 | Официальная правовая информация |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 ноября 2021 г. № 646
О снижении административной нагрузки и цифровизации административных процедур
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2022 г. № 878 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.12.2022, 5/51116)
На основании подпункта 12.4 пункта 12 Указа Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования» и в целях обеспечения поэтапной работы по снижению административной нагрузки на субъекты хозяйствования, совершенствованию механизмов осуществления административных процедур в отношении граждан Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Открытому акционерному обществу «Банк развития Республики Беларусь» обеспечить создание специализированного агентства «Агентство сервисизации и реинжиниринга» (далее, если не указано иное, – специализированное агентство) для подготовки предложений о снижении административной нагрузки на субъекты хозяйствования, граждан посредством сокращения и упрощения административных процедур, переводе административных процедур в электронную форму.
2. Установить, что:
2.1. специализированное агентство вносит в установленном порядке Первому заместителю Премьер-министра Республики Беларусь предложения о снижении административной нагрузки, переводе административных процедур в электронную форму, согласованные с органами-регуляторами соответствующих административных процедур, а также:
с Министерством экономики – в отношении субъектов хозяйствования;
с Министерством юстиции – в отношении граждан.
В случае одобрения предложений, требующих разработки проектов правовых актов, их согласование осуществляется с заинтересованными государственными органами, определяемыми Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь, в течение трех рабочих дней, а также с учетом особенностей, установленных законодательством для срочных проектов;
2.2. органы-регуляторы и уполномоченные органы вправе привлекать на договорной основе специализированное агентство в целях подготовки технических заданий (требований) по мероприятиям, предусматривающим использование уполномоченными органами информационных технологий в процессе осуществления административных процедур, в том числе путем их перевода в электронную форму (далее – цифровизация административных процедур);
2.3. информационные ресурсы (системы), создаваемые (модернизируемые) в соответствии с техническими заданиями (требованиями) по цифровизации административных процедур, должны обеспечивать взаимодействие с иными информационными системами (ресурсами) для предоставления электронных услуг и сервисов в проактивном формате (по факту наступления жизненной ситуации, максимально исключая необходимость личного участия граждан и (или) субъектов хозяйствования в процессе сбора и подачи сведений для их оказания).
Действие настоящего подпункта не распространяется на информационные системы (ресурсы), создаваемые (модернизируемые) по договорам, заключенным до вступления в силу настоящего постановления;
2.4. по запросу специализированного агентства подчиненные Совету Министров Республики Беларусь органы-регуляторы и уполномоченные органы с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации представляют специализированному агентству информацию для создания и ведения им реестров метаданных и электронных сервисов, нормативно-справочной информации (далее, если не указано иное, – реестры).
Порядок ведения реестров, доступа к информации, содержащейся в них, определяется Положением о реестрах метаданных и электронных сервисов, нормативно-справочной информации, утверждаемым настоящим постановлением.
Форма представления информации для создания и ведения реестров определяется специализированным агентством по согласованию с Министерством связи и информатизации и республиканским унитарным предприятием «Национальный центр электронных услуг».
3. Утвердить:
Положение о деятельности специализированного агентства «Агентство сервисизации и реинжиниринга» (прилагается);
Положение о реестрах метаданных и электронных сервисов, нормативно-справочной информации (прилагается).
4. Для целей настоящего постановления используются термины в значениях, установленных законами Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» и от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», указами Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2019 г. № 460 «Об общегосударственной автоматизированной информационной системе» и от 25 июня 2021 г. № 240, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2017 г. № 637 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
5. Финансирование расходов на создание, модернизацию и развитие государственных информационных ресурсов (систем) в целях цифровизации административных процедур осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в республиканском и местных бюджетах на содержание органов-регуляторов, являющихся владельцами (операторами) этих ресурсов (систем), а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством.
6. Открытому акционерному обществу «Банк развития Республики Беларусь» обеспечить создание специализированного агентства.
7. Специализированному агентству в трехмесячный срок по согласованию с Министерством связи и информатизации и республиканским унитарным предприятием «Национальный центр электронных услуг» определить форму представления информации для создания и ведения реестров.
8. Настоящее постановление вступает в силу в следующем порядке:
подпункт 2.4 пункта 2 и абзац третий пункта 3 – через три месяца после официального опубликования настоящего постановления;
иные положения настоящего постановления – через десять дней после его официального опубликования.
|
Премьер-министр Республики Беларусь |
Р.Головченко |
|
|
Постановление 15.11.2021 № 646 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности специализированного агентства «Агентство сервисизации и реинжиниринга»
1. Специализированное агентство «Агентство сервисизации и реинжиниринга» создается в форме открытого акционерного общества в целях:
обеспечения проведения поэтапной работы по анализу, подготовке предложений о сокращении и упрощении административных процедур, реинжиниринге бизнес-процессов осуществления административных процедур*, цифровизации административных процедур;
выполнения иных задач по поручениям Совета Министров Республики Беларусь.
______________________________
* Для целей настоящего Положения под реинжинирингом бизнес-процессов осуществления административных процедур понимается изменение порядка осуществления административных процедур и определение наилучших способов их осуществления с учетом снижения финансовых, временных и трудовых затрат в целях повышения качества оказываемых услуг.
2. Специализированное агентство осуществляет деятельность в соответствии с законодательством о хозяйственных обществах, настоящим Положением, уставом и другими актами законодательства.
Задачами специализированного агентства являются:
унификация и цифровизация процессов управления проектами**;
проектирование, создание, эксплуатация, модернизация и развитие на договорных условиях информационных ресурсов (систем) и цифровых платформ, предназначенных для осуществления административных процедур;
комплексный анализ и подготовка предложений:
о снижении административной нагрузки на субъекты хозяйствования и граждан посредством сокращения и упрощения административных процедур, реинжиниринга бизнес-процессов осуществления административных процедур, сокращения сроков осуществления административных процедур, выдачи разрешительных документов;
о разработке проектов правовых актов, связанных с осуществлением административных процедур;
участие в выполнении мероприятий по цифровизации административных процедур;
создание и ведение реестров;
иные задачи, возложенные на специализированное агентство в соответствии с законодательством и поручениями Правительства Республики Беларусь.
______________________________
** Для целей настоящего Положения под процессом управления проектами понимается совокупность взаимосвязанных действий по достижению определенных результатов при планировании, организации и контроле трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов проекта, направленных на эффективное достижение целей проекта.
3. Специализированное агентство вправе:
самостоятельно определять порядок оказания им услуг по созданию информационных ресурсов (систем), размеры платы (вознаграждения) за оказываемые услуги;
осуществлять свою деятельность во взаимодействии с органами-регуляторами, уполномоченными органами, в том числе посредством электронного взаимодействия в системе межведомственного электронного документооборота государственных органов с использованием электронной цифровой подписи;
с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации запрашивать и получать от государственных органов, в том числе местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций, информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
получать в установленном законодательством порядке международную техническую помощь, в том числе предоставляемую путем передачи опыта и технологий, денежных средств для оплаты услуг финансовых и иных консультантов, реализации задач, возложенных на специализированное агентство;
совместно с открытым акционерным обществом «Банк развития Республики Беларусь» разрабатывать проекты правовых актов, предусматривающих упрощение административных процедур и сокращение их количества, а также цифровизацию административных процедур;
осуществлять иную деятельность, соответствующую задачам специализированного агентства и не запрещенную законодательством.
4. Специализированное агентство обеспечивает:
подготовку совместно с органами-регуляторами, уполномоченными органами и иными заинтересованными предложений по вопросам, указанным в абзацах пятом и шестом части второй пункта 2 настоящего Положения;
подготовку предложений о реинжиниринге бизнес-процессов осуществления административных процедур;
создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии реестров.
|
|
Постановление 15.11.2021 № 646 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о реестрах метаданных и электронных сервисов, нормативно-справочной информации
1. Настоящим Положением определяется порядок создания и ведения специализированным агентством реестров метаданных и электронных сервисов, нормативно-справочной информации, доступа к информации, содержащейся в них.
2. Реестр метаданных представляет собой структурированную информацию о данных, получаемых из государственных информационных ресурсов (систем) и иных ресурсов (систем), определяемых специализированным агентством, позволяющую идентифицировать данные, управлять ими, осуществлять поиск, обработку и хранение данных.
В реестр метаданных включаются следующие сведения:
описательные атрибуты, обеспечивающие поиск по названию, ключевым словам, общим характеристикам, заголовкам информационного ресурса (системы);
структурные атрибуты, описывающие организацию содержания информационного ресурса (системы);
административные атрибуты, представляющие информацию о ролях, правах доступа, последних изменениях содержания информационного ресурса (системы);
иные сведения, определяемые специализированным агентством по согласованию с Министерством связи и информатизации.
3. Реестр электронных сервисов представляет собой структурированную информацию об электронных сервисах, в рамках которых с использованием информационно-коммуникационных технологий осуществляются административные процедуры в электронной форме и (или) оказываются электронные услуги.
В реестр электронных сервисов включаются следующие сведения:
наименование государственного органа – владельца электронного сервиса;
дата создания (изменения) электронного сервиса;
описание электронного сервиса;
место размещения электронного сервиса;
правила использования электронного сервиса;
определение прав доступа к электронному сервису.
31. Реестр нормативно-справочной информации представляет собой структурированную информацию о классификаторах и справочниках (внутренних и внешних), используемых в информационных ресурсах (системах).
В реестр нормативно-справочной информации включаются следующие сведения:
описательные атрибуты, обеспечивающие поиск по названию, ключевым словам, общим характеристикам, заголовкам информационного ресурса (системы);
структурные атрибуты, описывающие организацию содержания классификатора и справочника информационного ресурса (системы);
административные атрибуты, представляющие информацию о ролях, правах доступа, последних изменениях содержания классификатора и справочника информационного ресурса (системы);
иные сведения, определяемые специализированным агентством по согласованию с Министерством связи и информатизации.
4. Ведение реестров осуществляется на основании информации, представляемой подчиненными Совету Министров Республики Беларусь органами-регуляторами и уполномоченными органами по форме, определяемой специализированным агентством по согласованию с Министерством связи и информатизации и республиканским унитарным предприятием «Национальный центр электронных услуг».
5. Специализированное агентство анализирует предоставленную органами-регуляторами и уполномоченными органами информацию, формирует (актуализирует) реестры, в том числе проводит комплексный анализ существующих способов отражения данных, электронных сервисов, используемых для осуществления административных процедур.
6. Информация, содержащаяся в реестрах, и комплексный анализ существующих способов отражения данных, электронных сервисов предоставляются органам-регуляторам, уполномоченным органам по их запросам, направленным в рамках компетенции, определенной положениями о них.
7. Специализированное агентство применяет информационные технологии, обеспечивающие эффективное получение и предоставление сведений из реестров, защиту сведений, содержащихся в реестрах.