Постановление № 812 (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 2019 г. №812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками.»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

27 ноября 2019 г. № 812

О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2024 г. № 371 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.05.2024, 5/53494)

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить, что:

создание, функционирование и доработка государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками обеспечиваются ее владельцем и оператором;

до 1 апреля 2020 г. осуществляется доработка государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками ее владельцем и оператором в части обеспечения взаимодействия с Автоматизированной системой финансовых расчетов Министерства финансов, электронными торговыми площадками, торговыми системами товарных бирж в рамках реализации в указанной Автоматизированной системе механизма предварительного резервирования бюджетных средств при осуществлении государственных закупок.

2. Утвердить Положение о порядке функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками (прилагается).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Румас

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 27.11.2019 № 812

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками

1. Настоящим Положением устанавливается порядок функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками (далее – государственная информационно-аналитическая система).

2. Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, определенных в Законе Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

3. Основными функциями государственной информационно-аналитической системы с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации являются:

формирование, обработка, анализ, контроль, хранение информации о государственных закупках;

обеспечение взаимодействия государственной информационно-аналитической системы с электронными торговыми площадками и торговыми системами товарных бирж, Автоматизированной системой финансовых расчетов Министерства финансов (далее – Автоматизированная система), иными государственными информационными системами, государственными информационными ресурсами;

безвозмездное предоставление информации, содержащейся в государственной информационно-аналитической системе, с использованием официального сайта.

4. Официальным сайтом в глобальной компьютерной сети Интернет для размещения на нем информации, содержащейся в государственной информационно-аналитической системе, является сайт https://www.gias.by.

5. Ведение государственной информационно-аналитической системы и размещение в ней информации осуществляются на русском и (или) белорусском языках. Наименования иностранных юридических лиц (фамилии, собственные имена и отчества (при наличии) физических лиц) могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

6. Взаимодействие государственной информационно-аналитической системы с электронными торговыми площадками и торговыми системами товарных бирж, Автоматизированной системой, иными государственными информационными системами, государственными информационными ресурсами осуществляется посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы.

Размещение информации в государственной информационно-аналитической системе осуществляется ее оператором, уполномоченным государственным органом по государственным закупкам (далее – уполномоченный государственный орган), товарной биржей, операторами электронных торговых площадок, Автоматизированной системы.

Порядок межведомственного автоматического и (или) автоматизированного информационного взаимодействия оператора государственной информационно-аналитической системы с товарной биржей, операторами электронных торговых площадок, Автоматизированной системы, иных государственных информационных систем, государственных информационных ресурсов определяется регламентом (регламентами), утвержденным данными лицами по согласованию с уполномоченным государственным органом, Министерством финансов и оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы.

Порядок, указанный в части третьей настоящего пункта, предусматривает:

содержание информации и сроки ее размещения в государственной информационно-аналитической системе лицами, указанными в части второй настоящего пункта;

взаимосвязь проводимых заказчиками (организаторами) процедур государственных закупок с объемом бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, выделенных на данные цели заказчикам;

обмен структурированной информацией о договорах государственных закупок (далее – договоры), их изменении, исполнении или расторжении;

иные требования, не указанные в абзацах втором–четвертом настоящей части.

7. В государственной информационно-аналитической системе размещаются:

документы и сведения, предусмотренные в пункте 2 статьи 6 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

протоколы открытия и рассмотрения предложений для участия в первом этапе двухэтапного конкурса, протоколы предварительного отбора участников;

разъяснения уполномоченного государственного органа по вопросам, связанным с применением законодательства о государственных закупках;

информация о принятии уполномоченным государственным органом к рассмотрению жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, оператора электронной торговой площадки (далее – жалобы), о приостановлении процедуры государственной закупки и назначении места и времени рассмотрения жалобы, решений о признании жалобы обоснованной или необоснованной;

реестр лиц, аккредитованных на электронных торговых площадках;

реестр удостоверяющих центров;

адресация (гиперссылка) на информационный портал Государственной системы каталогизации продукции Республики Беларусь.

8. Уполномоченный государственный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии в государственной информационно-аналитической системе:

адресации (гиперссылки) на акты законодательства о государственных закупках в контрольном состоянии, опубликованные на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь;

информацию об условиях допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах государственных закупок;

перечень иностранных государств (групп иностранных государств), с которыми Республикой Беларусь заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении государственных закупок, а также условий применения национального режима;

список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок;

типовые формы договоров в случае их установления Советом Министров Республики Беларусь;

информацию о принятии уполномоченным государственным органом к рассмотрению жалоб, приостановлении процедуры государственной закупки и назначении места и времени рассмотрения жалобы, решений о признании жалобы обоснованной или необоснованной;

разъяснения уполномоченного государственного органа по вопросам, связанным с применением законодательства о государственных закупках.

9. Оператор государственной информационно-аналитической системы размещает в государственной информационно-аналитической системе:

адресацию (гиперссылку) на реестр банковских гарантий;

реестр удостоверяющих центров;

адресацию (гиперссылку) на информационный портал Государственной системы каталогизации продукции Республики Беларусь;

адресацию (гиперссылку) на евразийский реестр промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза.

10. Оператором государственной информационно-аналитической системы на основании информации, направляемой уполномоченным государственным органом, товарной биржей, операторами электронных торговых площадок, в государственной информационно-аналитической системе формируются и размещаются:

реестр жалоб, подаваемых в уполномоченный государственный орган;

реестр договоров, в том числе на основании информации об их исполнении, поступающей в государственную информационно-аналитическую систему из Автоматизированной системы;

реестр лиц, аккредитованных на электронных торговых площадках.

11. Товарная биржа, операторы электронных торговых площадок обеспечивают направление оператору государственной информационно-аналитической системы, а оператор государственной информационно-аналитической системы обеспечивает автоматическое размещение в государственной информационно-аналитической системе:

годовых планов государственных закупок, изменений и (или) дополнений в такие планы;

конкурсных, аукционных документов, документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, изменений и (или) дополнений к ним, запросов об их разъяснении и ответов на них;

протоколов открытия, рассмотрения предложений и допуска участников к оценке и сравнению предложений, протоколов открытия и рассмотрения предложений для участия в первом этапе двухэтапного конкурса, протоколов предварительного отбора участников, протоколов оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания открытого конкурса несостоявшимся, протоколов открытия, рассмотрения предложений и допуска к торгам, протоколов торгов, протоколов выбора участника-победителя или признания электронного аукциона несостоявшимся, протоколов оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся, решений заказчиков (организаторов) об отмене процедуры государственной закупки, протоколов оператора электронной торговой площадки о признании открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений несостоявшимися;

жалоб, отзывов жалоб, актов проверки по месту нахождения уполномоченного государственного органа на основании изучения документов и информации, полученных в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и иными актами законодательства, без истребования от проверяемого субъекта иных документов и информации (камеральная проверка), возражений по актам камеральной проверки, заключений, справок камеральной проверки, предписаний, уведомлений;

справок о проведении процедуры закупки из одного источника;

договоров, заключенных по результатам открытых конкурсов, электронных аукционов, процедур запроса ценовых предложений, биржевых торгов, соглашений об изменении или расторжении таких договоров, уведомлений о расторжении договоров.

Информация, указанная в абзаце втором части первой настоящего пункта, размещается в государственной информационно-аналитической системе в виде формализованных и структурированных данных, а информация, указанная в абзацах третьем–седьмом части первой настоящего пункта, – в виде адресаций (гиперссылок).

Оператор государственной информационно-аналитической системы размещает информацию, предусмотренную в абзаце третьем части первой настоящего пункта, в государственной информационно-аналитической системе после подтверждения Автоматизированной системой наличия бюджетных средств для приобретения товаров (работ, услуг), в случае если оплата за такие товары (работы, услуги) будет осуществляться со счетов единого казначейского счета.

12. По результатам обработки и анализа информации о государственных закупках оператор государственной информационно-аналитической системы обеспечивает формирование и предоставление посредством размещения на официальном сайте информации:

о количественных и стоимостных показателях процедур государственных закупок;

о ценах, складывающихся на товарных рынках в результате процедур государственных закупок.

Оператор государственной информационно-аналитической системы обеспечивает возможность осуществления поиска информации, размещенной на официальном сайте, по одному или нескольким параметрам одновременно, в том числе по:

виду процедуры государственной закупки;

коду товаров (работ, услуг) в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности»;

ориентировочной стоимости предмета государственной закупки;

наименованию предмета государственной закупки;

наименованию заказчика (организатора);

наименованию участника-победителя;

наличию жалоб и результатам их рассмотрения;

стадии процедуры государственной закупки (признание процедуры государственной закупки (лота) состоявшейся, несостоявшейся, подача предложений и другое).

13. Оператор государственной информационно-аналитической системы обеспечивает:

соблюдение требований законодательства о государственных закупках при размещении, хранении и предоставлении информации о государственных закупках;

исключение юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, из списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, по истечении срока, указанного в части первой пункта 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

круглосуточный доступ для размещения информации, предусмотренной настоящим Положением;

круглосуточный доступ с использованием различных веб-браузеров для посетителей официального сайта в целях получения и использования ими информации, предусмотренной настоящим Положением. При этом не должна предусматриваться необходимость регистрации и (или) установки на компьютеры посетителей специально созданных для просмотра официального сайта программно-технических средств;

функционирование государственной информационно-аналитической системы, позволяющей систематизировать размещенную информацию, формировать сводные данные, осуществлять поиск по ее показателям.

14. В процессе функционирования государственной информационно-аналитической системы ее оператор реализует меры по защите информации с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, в том числе в части:

обеспечения целостности и сохранности информации;

предотвращения разглашения, утраты, искажения, уничтожения, модификации (изменения) информации и блокирования неправомерного доступа к ней, а при необходимости – меры по восстановлению утраченной информации;

использования средств технической и криптографической защиты информации, имеющих сертификат соответствия, выданный в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь, или положительное экспертное заключение по результатам государственной экспертизы, проведенной в установленном законодательством порядке.

15. Ответственность за достоверность, полноту и своевременность размещения (направления) в государственной информационно-аналитической системе информации, предусмотренной настоящим Положением, несут должностные лица товарной биржи, операторов электронных торговых площадок, государственной информационно-аналитической системы, уполномоченного государственного органа в соответствии с законодательными актами.