Постановление № 92 (Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. №92 «О формировании и ведении списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 декабря 2018 г. № 92

О формировании и ведении списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок

Изменения и дополнения:

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15 мая 2020 г. № 42 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/35410 от 26.05.2020 г.);

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 17 июля 2020 г. № 52 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/35681 от 03.08.2020 г.);

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 10 мая 2022 г. № 38 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/38137 от 25.05.2022 г.);

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 20 марта 2024 г. № 22 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/41561 от 16.05.2024 г.);

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 31 октября 2024 г. № 67 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/42506 от 12.12.2024 г.)

 

На основании абзаца тринадцатого статьи 10 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 июня 2017 г. № 34 «О формировании и ведении списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок»;

постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 31 мая 2018 г. № 44 «О внесении изменения в постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 июня 2017 г. № 34».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2019 г.

 

Министр

В.В.Колтович

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь 29.12.2018 № 92

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок

1. Настоящая Инструкция определяет порядок формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – список).

2. Для целей настоящей Инструкции используются термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

3. Министерство антимонопольного регулирования и торговли формирует и ведет список, а также размещает его в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (далее – государственная информационно-аналитическая система).

4. Список содержит сведения о:

порядковом номере записи о включении юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в список;

наименовании юридического лица (фамилии, собственном имени, отчестве (при наличии) – для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), месте нахождения (месте жительства) и учетном номере плательщика (при наличии);

дате и основании включения в список;

дате и основании исключения из списка.

5. Для включения в список юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, заказчик (организатор) представляет в Министерство антимонопольного регулирования и торговли заявление, которое содержит:

наименование юридического лица (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) – для индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства) и учетный номер плательщика (при наличии) заказчика (организатора);

сведения о юридических или физических лицах, в том числе индивидуальных предпринимателях, указанных в абзацах втором–четвертом части первой пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», в том числе наименование юридического лица (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) – для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства) и учетный номер плательщика (при наличии);

наименование вида процедуры государственной закупки и ее регистрационный номер (при наличии), присвоенный государственной информационно-аналитической системой, электронной торговой площадкой, товарной биржей;

дата заключения и расторжения, а также номер договора государственной закупки (далее – договор) (при наличии) – в случаях, указанных в абзацах третьем, четвертом части первой пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

К заявлению заказчика (организатора) прикладываются документы и сведения, подтверждающие факт:

уклонения участника-победителя от заключения договора;

неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора в случае его расторжения;

расторжения заказчиком договора в случае одностороннего отказа от исполнения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в ходе исполнения которого установлено, что такой поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствовал требованиям к участникам, установленным конкурсными документами, аукционными документами, документами, предоставляемыми юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участником-победителем в процедуре государственной закупки, по результатам которой заключен договор.

6. Информация о юридическом или физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, содержащаяся в заявлении, документах и сведениях, указанных в части второй пункта 5 настоящей Инструкции, направляется заказчиком (организатором) в Министерство антимонопольного регулирования и торговли в течение одного месяца со дня истечения срока заключения договора, от заключения которого уклонилось юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо со дня расторжения договора с таким лицом.

7. Включение в список не производится в случаях, установленных законодательными актами, а также:

в случае, если юридическое лицо определено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате проведения процедуры закупки из одного источника в соответствии с пунктами 1 и 4 приложения к Закону Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

в случаях, если уклонение от заключения договора, а также неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, засвидетельствованными Белорусской торгово-промышленной палатой в установленном ею порядке либо уполномоченным органом в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;

в случае расторжения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением в связи с изменением установленного Национальным банком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют, более чем на 20 процентов по отношению к курсу, действовавшему на дату подачи предложения участником-победителем, а в случае проведения электронного аукциона – на дату проведения торгов либо на дату заключения договора в случае проведения процедуры закупки из одного источника;

в случае, если юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, находится в списке на последний день срока, установленного уполномоченным государственным органом по государственным закупкам для принятия решения о включении юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в список.

8. Включение юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в список осуществляется по решению Министерства антимонопольного регулирования и торговли в течение пятнадцати календарных дней со дня получения от заказчика (организатора) заявления, документов и сведений, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.

Решение о включении (о досрочном исключении) юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в список (из списка) оформляется локальным правовым актом Министерства антимонопольного регулирования и торговли.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли в течение пятнадцати календарных дней со дня получения от заказчика (организатора) заявления, документов и сведений, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции, возвращает их в случае несоответствия требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящей Инструкции.

Юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, вправе обжаловать решение Министерства антимонопольного регулирования и торговли о включении в список в судебном порядке.

9. Юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, досрочно исключаются из списка в случае поступления в Министерство антимонопольного регулирования и торговли:

заявления от юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, включенного в список, с приложением документов, подтверждающих предоставление заказчиком (организатором) документов и (или) сведений, послуживших основанием для включения в список, не соответствующих действительности;

заявления от юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, включенного в список, с приложением документов и (или) сведений, подтверждающих, что уклонение от заключения договора было вызвано изменением установленного на последний день срока для подписания договора Национальным банком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют, более чем на 20 процентов по отношению к курсу, действовавшему на дату подачи предложения участником-победителем, а в случае проведения электронного аукциона – на дату проведения торгов;

заявления от юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, включенного в список, с приложением документов и (или) сведений, подтверждающих, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, наличие которых свидетельствует Белорусская торгово-промышленная палата или уполномоченный орган в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является включенное в список лицо;

заявления от юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, включенного в список, с приложением документов и (или) сведений, подтверждающих, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора было вызвано изменением установленного Национальным банком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют, более чем на 20 процентов по отношению к курсу, действовавшему на дату подачи предложения участником-победителем, а в случае проведения электронного аукциона – на дату проведения торгов либо на дату заключения договора в случае проведения процедуры закупки из одного источника;

копии решения суда о признании расторжения договора недействительным;

копии решения суда о признании недействительным решения о выборе юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, участником-победителем;

копии решения суда о признании недействительным решения Министерства антимонопольного регулирования и торговли о включении юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в список;

заявления от юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, включенного в список, подтверждающего, что такое лицо является единственным отечественным производителем определенного товара (далее – заявление производителя);

заявления от юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, признанного в период с 16 августа 2024 г. по 31 октября 2024 г. включительно уклонившимся от заключения договора и включенного в список на основании части четвертой пункта 2 статьи 161 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», о том, что все допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона) участники процедуры государственной закупки, а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – участники по той же части (лоту), при участии в которой юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, не выполнены требования, установленные частями первой–третьей пункта 2 статьи 161 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», являлись для него аффилированными лицами, либо о том, что среди таких участников имелось лицо, не аффилированное с юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, включенным в список.

Юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, досрочно исключаются из списка в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство антимонопольного регулирования и торговли соответствующего заявления или копии решения суда.

Для принятия решения об исключении юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, из списка на основании заявления производителя Министерство антимонопольного регулирования и торговли имеет право дополнительно запрашивать у государственных органов (организаций) документы и (или) сведения, подтверждающие предоставление юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, достоверной информации.

При поступлении в Министерство антимонопольного регулирования и торговли документов и (или) сведений, подтверждающих факт предоставления недостоверной информации в заявлении производителя, на основании которого юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, было исключено из списка, такое лицо подлежит включению в список на два года с учетом срока, в течение которого оно ранее находилось в списке.

Повторное исключение юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, из списка на основании заявления производителя не производится.

При поступлении в Министерство антимонопольного регулирования и торговли документов и (или) сведений, подтверждающих факт предоставления недостоверной информации в заявлении, указанном в абзаце десятом части первой настоящего пункта, на основании которого юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, было исключено из списка, юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, подлежат включению в список на два года с учетом срока, в течение которого оно ранее находилось в списке.

10. Министерство антимонопольного регулирования и торговли размещает в государственной информационно-аналитической системе сведения о включении (о досрочном исключении) юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в список (из списка) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли письменно уведомляет юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуального предпринимателя, о включении в список в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Уведомление юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, об исключении его из списка не производится.