Постановление № 47 (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2017 г. №47 «О государственной экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке.»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 января 2017 г. № 47

О государственной экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 ноября 2019 г. № 754 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.11.2019, 5/47318);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. № 772 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.01.2021, 5/48650);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 сентября 2021 г. № 537 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.10.2021, 5/49477);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2022 г. № 175 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.04.2022, 5/50110);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 мая 2023 г. № 299 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.05.2023, 5/51656);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2023 г. № 400 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.06.2023, 5/51817);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2023 г. № 872 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.12.2023, 5/52510) - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 23 января 2024 г., за исключением изменений и дополнений, которые вступят в силу 26 апреля 2024 г.;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2023 г. № 872 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.12.2023, 5/52510) - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 23 января 2024 г. и 26 апреля 2024 г.;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 декабря 2024 г. № 906 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.12.2024, 5/54261)

 

На основании подпунктов 1.2–1.4 пункта 1 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы (прилагается);

Положение о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду (прилагается);

Положение о порядке проведения стратегической экологической оценки, требованиях к составу экологического доклада по стратегической экологической оценке, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение стратегической экологической оценки (прилагается).

2. Внести изменения и дополнения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

2.1. пункт 1 приложения к Положению о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 66, 5/33914), изложить в следующей редакции:

«1. Государственное учреждение образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.»;

2.2. исключен;

2.3. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503 «О некоторых вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.06.2013, 5/37432):

в пункте 6 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного этим постановлением:

подпункт 6.21 изложить в следующей редакции:

«6.21. обеспечивает проведение государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр через уполномоченную подчиненную организацию;»;

дополнить пункт подпунктами 6.21¹ и 6.21² следующего содержания:

«6.21¹. обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы через подчиненные организации;

6.21². проводит государственную экспертизу безопасности генно-инженерных организмов;»;

в подпункте 6.33 слова «государственную регистрацию отдельных видов работ по геологическому изучению недр» заменить словами «обеспечивает государственную регистрацию отдельных видов работ по геологическому изучению недр через уполномоченную подчиненную организацию»;

дополнить пункт подпунктом 6.57¹ следующего содержания:

«6.57¹. обеспечивает подготовку специалистов, осуществляющих проведение стратегической экологической оценки, оценки воздействия на окружающую среду;».

пункт 4 перечня государственных организаций, подчиненных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного этим постановлением, изложить в следующей редакции:

«4. Государственное учреждение образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, г. Минск.».

3. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 1993 г. № 769 «О Порядке оплаты расходов, связанных с проведением государственной экологической экспертизы» (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 31, ст. 618);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. № 917 «О внесении изменений в Порядок оплаты расходов, связанных с проведением государственной экологической экспертизы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 61, 5/6247);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 г. № 755 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 9 ноября 2009 года «О государственной экологической экспертизе» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 131, 5/31876);

пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 689 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 г. № 755 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 571» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 64, 5/33878);

подпункт 1.6 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 г. № 1370 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2009 г. № 356» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 119, 5/34605);

подпункт 1.23 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. № 234 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур и признании утратившим силу подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 123» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.04.2013, 5/37100);

подпункт 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2016 г. № 458 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.06.2016, 5/42219).

4. Республиканским органам государственного управления принять меры по реализации настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 1, подпункта 2.1, абзацев второго–седьмого, одиннадцатого, двенадцатого подпункта 2.2, абзацев шестого, девятого, десятого подпункта 2.3 пункта 2, пункта 3, которые вступают в силу с 22 января 2017 г., абзацев третьего, четвертого и восьмого подпункта 2.3 пункта 2, которые вступают в силу с 23 января 2017 г.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

А.Кобяков

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.01.2017 № 47 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 12.12.2023 № 872)

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения государственной экологической экспертизы (установления соответствия планируемых проектных и иных решений (далее – проектные решения), содержащихся в градостроительных проектах, предпроектной (предынвестиционной), проектной и (или) иной документации (далее, если не предусмотрено иное, – документация), требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а проектных решений, содержащихся в градостроительных проектах, предпроектной (предынвестиционной) документации, – также градостроительным регламентам), устанавливаются требования к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особые условия реализации проектных решений, а также требования к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы.

2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», Законом Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

3. Государственная экологическая экспертиза проводится в отношении объектов, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

В случае если законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь предусмотрено, что государственная экологическая экспертиза проводится для иных объектов по сравнению с указанными в пункте 1 статьи 5 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», то государственная экологическая экспертиза проводится в соответствии с настоящим Положением.

4. Государственная экологическая экспертиза проводится государственным учреждением образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Центр государственной экологической экспертизы) на платной основе в соответствии с заключенными договорами на проведение государственной экологической экспертизы. Размер платы определяется в соответствии с законодательством об административных процедурах на основании экономически обоснованных затрат, связанных с осуществлением административной процедуры.

Договор на проведение государственной экологической экспертизы заключается после проверки Центром государственной экологической экспертизы полноты и комплектности представленных для проведения государственной экологической экспертизы документов, либо представляется мотивированный отказ в проведении государственной экологической экспертизы.

5. Документация для проведения государственной экологической экспертизы представляется разработчиком документации, имеющей аттестат соответствия, если обязательность наличия такого аттестата предусмотрена законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТАЦИИ

6. Для получения заключения государственной экологической экспертизы разработчик документации представляет в Центр государственной экологической экспертизы:

6.1. по градостроительному проекту, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.1 пункта 3.4 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень):

заявление по форме согласно приложению 1;

градостроительный проект, изменения, вносимые в него;

6.2. по предпроектной (предынвестиционной) документации на застройку, изменениям, вносимым в нее, указанной в подпункте 3.4.2 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

предпроектную (предынвестиционную) документацию на застройку, изменения, вносимые в нее;

6.3. по предпроектной (предынвестиционной) документации, изменениям, вносимым в нее, на возведение, реконструкцию, техническую модернизацию объектов, указанных в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, указанной в подпункте 3.4.3 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

отчет об оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности с материалами общественных обсуждений, проводимых на территории Республики Беларусь, и материалами общественных обсуждений и консультаций на территории затрагиваемых сторон (при трансграничных воздействиях), составленный при разработке предпроектной (предынвестиционной) документации, изменения, вносимые в него;

6.4. по архитектурному или при одностадийной разработке проектной документации строительному проекту, изменениям, вносимым в него, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, указанных в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, указанному в подпункте 3.4.4 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт» (в случае его разработки), экологический паспорт проекта, отчет об оценке воздействия на окружающую среду в случаях, установленных законодательством о государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду, с материалами общественных обсуждений, проводимых на территории Республики Беларусь, и материалами общественных обсуждений и консультаций на территории затрагиваемых сторон (при трансграничных воздействиях), составленный при разработке архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта, изменения, вносимые в них;

6.5. по архитектурному или при одностадийной разработке проектной документации строительному проекту, изменениям, вносимым в него, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов производственной инфраструктуры, обеспечивающих производство, хранение товаров, и (или) объектов для получения электрической, тепловой энергии в границах природных территорий, подлежащих специальной охране, указанному в подпункте 3.4.5 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт» (в случае его разработки), экологический паспорт проекта, изменения, вносимые в них;

6.6. по архитектурному или при одностадийной разработке проектной документации строительному проекту на застройку, изменениям, вносимым в него, в случае если предпроектная (предынвестиционная) документация на застройку разрабатывалась в форме задания на разработку проектной документации или ее разработка не является обязательной в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, указанному в подпункте 3.4.6 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт» (в случае его разработки), изменения, вносимые в них;

6.7. по архитектурному или при одностадийной разработке проектной документации строительному проекту, изменениям, вносимым в него, на строительство нефтяных и газовых скважин, возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений в части технологического комплекса сбора и транспорта нефти, газа и воды, указанному в подпункте 3.4.7 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

раздел архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта «Охрана окружающей среды», экологический паспорт проекта, изменения, вносимые в них;

6.8. по проектной документации на пользование недрами по объектам, для которых требуется предоставление горного отвода, изменениям, вносимым в нее, указанной в подпункте 3.4.8 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

раздел проектной документации «Охрана окружающей среды», экологический паспорт проекта, изменения, вносимые в них;

6.9. по документации на мобильные установки, изменениям, вносимым в нее, по использованию, обезвреживанию отходов, трупов животных, указанной в подпункте 3.4.9 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проектную (копию конструкторской) документацию на мобильные установки по использованию, обезвреживанию отходов, трупов животных с обоснованием принятых решений с учетом требований экологической безопасности при эксплуатации мобильных установок, изменения, вносимые в нее;

6.10. по проекту водоохранной зоны и прибрежной полосы, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.10 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проект водоохранной зоны и прибрежной полосы, изменения, вносимые в него;

6.11. по проекту охотоустройства, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.11 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проект ведения охотничьего хозяйства, изменения, вносимые в него;

6.12. по рыбоводно-биологическому обоснованию, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.12 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

рыбоводно-биологическое обоснование, изменения, вносимые в него;

6.13. по биологическому обоснованию зарыбления рыболовных угодий, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.13 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

биологическое обоснование зарыбления рыболовных угодий, изменения, вносимые в него;

6.14. по биологическому обоснованию на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.14 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

биологическое обоснование на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, изменения, вносимые в него;

6.15. по биологическому обоснованию вселения диких животных в угодья, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.15 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

биологическое обоснование вселения диких животных в угодья, изменения, вносимые в него;

6.16. по лесоустроительному проекту, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.16 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

лесоустроительный проект, изменения, вносимые в него;

6.17. по проекту технических условий на продукцию, изготовленную из отходов, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.17 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проект технических условий на продукцию, изготовленную из отходов, изменения, вносимые в него, с результатами государственной научной экспертизы, государственной научно-технической экспертизы, ведомственной научно-технической экспертизы (в случае обязательности их проведения);

6.18. по архитектурному или при одностадийной разработке проектной документации строительному проекту, изменениям, вносимым в него, на снос объектов, указанному в подпункте 3.4.18 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

раздел архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта «Охрана окружающей среды», экологический паспорт проекта, изменения, вносимые в них.

7. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

7.1. на предмет соответствия законодательству об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов:

мероприятия по обеспечению благоприятной окружающей среды, экологической безопасности, по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий, а также соблюдению приоритета сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия;

мероприятия по освоению территории с учетом соблюдения проектов водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, утвержденных государственных, региональных и отраслевых программ, планов, схем, в том числе схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения, региональных схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения, стратегии сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников, схем распределения торфяников по направлениям использования, схем отраслевого развития, схем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, схем миграционных коридоров диких животных;

мероприятия по соблюдению режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

мероприятия по соблюдению ограничений и запретов на осуществление отдельных видов хозяйственной и иной деятельности в границах природных территорий, подлежащих специальной охране;

градостроительные регламенты, установленные в градостроительных проектах общего планирования;

7.2. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании растительного мира:

проектные решения по созданию, сохранению и благоустройству озелененных территорий общего пользования;

проектные решения по охране объектов растительного мира и среды их произрастания от вредного воздействия на них химических и радиоактивных веществ, отходов и иных факторов;

градостроительные регламенты по озеленению функциональных зон;

соблюдение норматива обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования;

проектные решения по освоению территорий, в границах которых произрастают дикорастущие растения, отнесенные к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира);

проектные решения по созданию зеленых зон, расположенных вокруг городов, включающих как земли лесного фонда, так и земли иных категорий (при разработке государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей, районов, градостроительных проектов специального планирования);

7.3. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании животного мира:

проектные решения по сохранению объектов животного мира и (или) среды их обитания;

мероприятия по предотвращению и (или) компенсации вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

мероприятия по непрерывности среды обитания объектов животного мира;

проектные решения по освоению земельных участков, в границах которых обитают дикие животные, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь;

7.4. на предмет соответствия законодательству об охране атмосферного воздуха:

данные учета информации о качестве атмосферного воздуха и полноте мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;

проектные решения по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включающие прогноз изменения качества атмосферного воздуха в случае размещения планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

мероприятия, направленные на оптимизацию размещения существующих и планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих наибольшее воздействие на качество атмосферного воздуха, в том числе объектов тяготения мобильных источников выбросов;

7.5. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании вод:

данные учета информации о наличии систем канализации и сооружений по очистке сточных вод, их достаточность по мощности и эффективности очистки;

проектные решения по отведению и очистке сточных вод;

мероприятия по охране вод от загрязнения и засорения;

7.6. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании земель (включая почвы):

мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения (засорения) отходами, химическими и радиоактивными веществами;

мероприятия по предотвращению зарастания сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками;

мероприятия по сохранению торфяно-болотных почв при использовании сельскохозяйственных земель, предотвращению процессов минерализации торфяников;

проектные решения по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя земель, а также сохранению полезных свойств земель;

проектные решения по благоустройству территории;

проектные решения по восстановлению деградированных земель, в том числе посредством рекультивации нарушенных земель;

7.7. на предмет соответствия законодательству об обращении с отходами:

проектные решения по созданию объектов по использованию, обезвреживанию, захоронению отходов;

проектные решения по созданию объектов хранения отходов (при отсутствии возможности использования, обезвреживания и (или) захоронения отходов);

проектные решения по созданию пунктов заготовки отходов с учетом технических требований, устанавливаемых к обращению с коммунальными отходами;

проектные решения по рекультивации нарушенных земель после завершения эксплуатации объектов захоронения отходов;

иные мероприятия, направленные на предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей и имущество;

7.8. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании недр:

мероприятия, предусматривающие возможность извлечения полезных ископаемых;

мероприятия по защите месторождений полезных ископаемых от вредных воздействий, связанных с застройкой площадей залегания полезных ископаемых.

8. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпунктах 6.2–6.8 и 6.18 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

8.1. на предмет соответствия законодательству об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов:

градостроительные регламенты, установленные в градостроительных проектах общего планирования;

мероприятия при осуществлении планируемой хозяйственной и иной деятельности с учетом соблюдения проектов водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, утвержденных государственных, региональных и отраслевых программ, планов, схем, в том числе схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения, региональных схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения, стратегии сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников, схем распределения торфяников по направлениям использования, схем отраслевого развития, схем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, схем миграционных коридоров диких животных;

мероприятия в области охраны окружающей среды с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, и соблюдение приоритета сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и их воспроизводства;

мероприятия по соблюдению ограничений и запретов на осуществление отдельных видов хозяйственной и иной деятельности в границах природных территорий, подлежащих специальной охране;

применение наилучших доступных технических методов, малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также внедрение технологий, предусматривающих использование веществ, оказывающих минимальное воздействие на климат;

мероприятия по охране историко-культурных ценностей;

полнота и достоверность результатов оценки воздействия на окружающую среду (при ее проведении), в том числе порядок проведения общественных обсуждений отчета об оценке воздействия на окружающую среду;

мероприятия по предупреждению возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

8.2. соблюдение нормативов качества окружающей среды:

нормативов предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

нормативов предельно допустимых физических воздействий;

нормативов предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

дифференцированных нормативов содержания химических веществ в почвах;

иных нормативов качества окружающей среды;

8.3. соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при максимально возможной загрузке оборудования:

нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

нормативов допустимых физических воздействий;

нормативов образования отходов производства;

нормативов допустимого изъятия (добычи) природных ресурсов;

нормативов допустимой нагрузки на особо охраняемые природные территории;

нормативов иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

8.4. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании растительного мира:

проектные решения по охране объектов растительного мира и среды их произрастания от вредного воздействия на них химических и радиоактивных веществ, отходов и иных факторов;

компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира);

проектные решения по охране дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

градостроительные регламенты по озеленению территории;

иные мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на объекты растительного мира и среду их произрастания;

8.5. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании животного мира:

проектные решения по сохранению объектов животного мира и (или) среды их обитания;

мероприятия по предотвращению и (или) компенсации вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

проектные решения по сохранению путей миграции и мест концентрации диких животных, в том числе путем строительства и ввода в эксплуатацию сооружений для прохода диких животных через транспортные коммуникации, плотины и иные препятствия на путях их миграции, зоопитомников и других объектов для разведения диких животных, а также иных сооружений, возводимых в целях предотвращения и (или) компенсации возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

проектные решения по охране диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь;

иные мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

8.6. на предмет соответствия законодательству об охране атмосферного воздуха:

соблюдение учета фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и выбросов загрязняющих веществ от совокупности проектируемых и существующих источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

проектные решения, основанные на наилучших доступных технических методах, а также проектные решения по оснащению организованных стационарных источников выбросов газоочистными установками и иные решения по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обеспечивающие соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха;

проектные решения по охране озонового слоя и обращению с озоноразрушающими веществами;

проектные решения по организации мест отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, в том числе с учетом наличия методик (методов) измерений, прошедших аттестацию в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, концентраций специфических загрязняющих веществ в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в атмосферном воздухе, которые могут поступать в атмосферный воздух при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

проектные решения по оснащению организованных стационарных источников выбросов автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза;

обоснование границы зоны воздействия и ее размеров;

8.7. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании вод:

мероприятия по охране вод от загрязнения и засорения, а также предупреждению вредного воздействия на водные объекты;

научно обоснованные мероприятия по сохранению гидрологического режима, режима подземных вод, обеспечению благоприятных условий для воспроизводства водных биологических ресурсов;

применение наилучших доступных технических методов;

проектные решения по рациональному (устойчивому) использованию водных ресурсов;

проектные решения по отведению и очистке сточных вод;

наличие приборов учета и контроля;

8.8. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании земель (включая почвы):

мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения (засорения) отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий;

мероприятия по предотвращению зарастания сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками;

мероприятия по сохранению торфяно-болотных почв при использовании сельскохозяйственных земель, предотвращению процессов минерализации торфяников;

проектные решения по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя земель, а также сохранению полезных свойств земель;

проектные решения по благоустройству территории;

проектные решения по восстановлению деградированных земель, в том числе посредством рекультивации нарушенных земель, включая земли после проведения работ, связанных с добычей полезных ископаемых;

8.9. на предмет соответствия законодательству об обращении с отходами:

идентификация образующихся отходов в соответствии с классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, и определение их количественных и качественных показателей (в том числе возможный химический состав, агрегатное состояние);

мероприятия по снижению потребления всех видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, максимальному использованию отходов;

определение мест для размещения мест временного хранения отходов, предусматривающих возможность хранения отходов раздельно по видам, если иное не предусмотрено Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами»;

проектные решения по определению дальнейшего порядка обращения с образующимися отходами с учетом их количественных и качественных показателей:

необходимости перевозки отходов на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение;

возможности использования отходов;

возможности обезвреживания отходов (при отсутствии возможности их использования);

возможности захоронения отходов (при отсутствии возможности их использования и (или) обезвреживания);

возможности долговременного хранения отходов на объектах хранения отходов (при отсутствии возможности их использования, обезвреживания и (или) захоронения);

обеспечение создания объектов хранения отходов (при отсутствии возможности использования, обезвреживания и (или) захоронения таких отходов);

иные мероприятия, направленные на предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей и имущество;

8.10. на предмет соответствия законодательству об охране и использовании недр:

мероприятия, предусматривающие возможность извлечения полезных ископаемых, в том числе обеспечение полноты извлечения полезных ископаемых;

недопущение нерационального, экономически необоснованного выборочного извлечения полезных ископаемых;

соблюдение порядка предоставления участков недр в пользование, установленного Кодексом Республики Беларусь о недрах и иными актами законодательства, и недопущение самовольного пользования недрами;

мероприятия по защите месторождения полезных ископаемых от вредных воздействий, связанных с застройкой площадей залегания полезных ископаемых;

использование техники и технологий использования геотермальных ресурсов недр, обеспечивающих получение максимального энергетического эффекта при минимальных потерях геотермальных ресурсов недр;

недопущение вредного воздействия последствий использования геотермальных ресурсов недр на иные природные ресурсы;

недопущение использования полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

мероприятия по предотвращению загрязнения вод при проведении работ, связанных с пользованием недрами;

иные мероприятия по рациональному использованию и охране недр.

9. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.9 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

9.1. на предмет соответствия законодательству об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов:

проектные решения, основанные на наилучших доступных технических методах;

проектные решения по устройству площадок (складов) для хранения отходов и продукции, инженерных и транспортных коммуникаций и иных сооружений, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды и обеспечение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

проектные решения по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

условия эксплуатации мобильной установки с ограничениями в ее использовании;

мероприятия по соблюдению ограничений и запретов на осуществление отдельных видов хозяйственной и иной деятельности в границах природных территорий, подлежащих специальной охране;

иные мероприятия по предотвращению вредного воздействия на компоненты природной среды;

9.2. соблюдение нормативов качества окружающей среды:

нормативов предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

нормативов предельно допустимых физических воздействий;

9.3. соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при максимально возможной загрузке оборудования:

нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

нормативов допустимых физических воздействий;

нормативов образования отходов производства.

10. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.10 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

данные учета о гидрологических характеристиках поверхностного водного объекта, речном стоке, площади (в том числе водосборной) и протяженности поверхностного водного объекта, его целевом использовании, источниках загрязнения поверхностных вод, а также сведения и материалы, характеризующие существующие природные условия и характер землепользования, в том числе рельеф местности и вид земель;

данные результатов обследования объектов, возведенных на территории водоохранных зон и прибрежных полос до разработки проектов водоохранных зон и являющихся потенциальными источниками загрязнения вод, в целях определения возможности их дальнейшего функционирования, условий эксплуатации или выноса за пределы водоохранных зон и прибрежных полос;

данные результатов полевых и камеральных работ;

проектные решения по охране вод от загрязнения и засорения, в том числе по разработке мероприятий, направленных на сохранение и восстановление поверхностного водного объекта;

научно обоснованные мероприятия по сохранению гидрологического режима, обеспечению благоприятных условий для воспроизводства водных биологических ресурсов, мероприятия, направленные на сохранение и восстановление поверхностного водного объекта;

обоснование границ водоохранных зон и прибрежных полос;

нанесение на планово-картографические материалы границ водоохранных зон и прибрежных полос, а также мест установки информационных знаков границ водоохранных зон и прибрежных полос;

мероприятия по охране земель (включая почвы).

11. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпунктах 6.11–6.15 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

мероприятия по предотвращению вредного воздействия на естественные экологические системы;

мероприятия по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания.

12. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.16 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности утвержденным в установленном порядке программам, планам, схеме национальной экологической сети, схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий, схемам распределения торфяников по направлениям использования, градостроительным проектам и другим документам, определяющим стратегическое развитие территорий;

полнота данных о расположенных в границах объекта лесоустройства природных территориях, подлежащих особой и (или) специальной охране, соблюдение режимов охраны и использования этих территорий, проектные решения по обеспечению режимов их охраны и использования;

полнота данных по выявлению мест произрастания дикорастущих растений и диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

мероприятия по соблюдению ограничений и запретов, установленных Лесным кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства об охране и использовании земель, актами законодательства об охране окружающей среды;

характеристика видов земель лесного фонда, породного и возрастного состава лесных насаждений, их состояния;

внутрихозяйственное деление лесоустройства, границы участков лесного фонда, отнесенных к определенным категориям лесов, с разбивкой по лесам, входящим в их состав, таксационная характеристика таксационных выделов;

виды и объемы лесохозяйственных мероприятий и лесопользования;

комплексная оценка ведения лесного хозяйства и изменение таксационных характеристик за период после утверждения предыдущего лесоустроительного проекта.

13. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.17 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат мероприятия в области охраны окружающей среды при производстве, хранении, транспортировке продукции и обращении с ней по истечении срока службы.

14. Государственная экологическая экспертиза проводится в срок, установленный в подпунктах 3.4.1–3.4.18 пункта 3.4 единого перечня, исчисляемый со дня регистрации заявления и представления всех документов, указанных в подпунктах 6.1–6.18 пункта 6 настоящего Положения, если иной срок не определен законодательными актами.

15. В течение срока проведения государственной экологической экспертизы может осуществляться доработка документации, в том числе внесение изменений, в порядке, установленном договором на проведение государственной экологической экспертизы.

Доработка документации осуществляется после получения разработчиком документации замечаний для ее доработки в сроки, указанные в них.

Замечания формируются специалистами, осуществляющими проведение государственной экологической экспертизы.

Замечания должны содержать ссылки на нормативные правовые акты, в том числе обязательные для соблюдения технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды, нормы которых не соблюдены при разработке документации.

16. За полноту и достоверность сведений, содержащихся в документации (в том числе расчетах), ответственность несут должностные лица и представители разработчика документации, представившие указанную документацию на государственную экологическую экспертизу.

17. Документация на государственную экологическую экспертизу представляется в письменной форме в ходе приема заинтересованного лица, нарочным (курьером), по почте либо в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

В письменной форме документация представляется на бумажном и электронном носителях.

18. При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в письменной форме она должна содержать:

18.1. схемы существующего и прогнозируемого состояния окружающей среды, входящие в состав комплекта графических материалов градостроительного проекта, изменений, вносимых в него, указанного в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Положения, в двух экземплярах на бумажном носителе, один из которых по окончании проведения государственной экологической экспертизы хранится в Центре государственной экологической экспертизы, второй направляется в соответствующие территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту планируемой деятельности;

18.2. планово-картографические материалы, входящие в состав проекта водоохранной зоны и прибрежной полосы, изменений, вносимых в него, указанного в подпункте 6.10 пункта 6 настоящего Положения, – по количеству административно-территориальных единиц, затрагиваемых реализацией проектных решений, увеличенному на два, на бумажном носителе.

19. С учетом критериев (производственная мощность, размеры линейных сооружений и другое), установленных в Добавлениях I и III к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 года, в отчете об оценке воздействия на окружающую среду должен содержаться раздел об оценке возможного трансграничного воздействия на окружающую среду.

20. В составе документации для проведения государственной экологической экспертизы может представляться заключение общественной экологической экспертизы.

21. Если документация, включая отчет об оценке воздействия на окружающую среду, содержит информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательными актами, разработчик документации разрабатывает и представляет ее в соответствии с законодательством об информации, информатизации и защите информации, о коммерческой тайне, государственных секретах.

22. После проведения государственной экологической экспертизы документация подлежит хранению в организации, проводившей государственную экологическую экспертизу, в порядке, установленном законодательством по архивному делу и делопроизводству, о государственных секретах.

ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПОРЯДКУ ЕГО УТВЕРЖДЕНИЯ И (ИЛИ) ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ, ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ

23. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы (далее, если не предусмотрено иное, – заключение) с учетом:

23.1. заключения общественной экологической экспертизы (при наличии);

23.2. отчета об оценке воздействия на окружающую среду по объектам, по которым в соответствии с законодательством об охране окружающей среды требуется проведение оценки воздействия на окружающую среду, результатов общественных обсуждений отчета об оценке воздействия на окружающую среду, а также его согласования затрагиваемыми сторонами (для планируемой на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие);

23.3. экологического доклада по стратегической экологической оценке по объектам, по которым в соответствии с законодательством об охране окружающей среды требуется проведение стратегической экологической оценки.

24. Заключение подписывается должностными лицами, проводившими государственную экологическую экспертизу, руководителем структурного подразделения, ответственным за проведение государственной экологической экспертизы, заместителем руководителя Центра государственной экологической экспертизы. Заключение утверждается приказом Центра государственной экологической экспертизы. Дата регистрации приказа об утверждении заключения является датой начала действия заключения.

При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в электронной форме заключение подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

25. При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в письменной форме заключение составляется в двух экземплярах на бумажном носителе, один из которых хранится в Центре государственной экологической экспертизы, второй предоставляется разработчику документации. Копия заключения направляется в территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, расположенный в соответствующей административно-территориальной единице по месту планируемой деятельности. Если реализация проектных решений затрагивает несколько административно-территориальных единиц, копия заключения направляется в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, расположенные в этих административно-территориальных единицах.

При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в электронной форме заключение составляется в электронной форме и направляется разработчику документации через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы, в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды – посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь.

26. Регистрация заключений осуществляется в журнале регистрации заключений государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению 2 (далее – журнал).

27. Заключению присваивается регистрационный индекс, который состоит из порядкового номера регистрации заключения в журнале и года издания приказа об утверждении заключения. Заключению по изменениям и (или) дополнениям, вносимым в документацию, присваивается регистрационный индекс заключения, первоначально выданного по рассматриваемому объекту, с указанием через дефис порядкового номера изменения.

28. При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в письменной форме выдача заключения осуществляется руководителю разработчика документации либо на основании доверенности, выданной представителю разработчика документации.

29. Заключение может быть положительным либо отрицательным. Положительное заключение может содержать особые условия реализации проектных решений.

30. При получении отрицательного заключения заказчик и (или) разработчик документации обязаны при доработке документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить документацию повторно для проведения государственной экологической экспертизы, в случае если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

31. Заключение должно состоять из вводной, общей, описательной и результативной частей.

Вводная часть заключения должна содержать следующие сведения:

об организации (в том числе ее структурном подразделении), осуществившей проведение государственной экологической экспертизы, и ее месте нахождения;

о дате и номере приказа, утвердившего заключение;

об объекте государственной экологической экспертизы и его наименовании;

о заказчике и разработчике документации (для юридического лица – наименование и место нахождения, для индивидуального предпринимателя – фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии) и место жительства);

о виде строительства;

об источнике финансирования.

Общая часть заключения должна содержать следующие сведения:

об отнесении документации к объектам государственной экологической экспертизы;

об исходных данных на разработку проектной документации;

о сроках реализации проектных решений.

Описательная часть заключения должна содержать следующие сведения:

о характеристике объекта (производственная мощность, размер линейного сооружения и другое);

о площадке, выбранной для осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, месте ее расположения;

о видах и объемах используемых природных ресурсов;

о допустимом воздействии на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая количественные и качественные показатели, а также предполагаемые изменения окружающей среды;

о мероприятиях, направленных на предотвращение (снижение) вредного воздействия на окружающую среду;

о проведении оценки воздействия на окружающую среду, включая результаты общественных обсуждений отчета об оценке воздействия на окружающую среду;

о соответствии наилучшим доступным техническим методам;

о результатах научно-исследовательских работ;

о сроках реализации проектных решений;

о соблюдении режимов охраны и использования природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране;

о результатах оценки при проведении государственной экологической экспертизы по соответствующим компонентам природной среды;

о замечаниях по документации, представленной на государственную экологическую экспертизу, в том числе их направлении разработчику документации или заказчику для ее доработки (при наличии).

Описательная часть отрицательного заключения должна содержать ссылки на нормативные правовые акты, в том числе обязательные для соблюдения технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды, нормы которых не соблюдены при разработке документации (при наличии).

В описательной части заключения могут быть указаны и иные сведения с учетом особенностей проведения государственной экологической экспертизы по отдельным объектам, способствующие достижению экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и предотвращению вредного воздействия на окружающую среду объекта государственной экологической экспертизы.

Результативная часть заключения должна содержать следующие сведения:

выводы об установлении соответствия или несоответствия планируемых проектных решений, содержащихся в документации, требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а проектных решений, содержащихся в градостроительных проектах, предпроектной (предынвестиционной) документации, – также градостроительным регламентам;

особые условия реализации проектных решений (при необходимости).

В результативной части отрицательного заключения указывается порядок его обжалования.

В заключении должны быть соблюдены ясность и точность изложения установленных фактов и данных. Не допускается включение в заключение различного рода не подтвержденных документально сведений о планируемой хозяйственной и иной деятельности.

При отсутствии информации, указанной в частях второй–четвертой настоящего пункта, в заключении указывается информация об отсутствии конкретных сведений.

32. Особыми условиями реализации проектных решений могут быть:

32.1. необходимость принятия мер по сохранению уникальных, эталонных или иных ценных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий и территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями, а также мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, – если есть угроза их повреждения или уничтожения при реализации проектных решений;

32.2. необходимость доработки на следующей стадии проектирования отдельных проектных решений для обеспечения соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

32.3. соблюдение нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

32.4. необходимость разработки и реализации дополнительных природоохранных мероприятий в случае превышения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ и сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод в окружающую среду после выхода объекта на проектную мощность;

32.5. необходимость принятия мер по применению наилучших доступных технических методов, малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также внедрению технологий, предусматривающих использование веществ, оказывающих минимальное воздействие на климат;

32.6. необходимость принятия мер по предупреждению возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

32.7. выполнение мероприятий по охране историко-культурных ценностей;

32.8. необходимость принятия мер по организации мест отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, в том числе с учетом наличия методик (методов) измерений, прошедших аттестацию в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, концентраций специфических загрязняющих веществ в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в атмосферном воздухе, которые могут поступать в атмосферный воздух при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

32.9. необходимость принятия мер по оснащению организованных стационарных источников выбросов автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза;

32.10. наличие приборов учета и контроля;

32.11. обеспечение соблюдения режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране;

32.12. выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности при реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности и ее влиянию на компоненты окружающей среды;

32.13. выполнение мероприятий по обращению с отходами;

32.14. выполнение мероприятий по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя земель, устранению существующего загрязнения земель (включая почвы);

32.15. выполнение мероприятий по отведению и очистке сточных вод;

32.16. выполнение мероприятий по выводу из эксплуатации, ликвидации проектируемого объекта воздействия на окружающую среду;

32.17. соблюдение предусмотренного проектной документацией на разработку месторождения полезных ископаемых порядка проведения горных работ при вскрытии, подготовке месторождения для разработки и его разработке, выполнение иных мероприятий по охране и рациональному использованию недр;

32.18. иные мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на компоненты природной среды.

33. Срок действия заключения определяется в соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

34. В случае несогласия с заключением разработчик документации может обжаловать его в порядке, установленном законодательством об административных процедурах.

35. Действие заключения прекращается в случаях, установленных пунктами 1 и 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

В случаях, указанных в пункте 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», заключение прекращает свое действие с даты, указанной в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о прекращении действия заключения.

36. Документация, по которой действие заключения прекращено, подлежит повторному представлению на государственную экологическую экспертизу, если заказчик планирует продолжать осуществление хозяйственной и иной деятельности.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИСТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

37. Специалисты, осуществляющие проведение государственной экологической экспертизы, должны пройти подготовку по проведению государственной экологической экспертизы в рамках освоения содержания образовательной программы дополнительного образования взрослых и соответствовать следующим требованиям:

наличие высшего образования или прохождения переподготовки на уровне высшего образования по специальностям в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;

стаж работы по специальности не менее трех лет;

наличие документа об образовании, подтверждающего прохождение подготовки по проведению государственной экологической экспертизы.

38. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

 

 

Приложение 1 к Положению о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 12.12.2023 № 872)

 

Форма

 

ГУО «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче заключения государственной экологической экспертизы

_____________________________________________________________________________

(полное наименование разработчика документации)

_____________________________________________________________________________

(адрес, номер телефона и факса)

 

Прошу выдать заключение государственной экологической экспертизы по объекту:

_____________________________________________________________________________

(название документации, заказчик документации)

_____________________________________________________________________________

(номер и дата аттестата соответствия разработчика документации)

Платежный документ о внесении платы за проведение государственной экологической экспертизы от ___ ________ 20__ г. №_______ ________________.

Сведения об исходных данных на разработку документации: ____________________

(дата и номер

_____________________________________________________________________________

задания на разработку проектной документации, технических условий,

_____________________________________________________________________________

технических требований и иных исходных данных)

Согласования с иными государственными органами, организациями в случаях, установленных законодательством: ______________________________________________

(наименование

_____________________________________________________________________________

государственного органа, организации, дата, результат согласования)

Документ об образовании, подтверждающий прохождение подготовки по проведению оценки воздействия на окружающую среду по соответствующим компонентам природной среды: _________________________________________________

(наименование

_____________________________________________________________________________

организации, дата выдачи)

Документы, подтверждающие соответствие (несоответствие) наилучшим доступным техническим методам: _________________________________________________________

(наименование

_____________________________________________________________________________

организации, дата выдачи)

В отношении представленного на государственную экологическую экспертизу объекта ранее была проведена государственная экологическая экспертиза и выдано _____________________________________________________________________________

(отрицательное/положительное)

заключение от ___ _______________ ____ г. № ___________________.

К настоящему заявлению прилагаются*: _____________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Достоверность представленных в заявлении сведений подтверждаю. Обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, обязуюсь сообщать в Центр государственной экологической экспертизы.

 

(наименование должности)		(подпись)**		(инициалы, фамилия)

 

__ _______________ 20__ г.

 

Контактное лицо организации ___________________________________________________

(фамилия, собственное имя,

_____________________________________________________________________________

отчество (если таковое имеется), телефон)

 

______________________________

* Указывается полный перечень документов, представленных для получения заключения государственной экологической экспертизы, в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы.

** При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в электронной форме заявление подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

 

 

Приложение 2 к Положению о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 12.12.2023 № 872)

 

Форма

ЖУРНАЛ
регистрации заключений государственной экологической экспертизы

Дата регистрации заключения государственной экологической экспертизы, результат проведения государственной экологической экспертизы	Название документации, представленной на государственную экологическую экспертизу	Наименование заказчика и разработчика документации	Фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) руководителя разработчика документации (номер и дата доверенности представителя разработчика документации), получившего заключение государственной экологической экспертизы при его оформлении на бумажном носителе, дата, подпись	Отметка о направлении разработчику документации заключения государственной экологической экспертизы в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы (дата направления, фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) исполнителя)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.01.2017 № 47

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду, в том числе с учетом трансграничного воздействия, при разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений (далее – планируемая деятельность), устанавливаются требования к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, а также требования к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду.

2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», Законом Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду.

3. Оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) проводится для объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 7 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

В случае если законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь предусмотрено, что ОВОС проводится для иных объектов, то ОВОС выполняется в соответствии с настоящим Положением.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС

4. ОВОС проводится заказчиками, разработчиками предпроектной (предынвестиционной), проектной документации (далее, если не предусмотрено иное, – разработчики документации) в целях:

4.1. всестороннего рассмотрения возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями до принятия решения о ее реализации;

4.2. поиска обоснованных с учетом экологических и экономических факторов проектных решений, способствующих предотвращению или минимизации возможного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и здоровье человека;

4.3. принятия эффективных мер по минимизации вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и здоровье человека;

4.4. определения возможности (невозможности) реализации планируемой деятельности на конкретном земельном участке.

5. Основными условиями ОВОС являются:

5.1. превентивность, означающая проведение ОВОС до принятия решения о реализации планируемой деятельности и использование результатов этой оценки при разработке проектных решений для обеспечения экологической безопасности;

5.2. презумпция потенциальной экологической опасности планируемой деятельности;

5.3. альтернативность вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности, включая отказ от ее реализации (нулевая альтернатива);

5.4. учет суммарного воздействия на окружающую среду осуществляемой деятельности и планируемой деятельности;

5.5. своевременность и эффективность информирования общественности, гласность и учет общественного мнения по вопросам воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

5.6. объективность и научная обоснованность при подготовке отчета об ОВОС;

5.7. достоверность и полнота информации, используемой для принятия обоснованных решений с учетом экологической и экономической эффективности и принципов устойчивого развития.

6. При проведении ОВОС заказчики, разработчики документации обязаны использовать полную, достоверную и актуальную исходную информацию, а также информацию, полученную в результате проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, применять расчеты в области охраны окружающей среды в соответствии с нормативными правовыми актами и обязательными для применения требованиями технических нормативных правовых актов, применять методики (методы) измерений, прошедшие аттестацию методик (методов) измерений, и средства измерений, прошедшие государственную поверку.

7. ОВОС включает следующие этапы:

7.1. разработка и утверждение программы проведения ОВОС;

7.2. исключен;

7.3. проведение международных процедур в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности;

7.4. разработка отчета об ОВОС;

7.5. проведение общественных обсуждений отчета об ОВОС, в том числе в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности с участием затрагиваемых сторон (при подтверждении участия);

7.6. в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности проведение консультаций с затрагиваемыми сторонами по полученным от них замечаниям и предложениям по отчету об ОВОС;

7.7. доработка отчета об ОВОС при внесении изменений в предпроектную (предынвестиционную), проектную документацию (далее, если не предусмотрено иное, – документация), в том числе по замечаниям и предложениям, поступившим в ходе проведения общественных обсуждений отчета об ОВОС и от затрагиваемых сторон, если эти замечания и предложения соответствуют требованиям нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды;

7.7¹. проведение общественных обсуждений доработанного отчета об ОВОС в случае выявления одного из следующих условий, не учтенных в первоначально предусмотренном отчете об ОВОС:

планируется увеличение предельной массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в единицу времени (тонн в год и (или) граммов в секунду) более чем на пять процентов от первоначально предусмотренной в отчете об ОВОС;

планируется увеличение среднегодового расхода (объема) сточных вод (кубических метров в год) и (или) допустимой концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект (миллиграммов в кубическом дециметре), более чем на пять процентов от первоначально предусмотренных в отчете об ОВОС;

планируется увеличение количественных показателей образующихся отходов производства, предусмотренных для захоронения на объектах захоронения отходов, более чем на пять процентов от первоначально предусмотренных в отчете об ОВОС;

планируется увеличение земельного участка более чем на пять процентов от площади, первоначально предусмотренной в отчете об ОВОС;

7.8. утверждение отчета об ОВОС заказчиком с условиями для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности;

7.9. представление на государственную экологическую экспертизу разработанной документации по планируемой деятельности с учетом условий для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенных при проведении ОВОС, а также утвержденного отчета об ОВОС, материалов общественных обсуждений отчета об ОВОС с учетом международных процедур (в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности);

7.10. представление в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) утвержденного отчета об ОВОС, а также материалов, указанных в части второй пункта 23 настоящего Положения, и принятого в отношении планируемой деятельности решения для информирования затрагиваемых сторон.

8. ОВОС проводится для объекта в целом. Не допускается проведение ОВОС для отдельных выделяемых в документации по объекту этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов.

9. Результатами ОВОС являются:

9.1. основные выводы о характере и масштабах возможного воздействия на окружающую среду, альтернативных вариантах размещения и (или) реализации планируемой деятельности;

9.2. описание возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями и оценка их значимости;

9.3. описание мер по предотвращению, минимизации или компенсации возможного вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и улучшению социально-экономических условий;

9.4. обоснование выбора приоритетного места размещения объекта, наилучших доступных технических и других решений планируемой деятельности, а также отказа от ее реализации (нулевая альтернатива);

9.5. условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности с учетом возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями.

10. Программа проведения ОВОС разрабатывается разработчиком документации совместно с заказчиком.

В программе проведения ОВОС определяются структура отчета об ОВОС, график, объем и степень детализации работ по ОВОС исходя из особенностей планируемой деятельности и сложности природных, социальных и техногенных условий. Степень детализации и объем работ по ОВОС должны быть достаточными для предварительного определения и оценки возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями.

Разработчик документации при разработке программы проведения ОВОС с учетом критериев, установленных в Добавлениях I и III к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 года, определяет, может ли воздействие планируемой деятельности иметь трансграничный характер.

11. Программа проведения ОВОС должна содержать:

11.1. план-график работ по проведению ОВОС;

11.2. сведения о планируемой деятельности и альтернативных вариантах ее размещения и (или) реализации;

11.3. карту-схему альтернативных вариантов размещения планируемой деятельности;

11.4. сведения о предполагаемых методах и методиках прогнозирования и оценки, которые будут использованы для ОВОС;

11.5. разделы:

«Существующее состояние окружающей среды, социально-экономические и иные условия»;

«Предварительная оценка возможного воздействия альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности на компоненты окружающей среды, социально-экономические и иные условия» (указываются виды и масштабы воздействия);

«Предполагаемые меры по предотвращению, минимизации или компенсации вредного воздействия на окружающую среду и улучшению социально-экономических условий» (указывается в том числе информация о возможности естественного восстановления компонентов окружающей среды и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов);

«Вероятные чрезвычайные и запроектные аварийные ситуации. Предполагаемые меры по их предупреждению, реагированию на них, ликвидации их последствий»;

«Предложения о программе локального мониторинга окружающей среды и (или) необходимости проведения послепроектного анализа»;

«Оценка возможного трансграничного воздействия» (в виде отдельных разделов для каждой из затрагиваемых сторон в случае, если планируемая деятельность может оказывать трансграничное воздействие; для каждой из затрагиваемых сторон приводится информация, указанная в абзацах втором–четвертом настоящего подпункта);

«Условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности с учетом возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями».

12. При отсутствии информации по разделам, названным в подпункте 11.5 пункта 11 настоящего Положения, в соответствующем разделе программы проведения ОВОС следует указывать, что информация будет приведена в отчете об ОВОС. В случае предполагаемого отсутствия возможного трансграничного воздействия следует отражать данный факт в соответствующем разделе программы проведения ОВОС.

13. В случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности:

13.1. разработчиком документации совместно с заказчиком готовятся:

уведомление о планируемой деятельности по форме согласно приложению;

запрос информации о затрагиваемой стороне, необходимой для разработки отчета об ОВОС, одновременно с уведомлением о планируемой деятельности либо после получения письменного ответа затрагиваемой стороны с подтверждением участия в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия;

13.2. заказчиком либо разработчиком документации обеспечивается перевод программы проведения ОВОС и материалов, указанных в подпункте 13.1 настоящего пункта, на английский язык и (или) другой язык по договоренности заинтересованных сторон;

13.3. заказчик представляет в Минприроды программу проведения ОВОС, уведомление о планируемой деятельности, указанное в подпункте 13.1 настоящего пункта (далее – уведомление о планируемой деятельности), запрос информации о затрагиваемой стороне, необходимой для разработки отчета об ОВОС, на русском, английском или другом языке по договоренности заинтересованных сторон на бумажном и электронном носителях.

14. Минприроды в течение трех рабочих дней по дипломатическим каналам направляет материалы, указанные в подпункте 13.3 пункта 13 настоящего Положения, полученные от заказчика, затрагиваемым сторонам.

15. При получении от затрагиваемых сторон письменного ответа с подтверждением участия в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия Минприроды в течение трех рабочих дней направляет заказчику и разработчику документации копию письменного ответа с перечнем замечаний и предложений затрагиваемых сторон по программе проведения ОВОС (при их наличии).

16. Программа проведения ОВОС подлежит доработке по замечаниям и предложениям затрагиваемых сторон и утверждению заказчиком.

17. По инициативе затрагиваемых сторон на их территории либо по договоренности сторон на территории Республики Беларусь проводятся консультации по полученным от них замечаниям и предложениям по программе проведения ОВОС. В указанных консультациях от Республики Беларусь принимают участие представители заказчика и разработчика документации, а также при необходимости представители Минприроды.

18. В случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности заказчиком либо разработчиком документации обеспечивается перевод отчета об ОВОС на английский и (или) другой язык по договоренности заинтересованных сторон и представление отчета об ОВОС и его перевода на бумажном и электронном носителях в Минприроды.

19. Минприроды в течение трех рабочих дней по дипломатическим каналам направляет полученные от заказчика либо разработчика документации материалы, указанные в пункте 18 настоящего Положения, затрагиваемым сторонам.

20. Местные исполнительные и распорядительные органы административно-территориальных единиц, на территориях которых предполагается реализация планируемой деятельности и территории которых затрагиваются в результате ее реализации, совместно с заказчиком с участием разработчика документации проводят общественные обсуждения отчета об ОВОС, в том числе собрание по обсуждению отчета об ОВОС, в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2016 г. № 458 «О порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке, учета принятых экологически значимых решений, участия в них юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей».

В случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности затрагиваемыми сторонами проводятся общественные обсуждения отчета об ОВОС на их территории в соответствии с международными договорами и национальным законодательством затрагиваемых сторон. По инициативе затрагиваемых сторон в общественных обсуждениях на территории затрагиваемых сторон от Республики Беларусь принимают участие представители заказчика и разработчика документации, а также при необходимости представители Минприроды.

21. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от затрагиваемых сторон замечаний и предложений по отчету об ОВОС (при их наличии) направляет их копии заказчику и разработчику документации для подготовки ответов на них.

22. По инициативе каждой из затрагиваемых сторон на их территории либо по договоренности сторон на территории Республики Беларусь проводятся консультации по полученным от них замечаниям и предложениям по отчету об ОВОС. В указанных консультациях от Республики Беларусь принимают участие представители Минприроды, заказчика и разработчика документации.

23. Утвержденный отчет об ОВОС, включая условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенные при проведении ОВОС, представляется на государственную экологическую экспертизу.

К утвержденному отчету об ОВОС прилагаются:

уведомление о проведении общественных обсуждений отчета об ОВОС и объявление о проведении собрания по обсуждению отчета об ОВОС (публикация в средствах массовой информации, размещение в глобальной компьютерной сети Интернет);

протокол общественных обсуждений отчета об ОВОС с указанием количества участников общественных обсуждений по административно-территориальным единицам;

протокол собрания по обсуждению отчета об ОВОС с указанием количества участников собрания (в случае его проведения);

протоколы консультаций с затрагиваемыми сторонами, замечания и предложения по отчету об ОВОС, поступившие от затрагиваемых сторон по результатам проведения общественных обсуждений и консультаций, и ответы на них;

сводка отзывов, включающая замечания и предложения по отчету об ОВОС, поступившие в ходе проведения общественных обсуждений в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы, заказчику и разработчику документации, указанным в уведомлении о проведении общественных обсуждений отчета об ОВОС, а также аргументированные ответы на них;

условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенные при проведении ОВОС.

Дополнительно к отчету об ОВОС могут прилагаться иные материалы, иллюстрирующие полноту проведенной ОВОС.

24. Выводы о соответствии или несоответствии документации требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, содержащиеся в заключении государственной экологической экспертизы, в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения размещаются в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте подчиненной Минприроды организации, которая проводит государственную экологическую экспертизу.

Местные исполнительные и распорядительные органы административно-территориальных единиц, на территориях которых предполагается реализация планируемой деятельности и территории которых затрагиваются в результате ее реализации, в средствах массовой информации, в которых было размещено уведомление об общественных обсуждениях отчета об ОВОС, а также в глобальной компьютерной сети Интернет размещают:

информацию о том, где можно ознакомиться с утвержденным отчетом об ОВОС, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета об ОВОС;

информацию о принятом соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом решении по вопросу о размещении объекта с обоснованием его принятия в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случае если ОВОС проводилась с учетом трансграничного воздействия, заказчиком представляется в Минприроды на русском, английском и (или) другом языках по договоренности заинтересованных сторон на бумажном и электронном носителях:

утвержденный отчет об ОВОС;

положительное заключение государственной экологической экспертизы, содержащее в том числе анализ выполнения условий для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенных при проведении ОВОС, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения документации;

информация о принятом решении о разрешении строительства объекта с обоснованием его принятия в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

25. Минприроды в течение трех рабочих дней по дипломатическим каналам направляет полученные от заказчика материалы, указанные в абзацах втором и третьем части третьей пункта 24 настоящего Положения, затрагиваемым сторонам и размещает их на своем сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

26. В случае если документация содержит информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, заказчик готовит отчет об ОВОС в соответствии с законодательством об информации, информатизации и защите информации, о коммерческой тайне, государственных секретах.

27. Исключен.

28. В случае если ОВОС с учетом возможного трансграничного воздействия на территорию какого-либо иностранного государства не проводилась, Минприроды при получении от такого государства запроса о предоставлении информации о планируемой деятельности и ее трансграничном воздействии в течение трех рабочих дней направляет копию запроса заказчику для подготовки запрашиваемой информации в целях проведения консультаций с иностранным государством по вопросу о вероятности возникновения вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности.

Если стороны пришли к согласию о вероятности возникновения вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности, заказчиком обеспечивается проведение ОВОС с учетом трансграничного воздействия в соответствии с требованиями настоящего Положения.

29. В случае если Республика Беларусь является затрагиваемой стороной в результате возможного вредного трансграничного воздействия планируемой на территории иностранного государства деятельности:

29.1. Минприроды в течение 30 календарных дней со дня получения от иностранного государства уведомления о планируемой на его территории деятельности принимает решение об участии (неучастии) Республики Беларусь в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия и по дипломатическим каналам направляет ответ иностранному государству;

29.2. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от иностранного государства запроса информации, необходимой для разработки отчета об ОВОС, направляет его копию в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы для подготовки и представления в Минприроды указанной информации в срок не более 60 календарных дней.

В течение трех рабочих дней со дня получения от соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов запрашиваемой информации Минприроды направляет ее по дипломатическим каналам иностранному государству;

29.3. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения отчета об ОВОС от иностранного государства размещает его на своем сайте в глобальной компьютерной сети Интернет и направляет его на рассмотрение заинтересованным органам государственного управления, научным организациям, местным исполнительным и распорядительным органам административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности;

29.4. органы государственного управления и научные организации, получившие отчет об ОВОС с учетом трансграничного воздействия, рассматривают его и в течение 30 календарных дней со дня его получения направляют в Минприроды свои замечания и предложения.

Соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы:

в течение трех рабочих дней со дня получения отчета об ОВОС создают комиссию по подготовке и проведению общественных обсуждений отчета об ОВОС и организуют проведение общественных обсуждений отчета об ОВОС в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

в течение 10 рабочих дней со дня завершения общественных обсуждений отчета об ОВОС направляют замечания и предложения граждан и юридических лиц по отчету об ОВОС в Минприроды;

29.5. Минприроды в течение 10 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений по отчету об ОВОС, указанных в подпункте 29.4 настоящего пункта, обобщает их и по дипломатическим каналам направляет иностранному государству;

29.6. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от иностранного государства ответов на направленные в соответствии с подпунктом 29.5 настоящего пункта замечания и предложения по отчету об ОВОС передает их органам государственного управления, научным организациям, местным исполнительным и распорядительным органам административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности, представившим замечания и предложения;

29.7. органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности, научные организации, получившие ответы на замечания и предложения по отчету об ОВОС с учетом трансграничного воздействия, рассматривают их и в течение 10 рабочих дней со дня получения направляют в Минприроды предложение о необходимости проведения консультаций с иностранным государством;

29.8. Минприроды совместно с органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности, научными организациями, представившими предложения о необходимости проведения консультаций с иностранным государством, согласовывает с иностранным государством место и дату проведения указанных консультаций и принимает участие в них;

29.9. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от иностранного государства доработанного отчета об ОВОС с учетом трансграничного воздействия и информации о принятом решении в отношении планируемой на его территории деятельности размещает полученную информацию на своем сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

30. В случае если Республика Беларусь не была уведомлена о планируемой на территории иностранного государства деятельности, но считает, что ее территория может быть затронута в результате вредного трансграничного воздействия такой деятельности, Минприроды по дипломатическим каналам направляет иностранному государству запрос о предоставлении информации о планируемой на его территории деятельности в соответствии с положениями Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

31. ОВОС, в том числе с учетом возможного трансграничного воздействия, организуется и финансируется заказчиком, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ОТЧЕТА ОБ ОВОС

32. Отчет об ОВОС включает:

32.1. резюме нетехнического характера (в виде отдельного раздела), содержащее краткую информацию о планируемой деятельности и воздействии на окружающую среду, в том числе в трансграничном контексте, и предполагаемых мерах по его предотвращению, минимизации или компенсации, результатах и выводах ОВОС;

32.2. сведения о заказчике;

32.3. сведения о целях и необходимости реализации планируемой деятельности (указывается в том числе информация о соответствии планируемой деятельности принятой концепции, программе, схеме отраслевого развития (транспорта, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, мелиорации и других отраслей), утвержденной градостроительной документации);

32.4. описание альтернативных вариантов (территориальных и (или) технологических) размещения и (или) реализации планируемой деятельности, включая отказ от ее реализации (нулевая альтернатива);

32.5. результаты изучения существующего состояния окружающей среды, социально-экономических и иных условий на территории Республики Беларусь и затрагиваемых сторон в случае возможного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности;

32.6. описание основных источников и возможных видов воздействия на окружающую среду каждого из альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности;

32.7. прогноз и оценку изменения состояния окружающей среды и социально-экономических и иных условий в результате реализации каждого из альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности. При этом учитывается существующее состояние окружающей среды в зоне возможного воздействия планируемой деятельности;

32.8. описание мер по улучшению социально-экономических условий и предотвращению, минимизации или компенсации вредного воздействия на окружающую среду в результате реализации альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности;

32.9. прогноз возникновения вероятных чрезвычайных и запроектных аварийных ситуаций и оценку их последствий, описание мер по предупреждению таких ситуаций, реагированию на них, ликвидации их последствий;

32.10. обоснование выбора приоритетного варианта размещения и (или) реализации планируемой деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов. В случае отсутствия альтернативных вариантов размещения объекта в качестве альтернативного варианта размещения объекта рассматривается отказ от реализации планируемых намерений;

32.11. информацию (в виде отдельных разделов) об оценке возможного вредного трансграничного воздействия каждого из альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности на окружающую среду каждой из затрагиваемых сторон и о предполагаемых мерах по его предотвращению, минимизации или компенсации;

32.12. описание программ локального мониторинга окружающей среды и (при необходимости) послепроектного анализа деятельности объекта;

32.13. основные выводы по результатам проведения ОВОС;

32.14. оценку достоверности прогнозируемых последствий реализации планируемой деятельности с указанием выявленных при проведении ОВОС неопределенностей;

32.15. условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности с учетом возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями.

33. К отчету об ОВОС должны прилагаться результаты измерений в области охраны окружающей среды, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, документы об образовании, подтверждающие прохождение подготовки по проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды, физических лиц, выполнявших ОВОС.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИСТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОВЕДЕНИЕ ОВОС

34. ОВОС проводится заказчиками, разработчиками документации с привлечением в случае необходимости специалистов, прошедших подготовку по проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды в рамках освоения содержания образовательной программы дополнительного образования взрослых и соответствующих следующим требованиям:

наличие высшего образования или прохождение переподготовки на уровне высшего образования по специальностям в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;

стаж работы по специальности не менее трех лет;

наличие документа об образовании, подтверждающего прохождение подготовки по проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды.

35. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

36. Подготовка к проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды физического лица, изъявившего желание стать специалистом по ОВОС, осуществляется в государственном учреждении образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

 

 

Приложение к Положению о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду

 

Форма

Уведомление о планируемой деятельности

Планируемая деятельность ______________________________________________________

(вид)

Заказчик планируемой деятельности ______________________________________________

(наименование,

______________________________________________________________________________

почтовый и электронный адреса, номера телефона и факса)

Цели планируемой деятельности _________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Обоснование планируемой деятельности __________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Описание планируемой деятельности _____________________________________________

(характер и масштабы)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Место размещения планируемой деятельности _____________________________________

(описание и обоснование выбора места

______________________________________________________________________________

размещения планируемой деятельности)

______________________________________________________________________________

Сроки реализации планируемой деятельности _____________________________________

(начало и продолжительность

______________________________________________________________________________

строительства и эксплуатации)

Предполагаемый срок принятия решения в отношении планируемой деятельности _______

______________________________________________________________________________

Характер возможного решения в отношении планируемой деятельности _______________

______________________________________________________________________________

Сроки проведения ОВОС _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Разработчик(и) ОВОС __________________________________________________________

(наименование, почтовый и электронный адреса,

______________________________________________________________________________

номера телефона и факса)

______________________________________________________________________________

Предполагаемые сроки проведения общественных обсуждений и консультаций по планируемой деятельности ______________________________________________________

______________________________________________________________________________

Срок направления ответа о намерении участвовать в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия ____________________________________________________

______________________________________________________________________________

 

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.01.2017 № 47

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения стратегической экологической оценки, требованиях к составу экологического доклада по стратегической экологической оценке, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение стратегической экологической оценки

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения стратегической экологической оценки (далее – СЭО), устанавливаются требования к составу экологического доклада по СЭО, требования к специалистам, осуществляющим проведение СЭО.

2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», Законом Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду.

3. СЭО проводится для объектов, указанных в пункте 1 статьи 6 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», в том числе:

3.1. для проектов государственных, региональных и отраслевых стратегий, программ (далее – программы), содержащих положения, регулирующие отношения в области:

3.1.1. охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, включая:

обращение с отходами;

охрану и использование недр;

вопросы особо охраняемых природных территорий;

вопросы природных территорий, подлежащих специальной охране;

вопросы территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

вопросы гидрометеорологии;

охрану и использование земель (включая почвы);

использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

охрану и использование вод;

охрану и использование животного мира;

охрану и использование растительного мира;

охрану атмосферного воздуха;

охрану озонового слоя;

обращение с озоноразрушающими веществами;

3.1.2. сельского хозяйства, включая отдельные его отрасли, не содержащиеся в подпункте 3.1.1 настоящего пункта;

3.1.3. промышленности, включая отдельные ее отрасли;

3.1.4. транспорта, включая перевозку опасных грузов, вопросы железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, автомобильного транспорта, автомобильных дорог, безопасность движения;

3.1.5. энергетики, включая деятельность по использованию атомной энергии, энергоснабжение, вопросы электроэнергетики, теплоэнергетики, возобновляемых источников энергии;

3.1.6. туризма;

3.2. для градостроительных проектов специального планирования, за исключением градостроительных проектов специального планирования для поселков городского типа и сельских населенных пунктов или их частей, а также проектов, предусматривающих внесение в них изменений (далее – градостроительные проекты).

4. СЭО не проводится для объектов, перечисленных в пункте 2 статьи 6 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

5. СЭО проводится в целях:

всестороннего рассмотрения и учета ключевых тенденций в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, ограничений в области охраны окружающей среды, которые могут влиять на реализацию проектов программ, градостроительных проектов;

поиска соответствующих оптимальных стратегических, планировочных решений, способствующих предотвращению, минимизации и смягчению последствий воздействия на окружающую среду в ходе реализации программ, градостроительных проектов;

эффективного использования финансовых средств с учетом прямых и отдаленных последствий воздействия на компоненты окружающей среды в ходе реализации программ, градостроительных проектов;

обоснования и разработки мероприятий по охране окружающей среды, улучшения качества окружающей среды, обеспечения рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и экологической безопасности;

подготовки предложений о реализации мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с градостроительным планированием развития территорий, в том числе населенных пунктов.

6. В случае если реализация программы может оказать трансграничное воздействие на окружающую среду, производится стратегическая экологическая оценка трансграничного воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями настоящего Положения.

7. При подготовке проектов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, защита сведений, составляющих государственные секреты или относящихся к иным видам информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, осуществляется в порядке, установленном законодательством об информации, информатизации и защите информации, о коммерческой тайне, государственных секретах.

ГЛАВА 2
ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ

8. В случае изменения и (или) дополнения проектов программ, содержащих положения, регулирующие отношения, указанные в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Положения, а также в случае изменения градостроительных проектов заказчиком совместно с разработчиком документации выполняется предварительная оценка возможного воздействия на окружающую среду (далее – предварительная оценка). При изменении и (или) дополнении проектов программ предварительная оценка выполняется совместно с заинтересованными органами государственного управления.

9. Предварительная оценка включает:

анализ информации о проектах программ, градостроительных проектах;

рассмотрение научных и технических данных, фондовых материалов и определение потребности в них;

выводы о необходимости проведения СЭО.

10. Результаты предварительной оценки с указанием сроков ее проведения, рассмотренной информации и дополнительных научных и технических данных, фондовых материалов отражаются в обосновании к проекту программы или в пояснительной записке к градостроительному проекту.

Результаты предварительной оценки могут быть предоставлены для ознакомления по запросу юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в установленном законодательством порядке.

11. Необходимость проведения СЭО определяется на основе применения следующих критериев:

наличие ограничений для реализации перспективных проектов с учетом местоположения объектов, характера воздействия на окружающую среду, условий эксплуатации или распределения использования природных ресурсов;

возможность реализации программы, градостроительного проекта с учетом действующих программ градостроительных проектов;

актуальность вопросов охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;

решаемые проблемы в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;

степень обеспечения благоприятной окружающей среды;

вероятность, продолжительность, периодичность и обратимость воздействия на окружающую среду;

кумулятивный характер последствий воздействия на окружающую среду;

трансграничный характер последствий воздействия на окружающую среду;

риски для здоровья человека и (или) окружающей среды последствий воздействия на окружающую среду;

показатели пространственного масштаба воздействия на окружающую среду (административно-территориальное устройство и численность населения, потенциально затрагиваемые проектами программ, градостроительными проектами);

показатели значимости изменений в компонентах окружающей среды, на объектах историко-культурных ценностей, интенсивности использования компонентов окружающей среды;

воздействие на природные территории, подлежащие специальной охране, особо охраняемые природные территории, в том числе имеющие международный статус.

12. Исключен.

ГЛАВА 3
ПРОЦЕДУРА СЭО

13. Процедура СЭО включает:

13.1. определение сферы охвата (изучение проблем в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, которые могут возникнуть при реализации программы, градостроительного проекта, в целях определения оптимальных путей их решения с учетом влияния на здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, объекты историко-культурных ценностей, а также принимая во внимание условия социально-экономического развития);

13.2. подготовку экологического доклада по СЭО;

13.3. проведение консультаций с заинтересованными органами государственного управления при необходимости;

13.4. общественные обсуждения экологического доклада по СЭО;

13.5. согласование экологического доклада по СЭО с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) и при необходимости с иными заинтересованными органами государственного управления.

14. При определении сферы охвата изучению подлежат следующие компоненты окружающей среды:

атмосферный воздух (в том числе статистический режим атмосферных условий, присущий данной местности в зависимости от ее географического положения);

поверхностные и подземные воды;

геолого-экологические условия (геологические, гидрогеологические и инженерно-геологические условия);

рельеф, земли (включая почвы);

растительный и животный мир;

особо охраняемые природные территории;

природные территории, подлежащие специальной охране.

При определении сферы охвата должны учитываться альтернативные варианты реализации программы, градостроительного проекта. Альтернативные варианты должны соответствовать возможностям реализации при соответствующем организационном, научном, техническом развитии, а также с точки зрения территориальной принадлежности. Не допускается использование альтернативных вариантов реализации программы, градостроительного проекта, заведомо приводящих к отрицательным последствиям.

15. Подготовка экологического доклада по СЭО осуществляется заказчиком и (или) разработчиком документации.

16. Проведение общественных обсуждений экологического доклада по СЭО осуществляется в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2016 г. № 458 «О порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке, учета принятых экологически значимых решений, участия в них юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей».

17. Экологический доклад по СЭО направляется заказчиком для согласования в Минприроды. Минприроды в течение 15 рабочих дней направляет результаты рассмотрения заказчику и (или) разработчику документации.

18. Результаты общественных обсуждений экологического доклада по СЭО, согласования Минприроды, других заинтересованных органов государственного управления (при их наличии) учитываются заказчиком при утверждении проекта программы, градостроительного проекта.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДОКЛАДА ПО СЭО

19. В экологическом докладе по СЭО указываются:

19.1. цели и задачи СЭО, требования к проведению СЭО, результаты предварительной оценки в случае ее проведения;

19.2. характеристика проекта программы, градостроительного проекта с описанием предлагаемых стратегических решений, указанием сведений, является ли разрабатываемый документ новым, или осуществляется внесение изменений и (или) дополнений в существующее решение;

19.3. информация о соответствии разрабатываемого проекта программы, градостроительного проекта другим существующим программам, градостроительными проектам и (или) находящимся на стадии разработки проектам программ, градостроительным проектам;

19.4. возможное влияние на другие программы, градостроительные проекты;

19.5. сроки разработки и утверждения программы, градостроительного проекта;

19.6. характеристика состояния компонентов окружающей среды;

19.7. возможные альтернативные варианты реализации программы, градостроительного проекта, их рассмотрение и необходимость учета при разработке проекта программы, градостроительного проекта;

19.8. оценка экологических аспектов воздействия при реализации программы, градостроительного проекта;

19.9. оценка социально-экономических аспектов воздействия при реализации программы, градостроительного проекта, затрагивающих экологические аспекты;

19.10. оценка воздействия при реализации программы, градостроительного проекта на здоровье населения;

19.11. обоснование выбора рекомендуемого стратегического решения;

19.12. определение возможного воздействия на окружающую среду (в том числе трансграничного) и изменений окружающей среды, которые могут наступить при реализации программ, градостроительных проектов;

19.13. план мониторинга эффективности реализации программы, градостроительного проекта;

19.14. информация о согласовании с заинтересованными;

19.15. предложения об интеграции рекомендаций СЭО в разрабатываемые проекты программ, градостроительные проекты;

19.16. использованные литературные источники.

Экологический доклад по СЭО может содержать иную информацию.

20. Требования к оформлению экологического доклада по СЭО устанавливаются обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.

ГЛАВА 5
ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИСТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОВЕДЕНИЕ СЭО

21. Проведение СЭО осуществляется заказчиками, разработчиками документации с привлечением в случае необходимости специалистов, прошедших подготовку по проведению СЭО в рамках освоения содержания образовательной программы дополнительного образования взрослых и соответствующих следующим требованиям:

наличие высшего образования или прохождения переподготовки на уровне высшего образования по специальностям в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;

стаж работы по специальности в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов не менее трех лет;

наличие документа об образовании, подтверждающего прохождение подготовки по проведению СЭО.

22. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

23. Подготовка физического лица, изъявившего желание стать специалистом по СЭО, осуществляется в государственном учреждении образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.