 | Официальная правовая информация |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ СУДА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
|
город Минск |
12 мая 2022 года |
Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе
председательствующего судьи-докладчика Колоса Д.Г.,
судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Нешатаевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Амельчене Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» о признании бездействия Евразийской экономической комиссии не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» (далее – ООО «ТЛО», истец) обратилось в Суд Евразийского экономического союза (далее – Суд) с заявлением о признании бездействия Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), выразившегося в неосуществлении мониторинга и контроля за исполнением международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза (далее – Союз), и решений Комиссии в сферах, регулируемых правом Союза, и непринятии мер, направленных на обеспечение соблюдения и применения в Российской Федерации норм права Союза, регламентирующих порядок возврата (зачета) таможенному представителю излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор) и международным договорам в рамках Союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО «ТЛО» является юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации, осуществляет деятельность в сфере таможенного дела на основании свидетельства от 6 сентября 2019 г. № 1069/00 о включении в реестр таможенных представителей.
В заявлении истцом указано, что Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором, в том числе в сфере таможенного регулирования. В соответствии с пунктом 4 Положения о Комиссии, являющегося приложением № 1 к Договору (далее – Положение о Комиссии), Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию международных договоров, входящих в право Союза.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 43 Положения о Комиссии Комиссия осуществляет мониторинг и контроль исполнения международных договоров, входящих в право Союза, и решений Комиссии, а также уведомляет государства-члены о необходимости их исполнения.
10 ноября 2021 г. ООО «ТЛО» направило в Комиссию обращение о принятии мер, направленных на обеспечение соблюдения и применения в Российской Федерации норм права Союза, регламентирующих порядок возврата (зачета) таможенному представителю излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы государства – члена Союза.
Комиссия, рассмотрев обращение истца, в ответе от 29 декабря 2021 г. указала, что в соответствии с Договором, Положением о Комиссии, а также Регламентом работы Комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, к полномочиям Комиссии не отнесены вопросы представления разъяснений положений Договора, иных международных договоров в рамках Союза, законодательства государств – членов Союза, а также оценка действий (бездействия) таможенных органов государств-членов и их должностных лиц.
ООО «ТЛО» не согласно с ответом Комиссии, поскольку полагает, что в его обращении в Комиссию не ставился вопрос о разъяснении норм права Союза и не содержалась просьба дать оценку действиям (бездействию) таможенных органов государств-членов и их должностных лиц.
Истец расценивает такой ответ как бездействие Комиссии, непосредственно затрагивающее его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и нарушающее предоставленные ему Договором и международными договорами в рамках Союза права и законные интересы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 2 к Договору (далее – Статут Суда), Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза по заявлению хозяйствующего субъекта об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.
В постановлении от 26 апреля 2022 года Коллегия Суда установила, что истцом не представлено доказательств того, что бездействие Комиссии непосредственно затрагивает его права и законные интересы и непосредственно касается предмета его предпринимательской и иной экономической деятельности. По указанным основаниям заявление ООО «ТЛО» оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков.
10 мая 2022 года в Суд поступило ходатайство ООО «ТЛО» с прилагаемыми к нему в рамках устранения недостатков документами.
Исследовав заявление истца, приложенные к нему и дополнительно направленные документы, Коллегия Суда приходит к выводу, что ООО «ТЛО» не приведены фактические обстоятельства в обоснование своих требований, не указано, каким образом правоприменительная практика судов Российской Федерации в отношении иных хозяйствующих субъектов, на которую ссылается истец, непосредственно затрагивает его права и законные интересы, не имеется информации о том, обращалось ли ООО «ТЛО» за защитой своих прав в национальные судебные органы, практика которых согласно представленным истцом документам является единообразной и позитивной в отношении иных хозяйствующих субъектов – таможенных представителей.
В этой связи Коллегия Суда приходит к выводу, что ООО «ТЛО» не устранены недостатки, послужившие основанием для оставления его заявления без движения.
Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 33 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 101 (далее – Регламент Суда), Суд выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству в случае, если заявителем не устранены недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 33 Регламента Суда при отказе в принятии заявления к производству пошлина, уплаченная хозяйствующим субъектом, возврату не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда, статьей 9, пунктами 2 и 4 статьи 33, статьями 34 и 84 Регламента Суда, Коллегия Суда
ПОСТАНОВИЛА:
Отказать в принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» о признании бездействия Евразийской экономической комиссии не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Уплаченная истцом пошлина возврату не подлежит.
Копию настоящего постановления направить сторонам по делу.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.
|
Председательствующий |
Д.Г.Колос |
|
Судьи: |
А.М.Ажибраимова |
|
|
Э.В.Айриян |
|
|
Ж.Н.Баишев |
|
|
Т.Н.Нешатаева |