетельствует, что возросла судимость за преступления, относящиеся к категориям менее тяжких (+12,5 %), тяжких (+4 %) и особо тяжких (+35 %). Одновременно произошло снижение судимости за преступления, не представляющие большой общественной опасности (–7,3 %).
По видам преступлений возросла судимость за изнасилование с квалифицирующими признаками (осуждено 64 лица) на 29 лиц, или на 83 %; насильственные действия сексуального характера (осуждено 80 лиц) – на 27 лиц, или на 51 %; за умышленное убийство (осуждено 464 лица) – на 128 лиц, или на 38 %; разбой (по ч. 2 ст. 207 УК осуждено 261 лицо) – на 67 лиц, или на 35 %. Почти в два раза увеличилась судимость за незаконную добычу рыбы или водных животных (по чч. 2, 4 ст. 281 УК осуждено 247 лиц) и за уклонение от уплаты штрафа (по ст. 418 УК осуждено 118 лиц).
Значительно возросло количество осужденных за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (по ч. 3 ст. 328 УК осуждено 480 лиц) – на 197 лиц, или на 70 %; за совершение хулиганства (по чч. 1–3 ст. 339 УК осуждено 1629 лиц) – на 548 лиц, или на 51 %. Увеличилась судимость и за уклонение родителей от содержания детей (по ч. 1 ст. 174 УК осуждено 2795 лиц) на 688 лиц, или на 33 %; за грабеж (по ч. 1 ст. 206 УК осуждено 360 лиц) – на 67 лиц, или на 23 %.
Произошел также рост судимости за присвоение либо растрату на 55 % (по чч. 1–4 ст. 211 УК осуждено 289 лиц) и за получение взятки на 38 % (по чч. 1, 2 ст. 430 УК осуждено 58 лиц).
Вместе с тем существенно снизилось количество осужденных за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (чч. 1, 2 ст. 3171 УК, 2212 лиц) – на 1002 лица, или на 31 %.
Несколько уменьшилась судимость и за совершение краж повторно, с проникновением в жилище, в крупном размере (чч. 2, 3 ст. 205 УК, осуждено 7974 лица) – на 866 лиц, или на 10 %, угон транспортного средства (ч. 2 ст. 214 УК, осуждено 242 лица) – на 9 %.
На фоне увеличения судимости в истекшем году возросло число осужденных к лишению свободы по сравнению с 2013 годом (+1996 лиц) составило 10 908 лиц, или 26,86 %, в общей структуре наказаний. Такая ситуация обусловлена увеличением количества осужденных за совершение особо тяжких преступлений, рецидивной преступностью.
Как и в предыдущие годы, наибольшее число осужденных к лишению свободы сохраняется в г. Минске и составляет 33,5 %, что превышает показатель 2013 года (30,66 %). Увеличился по сравнению с 2013 годом удельный вес лишения свободы и по всем другим регионам страны. Он составил в Гомельской области 27,24 % (в 2013 – 21,74 %), Витебской области – 26,69 % (в 2013 – 21,59 %), Минской области – 25,56 % (в 2013 – 20,96 %), Гродненской области – 25,33 % (в 2013 – 23,50 %), Брестской области – 24,72 % (в 2013 – 20,24 %), Могилевской области – 23,29 % (в 2013 – 22,99 %).
В истекшем периоде несколько увеличилось назначение в качестве основного наказания общественных работ (3467 лиц, или 8,54 %, против 3004 лиц, или 7,81 %, в 2013 году) и ограничения свободы (7170 лиц, или 17,65 %, против 6144 лиц, или 15,96 %, в 2013 году), в том числе с направлением и без направления в исправительное учреждение открытого типа. Наказание в виде общественных работ чаще всего назначалось судами Гомельской, Минской и Витебской областей (10,12 %, 9,41 % и 9,98 % соответственно). Однако применение этого наказания не вполне соответствует его потенциалу и предоставленным законом возможностям его назначения.
Наибольшее количество осужденных к ограничению свободы в г. Минске (1071 лицо), Минской (1344 лица) и Брестской (1098 лиц) областях.
Практически не изменилась и осталась на уровне 2013 года ситуация с применением другого альтернативного лишению свободы основного наказания – денежного штрафа. К штрафу было осуждено 4648 лиц (11,44 %), что на 89 лиц больше, чем в 2013 году (4559 лиц). Чаще его применяли суды Могилевской области (766 лиц), г. Минска (692 лица), Минской (681 лицо) и Брестской (667 лиц) областей.
Значительно сократилось в 2014 году применение такого вида наказания (основного и дополнительного), как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в отношении 234 лиц (0,58 %) против 2184 лиц (5,68 %) в 2013 году.
Сохранилась в истекшем году тенденция к уменьшению применения исправительных работ. К такому виду наказания были осуждены 2847 лиц, что на 17 лиц меньше, чем в 2013 году. Наибольшее число осужденных к такому виду наказания приходится, как и в 2013 году, на Могилевскую (567 лиц) и Минскую (519 лиц) области. Затем следуют Брестская (464 лица), Гомельская (386 лиц), Витебская (329 лиц) области, г. Минск (321 лицо) и Гродненская (261 лицо) область.
В 2014 году удельный вес применения наказания в виде ареста не изменился. Осуждено к этому виду наказания 7312 лиц, или 18 %, как и в 2013 году (6926 лиц, или 18 %).
Применение судами отсрочки исполнения наказания несколько увеличилось и составило 6,94 % (2819 лиц) в общей структуре наказаний (в 2013 году – 6,49 % (2496 лиц)).
В то же время продолжил сокращаться сегмент условного неприменения наказания – 2,38 %, или 967 лиц (2,9 % (1115 лиц) в 2013 году).
Однако общее количество лиц, к которым применены такие меры уголовной ответственности, составило 3786 против 3611 в 2013 году. Их применение способствовало сокращению назначения лишения свободы.
На протяжении последних лет наибольшее применение указанных мер в общей структуре наказаний в Гродненской (13,69 %), Витебской (13,19 %) и Гомельской (11,05 %) областях, что следует отметить как положительный результат работы.
Несколько сократился в истекшем году и сегмент осужденных без назначения наказания – 57 лиц (0,14 %) против 78 лиц (0,20 %) в 2013 году.
Несколько снизился удельный вес осужденных, совершивших преступления при рецидиве, – 42,71 %, или 17 348 лиц (в 2013 году – 47,5 %, или 18 260 лиц). Сохраняющийся достаточно высокий уровень рецидивной преступности обусловлен отрицательным социальным статусом лиц, совершивших преступления (значительная их часть нигде не работала, являлась хроническими алкоголиками и наркоманами, нуждающимися в принудительном лечении от этих заболеваний).
В структуре рецидива основную часть, как и в 2013 году, составляют лица, осужденные за преступления, относящиеся к категории не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжкие – 16 067 лиц, или 39,55 %, (в 2013 году – 17 091 лицо, или 44,41 %), из которых 43,46 % (6983) составляют лица, осужденные за хищения имущества (в 2013 году – 45,9 %). Вместе с тем в структуре рецидива возросло число осужденных за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких, и составило 583 лица против 450 лиц в 2013 году.
В сравнении с 2013 годом несколько увеличился удельный вес лиц, не имеющих судимости на момент последнего осуждения, – 15,3 %, или 6231 лицо (в 2013 году 14,3 %, или 5496 лиц).
В то же время сохраняется высокий удельный вес осужденных, совершивших преступления в течение первого года после освобождения из мест лишения свободы. По сравнению с 2013 годом он незначительно уменьшился и составил 7,98 % от общего числа осужденных, или 3242 лица (в 2013 году – 10,2 %, или 3934 лица).
Незначительно уменьшился удельный вес судимых за уклонение от отбывания различных видов наказаний (ст.ст. 414–419 УК) и составил 8,7 %, или 3546 лиц, против 8,8 % в 2013 году. Однако количество осужденных за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы увеличилось, а число осужденных за уклонение от исправительных работ практически не изменилось.
Так, за уклонение от ограничения свободы осуждено 1485 лиц, или 3,65 %, от общего числа осужденных (в 2013 году – 1400 лиц, или 3,63 %); за уклонение от исправительных работ – 676 лиц, или 1,7 % (в 2013 году – 668 лиц, или 1,7 %).
Увеличилось в 2,2 раза и число осужденных, уклонявшихся от уплаты штрафа (118 лиц против 54 лиц в 2013 году).
В то же время по сравнению с 2013 годом незначительно уменьшилось количество лиц, уклоняющихся от исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, – на 17 лиц (935 лиц против 952 лиц в 2013 году).
В меньшей степени (на 18 лиц, или 5,7 %) увеличилось и количество уклонявшихся от отбывания наказания в виде общественных работ (в 2013 году – 314 лиц).
В истекшем году увеличилось число осужденных за несоблюдение требований превентивного надзора и уклонение от превентивного надзора – на 13 %, или на 83 лица, и на 38 %, или на 29 лиц, соответственно (в 2013 году осуждено 637 лиц и 76 лиц соответственно). В целом удельный вес этих лиц в общей судимости составил 2 % против 1,9 % в 2013 году.
Следует отметить, что процессы, происходящие в сфере рецидивной преступности и судимости, в целом не оказывают решающего влияния на общую криминогенную обстановку. Однако они требуют достаточно пристального внимания, так как исправительный эффект лишения свободы и последующая социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по-прежнему остаются низкими. Проблема противодействия рецидивной преступности может быть в значительной степени разрешена путем повышения эффективности работы уголовно-исполнительной системы и совершенствования существующих механизмов социальной реадаптации.
В сложившейся ситуации судам, в свою очередь, необходимо строго соблюдать принцип индивидуализации уголовной ответственности и наказания, обеспечивая применение альтернативных лишению свободы наказаний в отношении лиц, впервые совершивших преступление и способных исправиться без изоляции от общества, и не допускать назначение неоправданно мягких мер наказания лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, либо рецидивистам.
Одним из факторов, способствующих сокращению судимости, а также полному возмещению ущерба, причиненного преступлением, является применение института освобождения от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным УК (глава 12).
В истекшем году судами первой и кассационной инстанций прекращены уголовные дела в отношении 2380 лиц, что несколько больше, чем в 2013 году. Из них в связи с примирением с потерпевшими – в отношении 908 лиц (в 2013 году – 1193 лиц), в связи с деятельным раскаянием 11 лиц (в 2013 году – 26 лиц).
Оптимизация практики назначения уголовных наказаний, правильное и единообразное применение института освобождения от уголовной ответственности должны находиться под пристальным вниманием судов областного звена и являться постоянным предметом анализа.
Судебная коллегия
по уголовным делам
Верховного Суда
Республики Беларусь