Комментарий № - (Комментарий от 4 июля 2017 г. «Сафаревич, Д.З. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 23 июня 2017 г. № 221 "Об изменении Указа Президента Республики Беларусь".»)

КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 23 ИЮНЯ 2017 Г. № 221 «ОБ ИЗМЕНЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

САФАРЕВИЧ Д.З.,

юрист

 

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 4 июля 2017 г.

 

Основополагающим документом в сфере осуществления внешнеэкономической деятельности является Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее – Указ № 178). Указом № 178 установлены многочисленные императивные требования к субъектам внешнеэкономической деятельности, за нарушение которых установлены существенные санкции. 27 июня 2017 г. опубликован Указ Президента Республики Беларусь от 23 июня 2017 г. № 221 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 221), которым вносятся изменения в Указ № 178. Итак, рассмотрим основные нововведения.

1. Меняется терминология Указа № 178. Так, центр статистического декларирования – определенное Государственным таможенным комитетом место, предназначенное для представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – резидентами статистических деклараций или периодических статистических деклараций в целях их регистрации.

2. Изменяется сфера действия Указа № 178. Так, до принятия Указа № 221 Указ № 178 не распространял своего действия на внешнеторговые операции:

проводимые:

между резидентами и нерезидентами по договорам, предусматривающим передачу имущества в аренду, финансовую аренду (лизинг) независимо от того, является арендатором или арендодателем резидент либо нерезидент, а также от места нахождения имущества, передаваемого в аренду, финансовую аренду (лизинг);

между резидентами и нерезидентами в рамках выполнения административных процедур;

в соответствии с договорами страхования (всех видов), договорами займа и кредитными договорами;

представительствами (филиалами) резидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами (филиалами), консульскими учреждениями Республики Беларусь, находящимися за пределами Республики Беларусь, для собственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования перечисленных представительств (филиалов), консульских учреждений;

на территории Республики Беларусь резидентами с представительствами (филиалами) нерезидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами (филиалами), консульскими учреждениями иностранных государств, находящимися в Республике Беларусь, для собственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования перечисленных представительств (филиалов), консульских учреждений;

на территории, а также за пределами территории Республики Беларусь резидентами с физическими лицами – нерезидентами по реализации резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ и услуг) для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

относимые в соответствии с законодательством Республики Беларусь:

к банковским операциям;

к операциям неторгового характера;

расчеты по которым осуществляются:

физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, наличными денежными средствами за пределами Республики Беларусь;

через счета резидентов (банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями – через корреспондентские счета), открытые в банках-нерезидентах (в том числе счета, на которых отражаются обязательства резидентов перед банками-нерезидентами);

иные операции, предусмотренные Национальным банком. К иным операциям, на которые не распространяется действие Указа № 178, согласно подп. 1.1 п. 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 9 июля 2009 г. № 101 «О проведении внешнеторговых операций», относятся внешнеторговые операции, проводимые:

резидентами за пределами Республики Беларусь при осуществлении выездной розничной торговли;

при реализации нефтепродуктов, топлива и иных сопутствующих товаров нерезидентам через автозаправочные станции на территории Республики Беларусь, а также резидентам через автозаправочные станции за пределами Республики Беларусь. Под сопутствующими товарами понимаются товары, отпускаемые через розничную торговую сеть автозаправочных станций, предназначенные для обеспечения бесперебойной работы обслуживаемого транспорта;

при передаче на возмездной основе резидентам авиационного топлива, специальных жидкостей и иных сопутствующих товаров для воздушных судов в аэропортах (аэродромах) за пределами и на территории Республики Беларусь, а также нерезидентам в аэропортах (аэродромах) на территории Республики Беларусь, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату авиационного топлива, специальных жидкостей и иных сопутствующих товаров;

при передаче на возмездной основе резидентам топлива, специальных жидкостей и иных сопутствующих товаров за пределами Республики Беларусь для морских судов, а также на территории и за пределами Республики Беларусь для речных судов, находящихся в собственности резидента либо арендованных, зафрахтованных им, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату топлива, специальных жидкостей и иных сопутствующих товаров для морских (речных) судов;

при передаче на возмездной основе резидентам для железнодорожного и автомобильного транспорта, осуществляющего перевозку грузов или пассажиров за пределами Республики Беларусь, топлива, а также запасных частей, масел, иных принадлежностей, необходимых для поддержания его в исправном состоянии;

республиканским унитарным предприятием почтовой связи «Белпочта» с нерезидентами в порядке международного почтового обмена и по иным расчетам со Всемирным почтовым союзом;

при реализации физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями – резидентами, нерезидентам товаров, произведенных в Республике Беларусь, расчеты по которым осуществляются указанными физическими лицами наличными денежными средствами на территории Республики Беларусь.

В соответствии с Указом № 221 Указ № 178 не распространяет своего действия, помимо вышеизложенного, еще на внешнеторговые операции:

проводимые:

между резидентами и нерезидентами по договорам газо- и энергоснабжения нерезидентов, их представительств (филиалов), осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь;

операторами сотовой подвижной электросвязи в рамках договоров (соглашений) о международном роуминге, заключенных с нерезидентами;

государственным объединением «Белорусская железная дорога» в рамках заключенных с организациями железнодорожного транспорта – нерезидентами договоров, предусматривающих взаиморасчеты за услуги по перевозке грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа и иные услуги, связанные с такими перевозками.

3. Увеличиваются сроки завершения внешнеторговых операций. До принятия Указа № 221 общие сроки завершения внешнеторговых операций были следующие:

при экспорте – не позднее 90 календарных дней (по договорам комиссии – не позднее 120 календарных дней) с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

при импорте – не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

Согласно Указу № 221 резиденты обязаны обеспечить завершение каждой внешнеторговой операции в полном объеме в следующие сроки, за исключением случаев, предусмотренных в части пятой подп. 1.4 п. 1 Указа № 178 и части первой подп. 1.5 пункта 1 Указа № 178:

при экспорте, в том числе по договорам комиссии, – не позднее 180 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

при выполнении строительных, специальных, монтажных работ и (или) оказании услуг в строительстве (далее – выполнение (оказание) строительных работ (услуг) на территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам, связанным с реализацией договоров создания объекта долевого строительства, – не позднее даты завершения нормативного срока строительства объекта;

при выполнении (оказании) строительных работ (услуг) на территории иностранных государств в размере зарезервированных заказчиком до 10 процентов от общей стоимости соответствующего договора – не позднее 30 календарных дней с даты завершения гарантийного периода на выполненные (оказанные) строительные работы (услуги);

при импорте – не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа.

4. Расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров без их поступления на территорию Республики Беларусь, осуществляются по общему правилу на основании разрешений Национального банка. Указом № 221 установлено, что не требуется получения разрешений Национального банка на расчеты за товары, используемые резидентами при выполнении (оказании) строительных работ (услуг) на территории иностранного государства.

5. Указом № 221 вводится дополнительное основание завершения внешнеторговой операции: признание резидентом задолженности по внешнеторговой операции безнадежной ко взысканию и (или) получению, но не ранее чем через три года после истечения сроков завершения внешнеторговых операций, предусмотренных в частях первой и четвертой подп. 1.4 п. 1 и подп. 1.5 п. 1 Указа № 178. При этом датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия резидентом решения о признании задолженности по внешнеторговой операции безнадежной ко взысканию и (или) получению.

6. По общему правилу, расчеты по импорту осуществляются только со счета импортера. Одним из исключений из данного правила были расчеты с использованием кредитов банков, выданных импортерам, ссуд, займов, предоставленных импортерам нерезидентами. Указ № 221 расширил данное исключение: по импортному внешнеторговому договору разрешены расчеты с использованием кредитов банков, выданных импортерам, а также кредитов, выданных Правительству Республики Беларусь либо под его гарантии, ссуд, займов, средств международной технической помощи, предоставленных импортерам нерезидентами.

При этом обращаем внимание, что в соответствии с подп. 18.8 п. 18 Правил проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 апреля 2004 г. № 72, субъекты валютных операций – резиденты (кроме банков) осуществляют на основании разрешений Национального банка на проведение валютных операций, связанных с движением капитала, валютные операции, предусматривающие получение кредитов и (или) займов при наличии хотя бы одного из следующих условий:

сумма кредита и (или) займа направляется на оплату денежных обязательств резидента (кредитополучателя, заемщика), минуя его счет в банке.

Порядок выдачи разрешений Национального банка регламентирован в Инструкции о порядке выдачи разрешений и представления уведомлений, необходимых для целей валютного регулирования, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 августа 2015 г. № 514.

7. Указ № 221 вступил в силу с 28 июня 2017 г. При этом действие абзаца второго подп. 1.2 п. 1 Указа № 221 (нераспространение Указа № 178 на внешнеторговые операции: проводимые: между резидентами и нерезидентами по договорам газо- и энергоснабжения нерезидентов, их представительств (филиалов), осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь) распространяется на отношения, возникшие со 2 октября 2008 г.

8. Согласно официальному пресс-релизу, размещенному на сайте Национального банка Республики Беларусь, рассмотрение обращений о продлении сроков завершения внешнеторговых операций, начатых с даты вступления в силу Указа № 221, то есть с 28 июня 2017 г., будет осуществляться Национальным банком с учетом изменений, принятых Указом № 221. Рассмотрение обращений о продлении сроков завершения внешнеторговых операций, начатых до вступления в силу Указа № 221, осуществляется на прежних условиях. То есть, если резидент подал документы на продление внешнеторговой операции согласно Инструкции о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 22 апреля 2009 г. № 52, до 28 июня 2017 г., то рассмотрение данного обращения осуществляется в течение 15 календарных дней без учета Указа № 221.