 | Официальная правовая информация |
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 декабря 2019 г. № 460
Об общегосударственной автоматизированной информационной системе
Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 31 мая 2022 г. № 188 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.06.2022, 1/20346)
(Извлечение)
В целях реализации прав организаций, нотариусов и граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации в электронной форме из государственных информационных ресурсов (систем), а также совершенствования порядка электронного информационного взаимодействия с участием государственных органов, в том числе судов, и государственных организаций (далее, если не указано иное, – государственные организации):
1. Установить, что общегосударственная автоматизированная информационная система (далее – ОАИС) предназначена для обеспечения эффективного электронного информационного взаимодействия в автоматическом и (или) автоматизированном режимах государственных организаций между собой, а также с иными организациями, нотариусами и гражданами посредством защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Использование ОАИС является обязательным в порядке и случаях, определенных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Действие настоящего Указа не распространяется на платежную систему Республики Беларусь, информационные системы субъектов банковских правоотношений и ОАО «Банк развития Республики Беларусь», в которых осуществляется передача электронных платежных документов.
2. Электронное информационное взаимодействие субъектов банковских правоотношений и ОАО «Банк развития Республики Беларусь» посредством принадлежащих им информационных ресурсов (систем) может осуществляться без использования ОАИС.
Предоставление государственными организациями субъектам банковских правоотношений и ОАО «Банк развития Республики Беларусь» информации в электронном виде, содержащейся в их государственных информационных ресурсах (системах), осуществляется посредством ОАИС, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Субъекты банковских правоотношений и ОАО «Банк развития Республики Беларусь» предоставляют государственным организациям, иным организациям, нотариусам и гражданам информацию, содержащуюся в их информационных ресурсах (системах), с использованием этих ресурсов (систем) и (или) посредством ОАИС.
3. Проекты законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, предусматривающие создание (модернизацию) государственных информационных ресурсов (систем), подлежат согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь и Министерством связи и информатизации на предмет интеграции этих ресурсов (систем) с ОАИС.
4. Утвердить Положение об общегосударственной автоматизированной информационной системе (прилагается).
5. Работники государственных организаций, нотариусы при получении посредством ОАИС информации из информационных ресурсов (систем) для реализации возложенных на государственные организации, нотариусов функций имеют право распечатывать на бумажном носителе и использовать такую информацию при условии заверения даты и способа ее получения.
Уполномоченные работники информационных посредников при получении посредством ОАИС информации из информационных ресурсов (систем) для пользователей информации имеют право распечатывать на бумажном носителе такую информацию с заверением даты и способа ее получения.
Пользователи информации вправе использовать заверенную на бумажном носителе информацию для реализации предусмотренных законодательством прав, законных интересов, выполнения обязанностей в отношениях с третьими лицами, которые при предоставлении пользователем заверенной указанным способом информации не вправе отказать в ее принятии.
Порядок заверения работниками государственных организаций и информационных посредников, нотариусами на бумажном носителе информации, полученной из информационных ресурсов (систем) посредством ОАИС, определяется Советом Министров Республики Беларусь.
6. Предоставление ОАО «Небанковская кредитно-финансовая организация «ЕРИП» информации* оператору ОАИС, государственным организациям, иным организациям, владельцам и (или) операторам государственных информационных ресурсов (систем), интегрированных с ОАИС, нотариусам не является нарушением банковской и (или) иной охраняемой законом тайны.
Передача оператором ОАИС информации, указанной в части первой настоящего пункта, государственным организациям, иным организациям, владельцам и (или) операторам государственных информационных ресурсов (систем), интегрированных с ОАИС, нотариусам не является нарушением банковской и (или) иной охраняемой законом тайны.
______________________________
* О совершении посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства оплаты, взимаемой при осуществлении административных процедур, и иных платежах за услуги, оказываемые государственными организациями, иными организациями, нотариусами.
7. Владельцы (операторы) государственных информационных ресурсов (систем) обязаны предоставлять оператору ОАИС на безвозмездной основе информацию, содержащуюся в таких информационных ресурсах (системах), в том числе персональные данные без согласия физических лиц, сведения, содержащие коммерческую, профессиональную, банковскую и иную охраняемую законом тайну, которая необходима для эффективного оказания электронных услуг, осуществления административных процедур в электронной форме, а также обеспечения создания и функционирования личных электронных кабинетов* на базе единого портала электронных услуг. При этом обработка персональных данных осуществляется без согласия физических лиц:
оператором ОАИС посредством ОАИС и иных информационных ресурсов (систем);
владельцами и (или) операторами государственных информационных ресурсов (систем) посредством ОАИС.
Перечень сведений, составляющих банковскую тайну, которые вправе предоставляться в соответствии с частью первой настоящего пункта, определяется Национальным банком по согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.
Предоставление информации, указанной в части первой настоящего пункта, осуществляется на основании договора (соглашения) о взаимодействии, заключенного оператором ОАИС с владельцем и (или) оператором информационного ресурса (системы), с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации.
______________________________
* Для целей настоящего Указа под личным электронным кабинетом понимается веб-интерфейс доступа пользователя к ОАИС, позволяющий использовать ее функциональные возможности согласно уровню доступа.
8. Определить, что для целей применения Указа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь»:
средства, полученные с 1 января 2012 г. РУП «НЦЭУ» из республиканского бюджета на финансирование расходов по оказанию электронных услуг государственным органам, иным организациям, нотариусам и гражданам на безвозмездной основе, признаются целевым финансированием и не включаются в состав внереализационных доходов;
оказание с 1 января 2012 г. на безвозмездной основе электронных услуг государственным органам, иным организациям, нотариусам и гражданам не признается для РУП «НЦЭУ» объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а также реализацией и объектом налогообложения налогом на прибыль. Затраты и расходы, связанные с безвозмездным оказанием таких услуг, при налогообложении прибыли не учитываются.
9. Предоставить право Совету Министров Республики Беларусь в 2019 году принимать решения о выделении средств республиканского бюджета на финансирование расходов по приобретению государственными организациями электронных услуг РУП «НЦЭУ», связанных с интеграцией государственных информационных ресурсов (систем) с ОАИС, а также оказываемых в рамках функционирования межведомственных информационных систем.
Выделение средств осуществляется сверх предусмотренных Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2018 г. № 160-З «О республиканском бюджете на 2019 год» на эти цели расходов за счет остатков средств республиканского бюджета, образовавшихся на 1 января 2019 г., в сумме до 500 000 рублей с последующим учетом этих средств при уточнении отдельных показателей республиканского бюджета на 2019 год.
10. Для целей настоящего Указа используемые в нем термины имеют следующее значение:
защищенная информационно-коммуникационная инфраструктура – совокупность технических и программных средств, коммуникаций, технологий, стандартов и протоколов, обеспечивающих создание, передачу, сбор, обработку, пользование, распространение, хранение, защиту информации, направленная на эффективное электронное информационное взаимодействие в автоматическом и (или) автоматизированном режимах государственных организаций с иными организациями, нотариусами и гражданами;
интеграция информационного ресурса (системы) с ОАИС – организация электронного информационного взаимодействия, позволяющего осуществлять передачу, получение информации (запроса) и обмен ею с использованием такого ресурса (системы) в автоматическом и (или) автоматизированном режимах посредством ОАИС.
11. Внести изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь» (приложение).
12. В трехмесячный срок:
12.1. Совету Министров Республики Беларусь:
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;
принять иные меры по реализации настоящего Указа;
12.2. Оперативно-аналитическому центру при Президенте Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов разработать порядок расчета расходов РУП «НЦЭУ» по оказанию электронных услуг государственным организациям, иным организациям, нотариусам и гражданам на безвозмездной основе.
13. Министерству внутренних дел совместно с РУП «НЦЭУ» до 1 января 2020 г. обеспечить интеграцию регистра населения с ОАИС.
14. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
абзац пятый пункта 15 Положения об общегосударственной автоматизированной информационной системе, утвержденного настоящим Указом, – с 1 января 2020 г.;
иные положения настоящего Указа – после его официального опубликования.
|
Президент Республики Беларусь |
А.Лукашенко |
|
|
к Указу Президента 16.12.2019 № 460 |
ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в Указ Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 515
(Извлечение)
1. Пункт 1 исключить.
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Утвердить:
Положение о независимом регуляторе в сфере информационно-коммуникационных технологий (прилагается);
состав Совета независимого регулятора в сфере информационно-коммуникационных технологий (прилагается).».
3. В пункте 3:
абзац четвертый после слов «государственных органов» дополнить словами «, в том числе судов (далее – государственные органы),»;
в абзаце пятом слова «согласно приложению» заменить словами «, утверждаемому этим центром».
4. В пункте 5:
подпункт 5.1 изложить в следующей редакции:
«5.1. осуществляет:
разработку и развитие на договорных условиях информационных систем и ресурсов, предназначенных для оказания электронных услуг;
эксплуатацию и развитие межведомственных информационных систем, хранение информации, обусловленное технологией функционирования таких систем;
функции:
оператора межведомственных информационных систем, корневого и республиканского удостоверяющих центров Государственной системы управления открытыми ключами;
национального оператора доверенной третьей стороны по признанию подлинности электронных документов при межгосударственном электронном взаимодействии;
национального центра удостоверения подписей, взаимодействующего с Директорией открытых ключей Международной организации гражданской авиации по вопросам распространения сертификатов открытых ключей для биометрических документов;
уполномоченного оператора интеграционного шлюза;
поставщика электронных услуг государственным органам, иным организациям, нотариусам и гражданам с использованием межведомственных информационных систем на возмездной и безвозмездной основе;»;
подпункт 5.3 изложить в следующей редакции:
«5.3. оказывает на безвозмездной основе электронные услуги с использованием межведомственных информационных систем государственным органам, иным организациям, нотариусам и гражданам, которым в соответствии с законодательными актами предоставлено право на безвозмездное использование информационных ресурсов (систем) и (или) получение информации.
Оказание НЦЭУ на безвозмездной основе электронных услуг государственным органам, иным организациям, нотариусам и гражданам не признается:
объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость;
реализацией и объектом налогообложения налогом на прибыль. Затраты и расходы, связанные с безвозмездным оказанием электронных услуг, при налогообложении прибыли не учитываются.
У получающей стороны стоимость безвозмездно полученных электронных услуг не включается в состав внереализационных доходов, освобождается от подоходного налога с физических лиц;».
5. В пункте 51:
в абзаце третьем подпункта 51.1 слова «, выданный в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь,» заменить словами «Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь»;
дополнить пункт подпунктами 51.4–51.7 следующего содержания:
«51.4. финансирование расходов по оказанию НЦЭУ электронных услуг государственным органам, иным организациям, нотариусам и гражданам на безвозмездной основе в соответствии с подпунктом 5.3 пункта 5 настоящего Указа за счет средств республиканского бюджета осуществляется в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь;
51.5. средства, полученные из республиканского бюджета на финансирование расходов, указанных в подпункте 51.4 настоящего пункта, признаются целевым финансированием из бюджета и не включаются в состав внереализационных доходов;
51.6. финансирование расходов на приобретение государственными органами, иными государственными организациями, нотариусами электронных услуг НЦЭУ, связанных с интеграцией государственных информационных ресурсов (систем) с общегосударственной автоматизированной информационной системой, а также оказываемых в рамках функционирования межведомственных информационных систем, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском и (или) местных бюджетах на их содержание, и из иных источников;
51.7. абзацы седьмой и восьмой – для служебного пользования.».
6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Совету Министров Республики Беларусь ежегодно при составлении проектов республиканского бюджета предусматривать Оперативно-аналитическому центру при Президенте Республики Беларусь средства на финансирование расходов по оказанию НЦЭУ электронных услуг государственным органам, иным организациям, нотариусам и гражданам на безвозмездной основе в соответствии с частью первой подпункта 5.3 пункта 5 настоящего Указа.».
7. В пункте 4 Положения о независимом регуляторе в сфере информационно-коммуникационных технологий, утвержденного Указом:
абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:
«проводит анализ состояния рынка услуг передачи данных;
принимает меры по защите прав и законных интересов операторов электросвязи и иных участников рынка услуг передачи данных;»;
абзац седьмой исключить;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
«определяет совместно с Министерством связи и информатизации порядок и условия присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, включая единую республиканскую сеть передачи данных (далее – ЕРСПД), их взаимодействия, а также порядок пропуска трафика на сетях электросвязи;»;
из абзаца одиннадцатого слова «включения сетей передачи данных в ЕРСПД,» исключить.
8. Состав Совета независимого регулятора в сфере информационно-коммуникационных технологий, утвержденный Указом, изложить в новой редакции (прилагается).
|
|
Указ Президента |
СОСТАВ
Совета независимого регулятора в сфере информационно-коммуникационных технологий
|
Павлюченко |
– |
начальник Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь (председатель Совета) |
|
Басько |
– |
председатель научно-технологической ассоциации «Конфедерация Цифрового Бизнеса» |
|
Богуш |
– |
ректор учреждения образования «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники» |
|
Задиран |
– |
первый заместитель Министра юстиции |
|
Концевая |
– |
первый заместитель директора государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий» |
|
Курбацкий |
– |
заведующий кафедрой технологий программирования факультета прикладной математики и информатики Белорусского государственного университета |
|
Науменко |
– |
заведующий сектором методического обеспечения информатизации лаборатории информационного обеспечения научных исследований государственного научного учреждения «Объединенный институт проблем информатики Национальной академии наук Беларуси» |
|
Нестерович |
– |
первый заместитель Министра связи и информатизации |
|
Харин |
– |
директор учреждения Белорусского государственного университета «Научно-исследовательский институт прикладных проблем математики и информатики» |
|
Шульган |
– |
Министр связи и информатизации |
|
Шумилин |
– |
Председатель Государственного комитета по науке и технологиям |
|
|
Указ Президента 16.12.2019 № 460 |
ПОЛОЖЕНИЕ
об общегосударственной автоматизированной информационной системе
1. Настоящим Положением определяется порядок функционирования ОАИС.
2. Основными задачами ОАИС являются:
предоставление субъектам информационных отношений защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры;
исключение дублирования информации при создании и использовании государственных информационных ресурсов (систем);
минимизация финансовых и временных затрат субъектов информационных отношений при электронном информационном взаимодействии;
обеспечение обмена информацией в электронном виде через единую точку доступа без организации дополнительных каналов связи;
обеспечение технических и организационных условий для реализации прав и законных интересов организаций и граждан при использовании информационных технологий.
3. ОАИС включает подсистемы технологического и функционального назначения, а также иные подсистемы, обеспечивающие реализацию задач ОАИС.
К подсистеме технологического назначения относятся базовый программно-технический комплекс, система защиты информации и иные подсистемы, обеспечивающие надлежащее техническое функционирование ОАИС.
К подсистеме функционального назначения относятся единый портал электронных услуг (далее – единый портал), программный комплекс «Одно окно» и иные функциональные подсистемы.
4. Доменное имя единого портала регистрируется в доменных зонах «.gov.by» и «.бел» на безвозмездной основе.
5. Владельцем и оператором ОАИС является РУП «НЦЭУ».
6. Электронное информационное взаимодействие посредством ОАИС осуществляется в соответствии с едиными техническими требованиями ОАИС и регламентом функционирования ОАИС, включающими в том числе способы доступа к единому порталу и форматы обмена данными.
7. В целях создания условий для осуществления административных процедур в электронной форме:
7.1. ОАИС используется заинтересованным лицом на безвозмездной основе посредством получения доступа к единому порталу для подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях), подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме;
7.2. информация из государственных информационных ресурсов (систем) предоставляется субъектам информационных отношений, участвующим в осуществлении административных процедур, на безвозмездной основе посредством ОАИС с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации.
8. При предоставлении информации в электронной форме из информационных ресурсов (систем), если такое предоставление не является административной процедурой или не связано с ее осуществлением, ОАИС используется:
пользователем информационного ресурса (системы) в рамках получения электронных услуг на основании договора об оказании электронных услуг;
владельцем или оператором информационного ресурса (системы) посредством интеграции информационного ресурса (системы) с ОАИС.
9. Договор об оказании электронных услуг является договором присоединения, условия которого определяются оператором ОАИС.
Принятие пользователем информационного ресурса (системы) условий такого договора может быть выражено посредством совершения необходимых действий, определенных регламентом функционирования ОАИС.
Условия договора об оказании электронных услуг не могут противоречить условиям договора (соглашения) о взаимодействии, заключаемого между оператором ОАИС, владельцем и (или) оператором информационного ресурса (системы).
10. Интеграция информационного ресурса (системы) с ОАИС осуществляется с использованием единого портала либо через базовый программно-технический комплекс ОАИС без использования единого портала.
Взаимодействие оператора ОАИС, владельца и (или) оператора информационного ресурса (системы) организуется на основании договора (соглашения) о взаимодействии.
До заключения договора (соглашения) о взаимодействии владелец и (или) оператор информационного ресурса (системы) разрабатывают административный электронный регламент оказания электронных услуг и согласовывают его с оператором ОАИС.
Существенными условиями договора (соглашения) о взаимодействии помимо существенных условий, определенных гражданским законодательством и законодательством об информации, информатизации и защите информации, являются:
обязанности оператора ОАИС, владельца и (или) оператора информационного ресурса (системы), указанные в частях четвертой и пятой настоящего пункта;
способы доступа пользователей к информационному ресурсу (системе);
формы (основные реквизиты) предоставления информации в электронной форме;
срок хранения сведений о дате, времени и содержании действий субъектов информационных отношений при информационном взаимодействии;
сроки уведомлений о выявленных сбоях и неисправностях в работе ОАИС и информационного ресурса (системы), а также нарушениях требований по защите информации.
Обязанностями владельца и (или) оператора информационного ресурса (системы) являются:
обеспечение соответствия формы и содержания предоставляемой информации требованиям, установленным актами законодательства, а также договором (соглашением) о взаимодействии;
соблюдение технологий и единых технических требований ОАИС;
организация каналов связи с ОАИС с требуемой пропускной способностью;
проведение на договорной основе с оператором ОАИС тестирования взаимодействия информационного ресурса (системы) с ОАИС в соответствии с едиными техническими требованиями ОАИС;
соблюдение требований административного электронного регламента оказания электронных услуг.
Обязанностями оператора ОАИС являются:
доведение запроса пользователя до информационного ресурса (системы) и информации в электронной форме из такого ресурса (системы) до пользователя;
выполнение требований по защите информации в ОАИС, в том числе при ее получении, передаче, обработке, накоплении, хранении и предоставлении;
соблюдение требований административного электронного регламента оказания электронных услуг.
11. При организации получения, передачи информации и обмена ею с участием информационного ресурса (системы), интегрированного с ОАИС, если такие действия не являются административной процедурой или не связаны с ее осуществлением, ОАИС используется:
11.1. субъектами информационных отношений, не являющимися владельцами и (или) операторами информационных ресурсов (систем), посредством получения доступа к ОАИС;
11.2. владельцами и (или) операторами информационных ресурсов (систем) посредством интеграции информационного ресурса (системы) с ОАИС в порядке, установленном в пункте 10 настоящего Положения, с учетом следующих особенностей:
организация получения, передачи информации и обмена ею с использованием ОАИС может осуществляться с использованием единого портала либо через базовый программно-технический комплекс ОАИС без использования единого портала;
владельцы и (или) операторы информационных ресурсов (систем) могут выступать в качестве субъектов информационных отношений, предоставляющих и получающих информацию.
12. Порядок взаимодействия оператора ОАИС с информационными посредниками определяется Советом Министров Республики Беларусь.
13. Информационные посредники обеспечивают предоставление электронных услуг посредством ОАИС обладателю и (или) пользователю информации на основании их обращений или в соответствии с условиями договора между информационным посредником и обладателем или пользователем информации либо уполномоченными ими лицами.
14. Оператор ОАИС вправе использовать ОАИС для оказания электронных и иных услуг на договорной основе.
определяет и утверждает единые технические требования и регламент функционирования ОАИС;
осуществляет эксплуатацию ОАИС, обеспечивает ее надлежащее техническое состояние, развитие (модернизацию), сопровождение и доработку имеющегося программного обеспечения;
организует доступ пользователей к ОАИС с учетом объема их прав при информационном взаимодействии;
обеспечивает создание и функционирование личных электронных кабинетов на базе единого портала с использованием персональных данных, содержащихся в регистре населения, и сведений из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Порядок создания и функционирования личных электронных кабинетов определяется Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь;
обеспечивает фиксацию даты, времени и содержания действий субъектов информационных отношений при информационном взаимодействии посредством единого портала;
уведомляет владельцев и (или) операторов информационных ресурсов (систем), интегрированных с ОАИС, о выявленных сбоях и неисправностях в работе таких ресурсов (систем), а также нарушениях требований по защите информации;
имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у государственных организаций, иных организаций информацию, необходимую для обеспечения надлежащего функционирования ОАИС;
осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения работы ОАИС.
16. Владельцы и (или) операторы информационных ресурсов (систем), интегрированных с ОАИС, обязаны:
формировать информационные ресурсы (системы) на основе документированной информации, если иное не предусмотрено законодательством, регистрировать их в установленном порядке;
обеспечивать систематизацию, классификацию, полноту, актуальность и достоверность содержащейся в информационных ресурсах (системах) информации;
определить из числа своих работников лиц, ответственных за реализацию мероприятий, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта;
принимать меры по защите и обеспечению сохранности информации;
заключить с оператором ОАИС договор (соглашение) о взаимодействии;
исполнять другие обязанности в соответствии с законодательством.
17. Владельцы и (или) операторы информационных ресурсов (систем), интегрированных с ОАИС, имеют право:
вносить предложения оператору ОАИС о совершенствовании организации информационного взаимодействия, в том числе в части применяемых технологий ОАИС;
на безвозмездной основе запрашивать и получать у оператора ОАИС информацию об оказанных электронных услугах, а также об истории информационного взаимодействия.
Положения, содержащиеся в части первой настоящего пункта, применяются также к иным субъектам информационных отношений, осуществляющим информационное взаимодействие с использованием ОАИС.
18. Пользователи информационных ресурсов (систем) обязаны принимать меры по защите информации, полученной в электронной форме из информационных ресурсов (систем), интегрированных с ОАИС.