Постановление № - (Постановление Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 20 сентября 2021 г. «Заявление общества с ограниченной ответственностью об оспаривании актов Евразийской экономической комиссии.»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ СУДА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

 

20 сентября 2021 года

город Минск

 

Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе:

председательствующего судьи-докладчика Ажибраимовой А.М., судей Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Асаналиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ФАРМА» об оспаривании актов Евразийской экономической комиссии,

 

УСТАНОВИЛА:

 

I. Обстоятельства дела

 

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ФАРМА» (далее – ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА», истец) является хозяйствующим субъектом, зарегистрированным в Российской Федерации.

Между ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» и РУП «Белмедпрепараты» заключен контракт на многократные поставки фармацевтической продукции № 643/17697/001/18-1 от 11 января 2018 года, согласно которому ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» покупает у РУП «Белмедпрепараты» широкий перечень фармацевтических препаратов, в том числе лекарственный препарат с торговым наименованием «Гепарин» с целью продажи на территории Российской Федерации.

25 августа 2020 года Евразийская экономическая комиссия (далее – ЕЭК, Комиссия) вынесла определение № 61/опр о проведении расследования в отношении истца о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

По результатам расследования ЕЭК вынесено определение о возбуждении дела.

По мнению истца, указанные определения являются актами Комиссии, на основании которых Комиссией проведено расследование и возбуждено дело в отношении истца о нарушении общих принципов и правил конкуренции на трансграничных рынках с возложением на истца обязанности участия в данных процедурах, в том числе предоставлению материалов, относящихся к коммерческой тайне, и возможным наступлением для истца негативных последствий.

Учитывая изложенное, истец полагает, что данные определения могут быть предметом оспаривания в Суде Евразийского экономического союза (далее – Суд) на основании подпункта 3 пункта 10, пункта 14 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года; далее соответственно – Протокол, Договор).

 

II. Выводы Суда

 

1. В заявлении истец просит признать определение Комиссии о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках от 23 марта 2021 года № 21/опр, а также определение Комиссии о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках от 25 августа 2020 года № 61/опр не соответствующими пункту 2 статьи 8, пункту 2 статьи 74, пункту 7 статьи 76 Договора и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза (далее – Союз) и нарушающим права и законные интересы ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 Положения о Комиссии (приложение № 1 к Договору) установлено, что ЕЭК осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором и международными договорами в рамках Союза в соответствующей сфере.

Пунктом 2 статьи 74, а также пунктом 7 статьи 76 Договора установлено, что Комиссия осуществляет свои полномочия по контролю и пресечению общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

По мнению истца, рынок реализации лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием «Гепарин натрия» не является трансграничным, в связи с чем Комиссия вышла за пределы своих полномочий, возбудив дело о нарушении общих правил конкуренции в отношении истца.

Пунктом 40 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору; далее – Статут) установлено, что государства-члены могут отнести к компетенции Суда иные споры, разрешение которых Судом прямо предусмотрено Договором, международными договорами в рамках Союза, международными договорами Союза с третьей стороной или иными международными договорами между государствами-членами.

Абзацем вторым пункта 14 Протокола предусматривается, что акты, действия (бездействие) Комиссии в сфере конкуренции оспариваются в Суде в порядке, предусмотренном Статутом Суда с учетом положений Протокола.

Следовательно, обжалование истцом определений Комиссии о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции, а также о проведении расследования общих правил конкуренции на трансграничных рынках входит в предметную компетенцию Суда.

ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» является хозяйствующим субъектом, зарегистрированным в Российской Федерации, который в соответствии с пунктом 39 Статута Суда обладает правом на обращение в Суд.

Заявление ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» соответствует требованиям, установленным статьей 9 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее – Регламент Суда), и содержит обязательные элементы, предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Регламента Суда, подписано в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Регламента Суда уполномоченным лицом; истец приложил документы в качестве обоснования своих требований; заявление и прилагаемые документы представлены на бумажном, а также на электронном носителях.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 14 Протокола для данной категории споров досудебный порядок урегулирования не предусмотрен.

Сведений о наличии вступившего в силу решения Суда по ранее рассмотренному спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям и обстоятельствам не имеется.

Пошлина за обращение хозяйствующего субъекта в Суд уплачена в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 39, 40, подпунктом 1) пункта 95 Статута Суда, статьями 33, 84 Регламента Суда, Коллегия Суда Евразийского экономического союза

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Принять к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ФАРМА» об оспаривании актов Евразийской экономической комиссии.

Судебное заседание по рассмотрению дела назначить на 23 ноября 2021 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Копию постановления направить сторонам по делу.

 

Председательствующий	А.М.Ажибраимова
Судьи:	Э.В.Айриян
	Ж.Н.Баишев
	Д.Г.Колос
	Т.Н.Нешатаева