|
Официальная правовая информация |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
24 июня 2026 г. № 10
О практике рассмотрения судами вопросов о замене наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения от его отбывания
Обсудив результаты обобщения практики рассмотрения судами вопросов о замене наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения от его отбывания, в целях правильного и единообразного применения законодательства Пленум Верховного Суда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судов, что правильное применение законодательства при рассмотрении вопросов о замене наказания более строгим наказанием направлено на неукоснительное соблюдение установленного статьей 115 Конституции Республики Беларусь требования обязательности судебных постановлений.
Замена уголовного наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения осужденного от его отбывания наряду с другими мерами уголовного и уголовно-исполнительного характера призвана содействовать реализации целей уголовной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 44 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), являясь одной из основных гарантий принципа ее неотвратимости.
2. В соответствии с частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК) лица, осужденные к наказанию, должны выполнять обязанности, установленные уголовно-исполнительным законодательством в отношении порядка и условий его отбывания.
При нарушении порядка и условий отбывания наказания к осужденным в предусмотренных законом случаях могут быть применены меры взыскания.
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от исполнения наказания в виде штрафа или отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве основного наказания, либо отбывания наказания в виде общественных работ, исправительных работ или ограничения свободы (далее, если не предусмотрено иное, – отбывание наказания), законом предусмотрена возможность их замены более строгим наказанием по представлению органа, на который возложено исполнение наказания (часть 6 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 6 статьи 51, часть 7 статьи 52 и часть 8 статьи 55 УК).
Злостное уклонение от исполнения наказания в виде штрафа и отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве дополнительного наказания, влечет уголовную ответственность.
3. Обратить внимание судов, что обязательным условием замены наказания более строгим наказанием является злостное уклонение осужденного от его отбывания.
Поэтому, рассматривая представления о замене наказания более строгим наказанием, суды должны проверять наличие оснований для признания уклонения от отбывания наказания злостным, чтобы исключить случаи как необоснованной замены наказания более строгим наказанием, так и необоснованного отказа в такой замене в отношении лиц, злостно уклоняющихся от отбывания наказания.
Поскольку в соответствии с уголовным законом замена наказания более строгим наказанием при злостном уклонении осужденного от его отбывания является правом суда, решение о такой замене может быть принято в случае, если осужденный не исполнял возложенные на него обязанности, а примененные к нему меры взыскания или вынесенное официальное предупреждение в предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством случаях не оказали должного воздействия.
При этом суд должен исходить из совокупности всех имеющих значение обстоятельств и учитывать, в частности, тяжесть и характер нарушений порядка и условий отбывания наказания, в том числе допущенных после вынесения официального предупреждения, обстоятельства и причины их совершения, данные о личности осужденного, его поведение во время отбывания наказания, длительность и причины его отсутствия по месту жительства или месту отбывания наказания.
Кроме того, подлежат установлению другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать о нежелании осужденного отбывать наказание либо об уважительности причин совершения им нарушений.
4. Разъяснить судам, что более строгим наказанием может быть заменено не только наказание, назначенное по приговору суда, но и наказание, определенное осужденному при замене неотбытой части наказания более мягким наказанием (например, часть 3 статьи 50, статьи 91 и 120 УК).
Более строгим наказанием может быть заменено также и наказание, определенное осужденному в результате ранее состоявшейся замены наказания более строгим наказанием, в связи со злостным уклонением от его отбывания.
5. Необходимо учитывать, что суд вправе при принятии решения о замене наказания более строгим наказанием в связи со злостным уклонением от его отбывания определить осужденному любой вид более строгого наказания из числа предусмотренных частью 6 статьи 49, частью 4 статьи 50 и частью 7 статьи 52 УК.
6. Обратить внимание судов, что в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания суд вправе заменить его более строгим наказанием, указанным в части 6 статьи 49, части 4 статьи 50, части 6 статьи 51, части 7 статьи 52 и части 8 статьи 55 УК, независимо от того, содержится ли оно в санкции статьи Особенной части УК, по которой приговором суда назначено наказание.
В то же время предусмотренные уголовным законом ограничения, устанавливающие недопустимость назначения отдельных видов наказания определенным категориям лиц, должны соблюдаться судами при замене наказания более строгим наказанием.
Следует иметь в виду, что общественные работы, штраф и исправительные работы не могут быть заменены арестом лицам, перечисленным в части 2 статьи 54 УК.
Замена наказания более строгим наказанием в виде ограничения свободы может иметь место в случае отсутствия препятствий к его назначению, перечисленных в части 4 статьи 55 УК.
При этом следует обратить внимание, что наказание, от которого уклоняется осужденный, не может быть заменено более строгим наказанием в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа лицам, перечисленным в части 5 статьи 55 УК, а ограничение свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа может быть определено только лицу, имеющему постоянное место жительства.
В отношении лиц, которым в силу требований части 11 статьи 57, части 1 статьи 115 и части 2 примечаний к главе 25 УК не может быть назначено лишение свободы при постановлении приговора, замена ограничения свободы более строгим наказанием в виде лишения свободы не допускается.
7. В целях обеспечения соблюдения установленных уголовным законом ограничений судам при решении вопроса о замене наказания более строгим наказанием надлежит выяснять данные о личности осужденных, относящиеся к полу, возрасту, семейному положению, состоянию здоровья, наличию на иждивении лиц малолетнего возраста, инвалидов, а также другие имеющие значение обстоятельства.
Если судом при рассмотрении материалов о замене наказания более строгим наказанием установлено, что осужденному ввиду наличия установленных уголовным законом ограничений при назначении наказания не может быть определен ни один из видов более строгого наказания, выносится постановление об отказе в замене наказания более строгим наказанием.
8. Для правильного решения вопроса о замене наказания более строгим наказанием лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, судам необходимо устанавливать возраст осужденного на день рассмотрения представления. При этом следует иметь в виду, что арест в качестве более строгого наказания может быть определен несовершеннолетнему, достигшему ко дню вынесения постановления шестнадцатилетнего возраста, а ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа – лицу, достигшему ко дню вынесения постановления восемнадцатилетнего возраста.
В случае замены лицу, совершившему преступление в несовершеннолетнем возрасте, наказания в виде исправительных работ в связи со злостным уклонением от его отбывания срок более строгого наказания в виде ареста не может превышать верхнего предела наказания, установленного статьей 114 УК.
9. Решая вопрос о замене штрафа более строгим наказанием, судам следует выяснять, в качестве основного или дополнительного наказания он назначен, предупреждался ли осужденный при вынесении официального предупреждения о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, более строгим наказанием.
Осужденный, который после вынесения ему официального предупреждения продолжает уклоняться от уплаты штрафа при наличии реальной возможности исполнения данного наказания, в соответствии с частью 3 статьи 30 УИК признается злостно уклоняющимся от исполнения этого наказания.
О наличии у осужденного реальной возможности уплатить штраф могут свидетельствовать факты сокрытия им доходов, отчуждения либо уничтожения имущества, создание препятствий для обращения на него взыскания, длительное непринятие осужденным, являющимся лицом трудоспособного возраста, мер к трудоустройству при отсутствии медицинских противопоказаний, иные действия (бездействие), указывающие на отсутствие намерения уплатить штраф.
Факт отсутствия у осужденного денежных средств сам по себе не может признаваться уважительной причиной неуплаты штрафа и подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами. Уважительными причинами неисполнения наказания в виде штрафа могут считаться такие обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплатить штраф (например, длительная нетрудоспособность, невыплата заработной платы нанимателем, утрата заработка или имущества вследствие независящих от осужденного обстоятельств).
10. Судам следует учитывать, что в соответствии с частью 4 статьи 50 УК срок более строгого наказания, которым заменяется штраф, определяется исходя из размера базовой величины, установленного на день постановления приговора.
В случае назначения осужденному наказания в виде штрафа по совокупности преступлений (часть 5 статьи 72 УК) или совокупности приговоров (статья 73 УК), когда штраф был назначен в качестве основного наказания по предыдущему приговору, суду при определении срока более строгого наказания следует исходить из размера базовой величины, установленного на день вынесения последнего по времени приговора.
11. Необходимо иметь в виду, что определение срока более строгого наказания в виде ареста или ограничения свободы, которыми может быть заменено наказание в виде штрафа, назначенного в качестве основного наказания, должно осуществляться исходя из расчетов, установленных частью 4 статьи 50 УК.
При этом срок более строгого наказания в виде ареста подлежит определению в днях, а в виде ограничения свободы – в месяцах с округлением полученного результата до целого числа месяцев в пользу осужденного.
12. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрете осужденному на срок, установленный в приговоре суда, занимать должности, связанные с осуществлением определенных обязанностей или полномочий, либо заниматься определенной деятельностью.
При этом судам следует учитывать, что нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является невыполнение осужденным как предписания приговора, так и обязанностей, указанных в статьях 9 и 35 УИК.
13. Обратить внимание судов, что злостное уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ, исправительных работ и ограничения свободы, влекущее замену таких наказаний более строгим наказанием, может выражаться в соответствии с частью 1 статьи 28, частью 4 статьи 43, частями 5 и 6 статьи 55 УИК как в нарушении осужденным порядка и условий отбывания наказания после вынесения ему официального предупреждения, так и в совершении самостоятельных действий, не требующих вынесения официального предупреждения.
К самостоятельным действиям относятся случаи, когда осужденный к общественным работам или исправительным работам скрылся с места жительства с целью уклонения от отбывания наказания, а осужденный к ограничению свободы не прибыл либо не возвратился в установленный срок к месту отбывания наказания без уважительных причин или самовольно оставил его с целью уклонения от отбывания наказания.
Следует иметь в виду, что при отсутствии у осужденного при совершении соответствующих действий цели уклониться от отбывания наказания или при наличии у него уважительных причин для неприбытия или невозвращения в установленный срок к месту отбывания наказания в виде ограничения свободы он не является злостно уклоняющимся от отбывания соответствующего наказания.
14. Судам необходимо учитывать, что неприбытие в установленный срок осужденного к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа к месту отбывания наказания следует отграничивать от уклонения осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания.
Так, неприбытие в установленный срок без уважительных причин осужденного, получившего соответствующее предписание, к месту отбывания наказания в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 УИК является злостным уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы.
В то же время не является злостным уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы уклонение осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания. В таком случае территориальный орган внутренних дел может направить осужденного к месту отбывания наказания в порядке, определенном Министерством внутренних дел (часть 5 статьи 45 УИК).
15. Обратить внимание судов, что при нарушении осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы к нему могут быть применены меры взыскания (часть 2 статьи 43, части 2 и 3 статьи 55 УИК). К осужденным к исправительным работам меры взыскания применяются уголовно-исполнительной инспекцией, а к осужденным к ограничению свободы меры взыскания имеют право применять только должностные лица органов внутренних дел, которые перечислены в статье 56 УИК.
Официальное предупреждение осужденным о замене назначенного наказания в виде общественных работ, исправительных работ и ограничения свободы более строгим наказанием выносится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 27, частью 3 статьи 43 и частью 5 статьи 55 УИК.
При этом в силу части 3 статьи 43 УИК официальное предупреждение о замене исправительных работ более строгим наказанием уголовно-исполнительной инспекцией выносится осужденному одновременно с наложением взыскания за нарушение порядка и условий отбывания наказания.
В случае, если к осужденному не применялись меры взыскания или не выносилось официальное предупреждение, предусмотренные в качестве оснований признания уклонения от отбывания наказания злостным, либо при применении мер взыскания или вынесении официального предупреждения допущены нарушения (например, взыскание наложено неуполномоченным лицом, нарушены сроки наложения взыскания, официальное предупреждение не содержит указания на возможность замены наказания более строгим наказанием), то судам следует отказывать в замене наказания более строгим наказанием.
16. Судам надлежит иметь в виду, что время уклонения от отбывания наказания в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ и ограничения свободы согласно части 6 статьи 49, части 6 статьи 51, части 7 статьи 52 и части 8 статьи 55 УК не засчитывается в срок отбытого наказания.
Поэтому, рассматривая вопросы, связанные с заменой наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения от его отбывания, судам следует выяснять все обстоятельства, которые могут повлиять на законность принятого решения в части определения неотбытого срока наказания.
Неотбытый осужденным срок наказания следует исчислять исходя из срока фактически отбытого им наказания на день принятия решения о замене наказания более строгим наказанием.
При определении вида и срока наказания, которым заменяется штраф в случае злостного уклонения от его уплаты, судам следует принимать во внимание размер той части штрафа, которая не уплачена осужденным на день вынесения постановления о замене наказания более строгим наказанием.
17. Обратить внимание судов, что в срок наказания в виде ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания свыше одних суток, а также время сверх разрешенного срока выезда, за исключением периода заболевания (часть 3 статьи 46 УИК).
В то же время дни, в которые осужденным допущены иные нарушения порядка и условий отбывания наказания, а также время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания продолжительностью, не превышающей одних суток, подлежат зачету в срок отбытого ограничения свободы.
18. Необходимо иметь в виду, что вопросы о замене наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения осужденного от его отбывания разрешаются судом, постановившим приговор, или судом по месту отбывания наказания (часть 6 статьи 402 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК)).
В случае рассмотрения материалов судом по месту отбывания наказания копия постановления подлежит направлению в суд, постановивший приговор.
19. Основанием для рассмотрения вопроса о замене наказания более строгим в случае злостного уклонения осужденного от его отбывания является представление органа или учреждения, ведающих исполнением наказания.
Если в поступивших материалах не содержится достаточных данных для рассмотрения представления о замене назначенного осужденному наказания более строгим наказанием, суд вправе возвратить поступившие материалы для соответствующего оформления (часть 52 статьи 4022 УПК).
Возврат материалов органу или учреждению, ведающим исполнением наказания, имеет своей целью восполнение данных, указанных в части второй настоящего пункта, отсутствие которых исключает возможность принятия судом решения по существу представления на основе сведений, содержащихся в материалах.
В частности, материалы могут быть возвращены, если:
представление не подписано либо не утверждено соответствующим должностным лицом органа, на который возложено исполнение наказания;
в представлении не указано о том, когда и какие допущены нарушения порядка и условий отбывания наказания, когда применены меры взыскания или вынесено официальное предупреждение в предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством случаях;
в материалах отсутствуют объяснения осужденного, не находящегося в розыске, по фактам допущенных им нарушений;
не представлены сведения об отсутствии ограничений для определения осужденному более строгого наказания;
отсутствуют сведения о размере неуплаченного штрафа или об отбытом и неотбытом сроке наказания.
20. Материалы о замене наказания более строгим наказанием могут быть возвращены судом для соответствующего оформления как до, так и в ходе судебного заседания.
Решение о возврате материалов принимается судом в форме постановления, в котором должны быть изложены мотивы принятого решения. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 377 УПК такое постановление обжалованию и опротестованию в апелляционном порядке не подлежит.
21. Не являются основанием для возврата материалов отмена или изменение в установленном законом порядке приговора, определения, постановления в части вида назначенного наказания либо условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, от отбывания которых осужденный злостно уклонялся. При таких обстоятельствах судам следует отказывать в замене наказания более строгим наказанием. Такое же решение принимается судом в случае смерти осужденного, в отношении которого поступило представление.
22. При отсутствии оснований для возврата материалов органу или учреждению, ведающим исполнением наказания, суд извещает прокурора и лиц, указанных в части 51 статьи 4022 УПК, о дате, времени и месте рассмотрения материалов.
Извещение осуществляется в том числе посредством использования электронной и иных видов связи, обеспечивающих фиксирование факта его получения.
23. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения предусмотренного статьей 4022 УПК порядка рассмотрения вопросов о замене осужденному наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения от его отбывания. При этом судам следует тщательно исследовать как представленные органами или учреждениями, ведающими исполнением наказания, материалы, так и приобщенные в ходе их рассмотрения объяснения и иные документы. Собирание доказательств в соответствии с частью 1 статьи 103 УПК при рассмотрении этих вопросов не предусмотрено.
24. Вопрос о замене наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения от его отбывания подлежит разрешению в судебном заседании судьей единолично, в том числе и в тех случаях, когда приговор был постановлен коллегиальным составом суда.
В силу требований частей 1 и 51 статьи 4022 УПК участие прокурора, осужденного, за исключением случаев, когда он объявлен в розыск, его законного представителя, представителя органа или учреждения, направивших представление, является обязательным.
Участие адвоката в судебном заседании является обязательным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 45 УПК, а также если осужденный является несовершеннолетним.
При рассмотрении представления в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, но достигших восемнадцатилетнего возраста к моменту рассмотрения представления о замене наказания более строгим наказанием, участие адвоката в судебном заседании при рассмотрении материалов не является обязательным независимо от того, до или после наступления совершеннолетия такое лицо злостно уклонялось от отбывания наказания.
25. По результатам рассмотрения представления выносится постановление, в котором излагается решение о замене наказания более строгим наказанием с указанием размера неуплаченного штрафа или неотбытого срока наказания, а также срока более строгого наказания, которым заменено наказание, либо об отказе в замене наказания более строгим наказанием.
В случае замены наказания более строгим наказанием в постановлении следует приводить обоснование выводов о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания и необходимости его замены более строгим наказанием, расчет неотбытого срока наказания, мотивы избрания судом конкретного вида более строгого наказания, которым заменяется наказание.
При принятии решения о замене наказания лишением свободы судом в постановлении также разрешается вопрос о необходимости задержания осужденного для его направления к месту отбывания наказания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (часть 14 статьи 4022 УПК).
В случае отказа в замене наказания более строгим наказанием в постановлении должны быть приведены мотивы принятого решения.
В постановлении должны быть разъяснены порядок и срок его апелляционных обжалования и опротестования.
26. Судам надлежит реагировать вынесением частных постановлений на недостатки в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание, а также организаций, в которых осужденные отбывают наказание, по осуществлению контроля за ними и выполнению иных возложенных уголовно-исполнительным законодательством на эти организации обязанностей.
27. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь, областным (Минскому городскому) судам периодически изучать практику рассмотрения судами вопросов, связанных с заменой наказания более строгим наказанием, принимать необходимые меры по ее правильному и единообразному формированию.
|
Председатель Верховного Суда |
А.И.Швед |
|
|
|
|
Секретарь Пленума, |
А.И.Иванков |