Постановление № 47 (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2017 г. №47 «О некоторых вопросах государственной экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки.»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 января 2017 г. № 47

О некоторых вопросах государственной экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 ноября 2019 г. № 754 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.11.2019, 5/47318);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. № 772 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.01.2021, 5/48650);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 сентября 2021 г. № 537 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.10.2021, 5/49477);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2022 г. № 175 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.04.2022, 5/50110);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 мая 2023 г. № 299 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.05.2023, 5/51656);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2023 г. № 400 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.06.2023, 5/51817)

 

В соответствии с подпунктами 1.2–1.4 пункта 1 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы (прилагается);

Положение о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду (прилагается);

Положение о порядке проведения стратегической экологической оценки, требованиях к составу экологического доклада по стратегической экологической оценке, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение стратегической экологической оценки (прилагается).

2. Внести изменения и дополнения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

2.1. пункт 1 приложения к Положению о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 66, 5/33914), изложить в следующей редакции:

«1. Государственное учреждение образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.»;

2.2. исключен;

2.3. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503 «О некоторых вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.06.2013, 5/37432):

в пункте 6 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного этим постановлением:

подпункт 6.21 изложить в следующей редакции:

«6.21. обеспечивает проведение государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр через уполномоченную подчиненную организацию;»;

дополнить пункт подпунктами 6.21¹ и 6.21² следующего содержания:

«6.21¹. обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы через подчиненные организации;

6.21². проводит государственную экспертизу безопасности генно-инженерных организмов;»;

в подпункте 6.33 слова «государственную регистрацию отдельных видов работ по геологическому изучению недр» заменить словами «обеспечивает государственную регистрацию отдельных видов работ по геологическому изучению недр через уполномоченную подчиненную организацию»;

дополнить пункт подпунктом 6.57¹ следующего содержания:

«6.57¹. обеспечивает подготовку специалистов, осуществляющих проведение стратегической экологической оценки, оценки воздействия на окружающую среду;».

пункт 4 перечня государственных организаций, подчиненных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного этим постановлением, изложить в следующей редакции:

«4. Государственное учреждение образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, г. Минск.».

3. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 1993 г. № 769 «О Порядке оплаты расходов, связанных с проведением государственной экологической экспертизы» (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 31, ст. 618);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. № 917 «О внесении изменений в Порядок оплаты расходов, связанных с проведением государственной экологической экспертизы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 61, 5/6247);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 г. № 755 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 9 ноября 2009 года «О государственной экологической экспертизе» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 131, 5/31876);

пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 689 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 г. № 755 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 571» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 64, 5/33878);

подпункт 1.6 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 г. № 1370 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2009 г. № 356» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 119, 5/34605);

подпункт 1.23 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. № 234 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур и признании утратившим силу подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 123» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.04.2013, 5/37100);

подпункт 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2016 г. № 458 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.06.2016, 5/42219).

4. Республиканским органам государственного управления принять меры по реализации настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 1, подпункта 2.1, абзацев второго–седьмого, одиннадцатого, двенадцатого подпункта 2.2, абзацев шестого, девятого, десятого подпункта 2.3 пункта 2, пункта 3, которые вступают в силу с 22 января 2017 г., абзацев третьего, четвертого и восьмого подпункта 2.3 пункта 2, которые вступают в силу с 23 января 2017 г.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

А.Кобяков

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.01.2017 № 47

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяются порядок проведения государственной экологической экспертизы (установления соответствия планируемых проектных и иных решений (далее – проектные решения), содержащихся в предпроектной (предынвестиционной), проектной и (или) иной документации (далее, если не предусмотрено иное, – документация), требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а проектных решений, содержащихся в предпроектной (предынвестиционной) документации, градостроительных проектах, – также регламентам градостроительного развития и использования территорий), устанавливаются требования к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особые условия реализации проектных решений, а также требования к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы.

2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», Законом Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

3. Государственная экологическая экспертиза проводится в отношении объектов, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

4. В случае если законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь предусмотрено, что государственная экологическая экспертиза проводится для иных объектов по сравнению с указанными в пункте 1 статьи 5 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», то государственная экологическая экспертиза проводится в соответствии с настоящим Положением.

5. Государственная экологическая экспертиза проводится государственным учреждением образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Центр государственной экологической экспертизы) на платной основе в соответствии с заключенными договорами на проведение государственной экологической экспертизы. Размер платы определяется в соответствии с законодательством об административных процедурах на основании экономически обоснованных затрат, связанных с осуществлением административной процедуры.

Договор на проведение государственной экологической экспертизы заключается после проверки Центром государственной экологической экспертизы полноты и комплектности представленных для проведения государственной экологической экспертизы документов, либо представляется мотивированный отказ в проведении государственной экологической экспертизы.

5¹. Документация для проведения государственной экологической экспертизы представляется проектной организацией, имеющей аттестат соответствия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку разделов проектной документации, выданный в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, если обязательность наличия такого аттестата предусмотрена законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – проектная документация).

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТАЦИИ

6. Для получения заключения государственной экологической экспертизы проектная организация представляет в Центр государственной экологической экспертизы:

6.1. по градостроительному проекту, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.1 пункта 3.4 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень):

заявление по форме согласно приложению 1;

градостроительный проект, изменения, вносимые в него;

6.2. по предпроектной (предынвестиционной) документации на застройку, указанной в подпункте 3.4.2 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

предпроектную (предынвестиционную) документацию на застройку;

6.3. по предпроектной (предынвестиционной) документации на возведение, реконструкцию объектов, указанных в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, указанной в подпункте 3.4.3 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

раздел предпроектной (предынвестиционной) документации: отчет об оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности (в случаях, установленных законодательством) с материалами общественных обсуждений, проводимых на территории Республики Беларусь, и материалами общественных обсуждений и консультаций на территории затрагиваемых сторон (при трансграничных воздействиях);

6.4. по архитектурному и при одностадийном проектировании строительному проекту (в том числе с внесенными изменениями в случае, если проектные решения в них превышают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и объемы использования природных ресурсов, установленные в утвержденной проектной документации) на возведение, реконструкцию объектов, указанных в перечне объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, указанному в подпункте 3.4.4 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы архитектурного и при одностадийном проектировании строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт», отчет об оценке воздействия на окружающую среду (в случаях, установленных законодательством) с материалами общественных обсуждений, проводимых на территории Республики Беларусь, и материалами общественных обсуждений и консультаций на территории затрагиваемых сторон (при трансграничных воздействиях), экологический паспорт проекта;

6.5. по архитектурному и при одностадийном проектировании строительному проекту (в том числе с внесенными изменениями в случае, если проектные решения в них превышают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и объемы использования природных ресурсов, установленные в утвержденной проектной документации) на возведение, реконструкцию объектов производственной инфраструктуры (кроме комплекса зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающих реализацию товаров, оказание услуг) в границах природных территорий, подлежащих специальной охране, указанному в подпункте 3.4.5 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы архитектурного и при одностадийном проектировании строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт», экологический паспорт проекта;

6.6. по архитектурному и при одностадийном проектировании строительному проекту на застройку (в том числе с внесенными изменениями) в случае, если проектные решения не обеспечивают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и объемы использования природных ресурсов, указанные в заключениях государственной экологической экспертизы по предпроектной (предынвестиционной) документации, указанному в подпункте 3.4.6 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы архитектурного и при одностадийном проектировании строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт»;

6.7. по архитектурному и при одностадийном проектировании строительному проекту на возведение, реконструкцию объектов, для которых требуется предоставление горного отвода, указанному в подпункте 3.4.7 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы архитектурного и при одностадийном проектировании строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт», экологический паспорт проекта;

6.8. по проектной документации на пользование недрами (за исключением проектной документации на геологическое изучение недр и проектной документации по объектам, для которых не требуется предоставление горного отвода), изменениям, вносимым в нее, указанной в подпункте 3.4.8 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

разделы проектной документации: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт», экологический паспорт проекта;

6.9. по документации на мобильные установки по использованию и (или) обезвреживанию отходов и (или) подготовке отходов к использованию, а также на мобильные установки для производства продукции, указанной в подпункте 3.4.9 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проектную (копию конструкторской) документацию на мобильные установки по использованию и (или) обезвреживанию отходов и (или) подготовке отходов к использованию, а также на мобильные установки для производства продукции с обоснованием принятых решений с учетом требований экологической безопасности при эксплуатации мобильных установок, обеспечивающих защиту жизни и здоровья человека, охрану окружающей среды, с ограничениями в их использовании и установленными уровнями безопасных физических и химических факторов вредного воздействия;

6.10. по проекту водоохранной зоны и прибрежной полосы, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.10 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проект водоохранной зоны и прибрежной полосы, изменения, вносимые в него;

6.11. по проекту охотоустройства, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.11 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проект ведения охотничьего хозяйства, изменения, вносимые в него;

6.12. по рыбоводно-биологическому обоснованию, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.12 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

рыбоводно-биологическое обоснование, изменения, вносимые в него;

6.13. по биологическому обоснованию зарыбления рыболовных угодий, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.13 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

биологическое обоснование зарыбления рыболовных угодий, изменения, вносимые в него;

6.14. по биологическому обоснованию на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.14 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

биологическое обоснование на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, изменения, вносимые в него;

6.15. по биологическому обоснованию вселения диких животных в угодья, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.15 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

биологическое обоснование вселения диких животных в угодья, изменения, вносимые в него;

6.16. по лесоустроительному проекту, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.16 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

лесоустроительный проект, изменения, вносимые в него;

6.17. по схеме землеустройства района, изменениям, вносимым в нее, указанной в подпункте 3.4.17 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

схему землеустройства района, изменения, вносимые в нее;

6.18. по проекту внутрихозяйственного землеустройства, изменениям, вносимым в него, указанному в подпункте 3.4.18 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проект внутрихозяйственного землеустройства, изменения, вносимые в него;

6.19. по проекту технических условий на продукцию, изготовленную из коммунальных отходов, отходов производства, а также изменениям, вносимым в них (за исключением проектов технических условий, изменений, вносимых в них, в случаях, когда требования безопасности и охраны окружающей среды установлены государственным стандартом Республики Беларусь), указанному в подпункте 3.4.19 пункта 3.4 единого перечня:

заявление по форме согласно приложению 1;

проект технических условий на продукцию, изготовленную из коммунальных отходов, отходов производства, а также изменения, вносимые в него, с результатами государственной научной экспертизы, государственной научно-технической экспертизы, ведомственной научно-технической экспертизы (в случае обязательности их проведения).

6¹. Исключен.

7. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпунктах 6.1, 6.2 и 6.6 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

7.1. соблюдение нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду с учетом совокупного воздействия всех стационарных и мобильных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий (для застройки);

7.2. соблюдение требований в области охраны окружающей среды, обеспечивающих благоприятную для жизни и здоровья граждан окружающую среду, а также сохранение естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, в том числе путей миграции диких животных;

7.3. соблюдение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране;

7.4. мероприятия по сохранению и восстановлению окружающей среды;

7.5. мероприятия по очистке сточных вод;

7.6. мероприятия по сбору, перевозке, использованию и (или) обезвреживанию отходов (для застройки);

7.7. соблюдение нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ, требований по рекультивации земель, благоустройству территорий и иных требований по обеспечению экологической безопасности (для застройки);

7.8. решения по созданию зеленых зон вокруг населенных пунктов с учетом численности населения и природно-климатических условий;

7.9. мероприятия по озеленению и иному обращению с объектами растительного мира, обеспечивающие благоприятную для жизни и здоровья граждан окружающую среду;

7.10. мероприятия по предотвращению и (или) компенсации вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

7.11. соблюдение требований регламентов градостроительного развития и использования территорий, в том числе в части обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования;

7.12. учет мнения общественности по предлагаемым проектным решениям, предусматривающим реконструкцию (уплотнение) жилой застройки, по которым в соответствии с законодательством требуется проведение общественных обсуждений;

7.13. соответствие схеме национальной экологической сети, схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения, региональным схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения, стратегии сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников, схемам распределения торфяников по направлениям использования, программам (планам) благоустройства территорий, разработанным с соблюдением правил проектирования и устройства озеленения, нормативов в этой области, а при отсутствии таких программ (планов) – правилам проектирования и устройства озеленения, нормативам в этой области, схемам озелененных территорий общего пользования города, района в городе (при делении города на районы);

7.14. соблюдение иных нормативов в области охраны окружающей среды.

8. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпунктах 6.3–6.5, 6.7 и 6.8 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

8.1. соблюдение нормативов качества окружающей среды:

нормативов предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

нормативов предельно допустимых физических воздействий;

нормативов предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

нормативов качества воды поверхностных водных объектов;

8.2. соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при максимально возможной загрузке оборудования:

нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

нормативов образования отходов производства;

нормативов допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативов допустимого изъятия природных ресурсов;

нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативов иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

8.3. соблюдение иных нормативов в области охраны окружающей среды;

8.4. результаты измерений в области охраны окружающей среды;

8.5. соответствие обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам в области охраны окружающей среды;

8.6. решения по сохранению, восстановлению и (или) оздоровлению окружающей среды;

8.7. решения по снижению (предотвращению) вредного воздействия на окружающую среду;

8.8. решения по применению наилучших доступных технических методов, малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий;

8.9. решения по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов;

8.10. решения по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций;

8.11. наличие финансовых гарантий выполнения планируемых мероприятий по охране окружающей среды;

8.12. соблюдение требований в области охраны окружающей среды с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, и соблюдение приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического и ландшафтного разнообразия, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и их воспроизводства;

8.13. мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране историко-культурных ценностей;

8.14. наличие приборов учета и контроля, технических средств по очистке, обезвреживанию выбросов и сбросов сточных вод, использованию или обезвреживанию отходов, обеспечивающих выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды;

8.15. решения по выводу из эксплуатации, ликвидации проектируемого объекта воздействия на окружающую среду;

8.16. решения по использованию экологически безопасных видов топлива и безопасному размещению отходов производства, а также мероприятия по снижению образования и выбросов в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат;

8.17. решения по учету особенностей рельефа местности, меры по максимальному сохранению водных объектов, водосборов, лесов, населенных пунктов, естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия;

8.18. решения по соблюдению режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране;

8.19. решения по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя почвы;

8.20. научно обоснованные мероприятия по сохранению гидрологического режима, режима подземных вод, обеспечению благоприятных условий для воспроизводства водных биологических ресурсов;

8.21. решения по охране окружающей среды от радиационного воздействия;

8.22. решения по обеспечению экологической безопасности при реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности с учетом ее влияния на компоненты окружающей среды;

8.23. уровень экологической опасности образующихся отходов производства и наличие в проектной документации решений по обезвреживанию этих отходов;

8.24. учет мнения общественности по предлагаемым проектным решениям, объектам промышленного производства, по которым в соответствии с законодательством требуется проведение общественных обсуждений и консультаций;

8.25. исключен;

8.26. результаты изучения степени загрязнения земель, поверхностных и подземных вод, а также мероприятий по устранению существующих загрязнений;

8.27. соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности утвержденным в установленном порядке программам, планам, схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения, региональным схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения, стратегии сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников, схемам распределения торфяников по направлениям использования, схемам отраслевого развития, схемам теплоснабжения, водоснабжения и канализации, градостроительным проектам и другим документам, определяющим стратегическое развитие территорий, схемам миграционных коридоров диких животных;

8.28. экономическая обоснованность и экологическая безопасность осуществления планируемого вида деятельности, а также выбранных способов его реализации, предлагаемых технических, инженерных и архитектурно-планировочных решений, учитывающих рациональное использование материальных, сырьевых, земельных и топливно-энергетических ресурсов;

8.29. полнота выявленных факторов воздействия и степени их воздействия на все компоненты окружающей среды, масштабов комплексного вероятного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, определяемых в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами;

8.30. мероприятия по обеспечению требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также мероприятия по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

8.31. исключен;

8.32. соответствие объекта проектирования целевому использованию земель, его наличие в перечне объектов, разрешенных к размещению в рассматриваемой функциональной зоне в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также соответствие регламентам генерального плана;

8.33. наличие мест для временного хранения отходов потребления и отходов производства, в том числе крупногабаритных;

8.34. мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов (наличие систем оборотного, повторного (последовательного) водоснабжения, наличие очистных сооружений сточных вод);

8.35. мероприятия по предотвращению и (или) компенсации вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания (строительство сооружений для прохода диких животных через транспортные коммуникации, плотины и иные препятствия на путях их миграции, зоопитомников и иных объектов для разведения диких животных и другое);

8.36. мероприятия по охране атмосферного воздуха, охране озонового слоя и обращению с озоноразрушающими веществами;

8.37. мероприятия по обращению с отходами, обладающими ресурсным потенциалом;

8.38. мероприятия по предупреждению вредного воздействия на объекты растительного мира и (или) среду их произрастания, их сохранению и (или) осуществлению компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира.

9. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.9 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

9.1. нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов;

9.2. соответствие технологических нормативов наилучшим доступным техническим методам и технологиям, обеспечивающим выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом экономических и социальных факторов;

9.3. решения по снижению токсичности, дымности отработанных газов, очистке или обезвреживанию выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и иные меры по предотвращению и снижению вредного воздействия на окружающую среду, переходу на менее токсичные виды топлива.

10. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.10 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат научно обоснованные мероприятия по сохранению гидрологического режима, обеспечению благоприятных условий для воспроизводства водных биологических ресурсов, мероприятия, направленные на сохранение и восстановление поверхностного водного объекта.

11. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпунктах 6.11–6.15 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

11.1. мероприятия по предотвращению вредного воздействия на естественные экологические системы;

11.2. мероприятия по охране объектов животного мира.

12. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.16 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

12.1. соответствие нормативным правовым актам, в том числе обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, в области охраны окружающей среды;

12.2. соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности утвержденным в установленном порядке программам, планам, схеме национальной экологической сети, схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий, схемам распределения торфяников по направлениям использования, градостроительным проектам и другим документам, определяющим стратегическое развитие территорий;

12.3. сведения, предусмотренные Лесным кодексом Республики Беларусь;

12.4. обоснованность изменений размера расчетной лесосеки, отнесения лесов к категориям и (или) перевода лесов из одной категории в другую;

12.5. полнота данных о расположенных в границах объекта лесоустройства природных территориях, подлежащих особой и (или) специальной охране, соблюдение режимов охраны и использования этих территорий, проектные решения по обеспечению режимов их охраны и использования;

12.6. соблюдение режима лесопользования в зависимости от категорий лесов, запретов и ограничений на проведение рубок на участках лесного фонда, предусмотренных законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

13. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпунктах 6.17 и 6.18 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат:

13.1. соответствие актам законодательства в области охраны окружающей среды;

13.2. соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности утвержденным в установленном порядке программам, планам, схеме национальной экологической сети, схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий, схемам распределения торфяников по направлениям использования, градостроительным проектам и другим документам, определяющим стратегическое развитие территорий;

13.3. мероприятия по охране земель, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь о земле;

13.4. соблюдение ограничений и запретов на хозяйственную и иную деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях, на проведение мелиорации земель, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 423-З «О мелиорации земель»;

13.5. полнота данных о расположенных в границах объекта лесоустройства природных территориях, подлежащих особой и (или) специальной охране, соблюдение режимов охраны и использования этих территорий, проектные решения по обеспечению режимов их охраны и использования;

13.6. полнота оценки природных условий, земельно-ресурсного потенциала, антропогенных нагрузок, угроз природной среде, биологическому и ландшафтному разнообразию;

13.7. мероприятия, направленные на повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель, совершенствование лесохозяйственного землепользования, охрану и восстановление природных комплексов, формирование экологического каркаса, территориальное развитие населенных пунктов и основной инфраструктуры;

13.8. проектные решения по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов;

13.9. проектные решения по созданию противоэрозионных, в том числе полезащитных, насаждений.

14. При проведении государственной экологической экспертизы документации, указанной в подпункте 6.19 пункта 6 настоящего Положения, оценке подлежат сроки службы продукции и порядок ее обращения по истечении срока службы, требования в области охраны окружающей среды и порядок обеспечения соответствия данным требованиям.

15. Государственная экологическая экспертиза проводится в срок, установленный в подпунктах 3.4.1–3.4.19 пункта 3.4 единого перечня, исчисляемый со дня регистрации заявления и представления всех документов, указанных в подпунктах 6.1–6.19 пункта 6 настоящего Положения, если иной срок не определен законодательными актами.

15¹. При проведении государственной экологической экспертизы может осуществляться доработка документации, в том числе внесение изменений, в порядке, установленном договором на проведение государственной экологической экспертизы.

ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

16. Документация, представляемая на государственную экологическую экспертизу, оформляется в соответствии с требованиями, установленными актами законодательства для соответствующих видов документации.

17. Документация на государственную экологическую экспертизу представляется в письменной форме в ходе приема заинтересованного лица, нарочным (курьером), по почте либо в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

В письменной форме документация представляется на бумажном и электронном носителях.

18. Для проведения государственной экологической экспертизы документация должна содержать:

18.1. комплект графических материалов, входящих в состав градостроительного проекта, изменений, вносимых в него, указанного в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Положения, – в двух экземплярах, один из которых по окончании проведения государственной экологической экспертизы хранится в организации, проводившей государственную экологическую экспертизу, второй – направляется в соответствующие территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту планируемой деятельности;

18.2. планово-картографические материалы, входящие в состав проекта водоохранной зоны и прибрежной полосы, изменений, вносимых в него, указанного в подпункте 6.10 пункта 6 настоящего Положения, – по количеству административно-территориальных единиц, затрагиваемых реализацией проектных решений, увеличенному на два.

19. С учетом критериев (производственная мощность, размеры линейных сооружений и другое), установленных в Добавлениях I и III к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 года, в отчете об оценке воздействия на окружающую среду должен содержаться раздел об оценке возможного трансграничного воздействия на окружающую среду.

20. В составе документации для проведения государственной экологической экспертизы может представляться заключение общественной экологической экспертизы.

21. Если документация, включая отчет об оценке воздействия на окружающую среду, содержит информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, проектная организация разрабатывает и представляет ее в соответствии с законодательством о государственных секретах, об информации, информатизации и защите информации.

22. После проведения государственной экологической экспертизы документация подлежит хранению в организации, проводившей государственную экологическую экспертизу, в порядке, установленном законодательством по архивному делу и делопроизводству, о государственных секретах.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПОРЯДКУ ЕГО УТВЕРЖДЕНИЯ И (ИЛИ) ОТМЕНЫ, ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ

23. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы (далее – заключение) с учетом:

23.1. заключения общественной экологической экспертизы (при наличии);

23.2. результатов общественных обсуждений отчета об оценке воздействия на окружающую среду по объектам, по которым в соответствии с законодательством об охране окружающей среды требуется их проведение;

23.3. материалов согласования отчета об оценке воздействия на окружающую среду затрагиваемыми сторонами (для планируемой на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие);

23.4. экологического доклада по стратегической экологической оценке;

23.5. условий для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, определенных при проведении оценки воздействия на окружающую среду.

24. Заключение подписывается должностными лицами, проводившими государственную экологическую экспертизу, руководителем структурного подразделения, ответственным за проведение государственной экологической экспертизы, заместителем руководителя Центра государственной экологической экспертизы. Заключение утверждается приказом Центра государственной экологической экспертизы. Дата регистрации приказа об утверждении заключения является датой начала действия заключения.

При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в электронной форме заключение подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

25. При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в письменной форме заключение составляется в двух экземплярах на бумажном носителе, один из которых хранится в Центре государственной экологической экспертизы, второй предоставляется проектной организации. Копия заключения направляется в территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, расположенный в соответствующей административно-территориальной единице по месту планируемой деятельности. Если реализация проектных решений затрагивает несколько административно-территориальных единиц, копия заключения направляется в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, расположенные в этих административно-территориальных единицах.

При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в электронной форме заключение составляется в электронной форме и направляется проектной организации через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы, в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды – посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь.

26. Регистрация заключений осуществляется в журнале регистрации заключений государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению 2 (далее – журнал).

27. Заключению присваивается регистрационный индекс, который состоит из порядкового номера регистрации заключения в журнале и года издания приказа об утверждении заключения. Заключению по изменениям и (или) дополнениям, вносимым в документацию, присваивается регистрационный индекс заключения, первоначально выданного по рассматриваемому объекту, с указанием через дефис порядкового номера изменения.

28. При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в письменной форме выдача заключения осуществляется руководителю проектной организации либо на основании доверенности, выданной представителю проектной организации и оформленной в установленном законодательством порядке.

29. Заключение может быть положительным либо отрицательным. Положительное заключение может содержать особые условия реализации проектных решений.

30. При получении отрицательного заключения заказчик и (или) проектная организация обязаны при доработке документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить документацию повторно для проведения государственной экологической экспертизы, в случае если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

31. Заключение должно содержать следующие сведения:

о заказчике и проектной организации (для юридического лица – наименование и место нахождения, для индивидуального предпринимателя – фамилию, собственное имя, отчество (при его наличии) и место жительства);

характеристика объекта (производственная мощность, размер линейного сооружения и другое), сметная стоимость строительства с указанием затрат на планируемые природоохранные мероприятия;

о согласованиях и разрешительной документации, предусмотренных законодательством и представленных для проведения государственной экологической экспертизы;

описание площадки, выбранной для осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, место ее расположения;

описание проектных решений, включая проектные решения по видам и объемам используемых природных ресурсов;

описание возможного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, включая количественные и качественные показатели, а также предполагаемых изменений окружающей среды;

описание проектных решений, направленных на предотвращение (снижение) вредного воздействия на окружающую среду;

сведения о проведении оценки воздействия на окружающую среду;

результаты общественных обсуждений;

соответствие наилучшим доступным техническим методам;

результаты научно-исследовательских работ;

сроки реализации проектных решений;

соблюдение режимов охраны и использования природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране;

выполнение особых условий реализации проектных решений;

выполнение требований экологической безопасности при выделении очередей, пусковых комплексов, этапов в проектной документации;

выводы о соответствии или несоответствии документации требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а проектных решений, содержащихся в предпроектной (предынвестиционной) документации, градостроительных проектах, – также регламентам градостроительного развития и использования территорий;

особые условия реализации проектных решений (при необходимости).

32. Особыми условиями реализации проектных решений могут быть:

32.1. необходимость принятия мер по сохранению уникальных, эталонных или иных ценных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий и территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями, а также мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, – если есть угроза их повреждения или уничтожения при реализации проектных решений;

32.2. необходимость доработки на следующей стадии проектирования отдельных проектных решений для обеспечения соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов и представления документации следующей стадии проектирования на государственную экологическую экспертизу;

32.3. необходимость разработки и реализации дополнительных природоохранных мероприятий в случае превышения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ и сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод в окружающую среду после выхода объекта на проектную мощность;

32.4. соблюдение предельных показателей допустимого воздействия на окружающую среду, обеспечивающих нормативы качества окружающей среды:

нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

нормативы образования отходов производства;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством;

32.5. выполнение решений по:

сохранению, восстановлению и (или) оздоровлению окружающей среды;

снижению (предотвращению) вредного воздействия на окружающую среду;

применению наилучших доступных технических методов, малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий;

рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов;

предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций;

32.6. выполнение мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране историко-культурных ценностей;

32.7. выполнение решений по:

обеспечению наличия приборов учета и контроля, технических средств по очистке, обезвреживанию выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованию или обезвреживанию отходов, обеспечивающих выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды;

выводу из эксплуатации, ликвидации проектируемого объекта воздействия на окружающую среду;

использованию экологически безопасных видов топлива и безопасному размещению отходов производства, а также мероприятий по снижению образования и выбросов в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат;

учету особенностей рельефа местности, сохранению водных объектов, водосборов, земель (включая почвы), лесов, населенных пунктов, естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия;

обеспечению соблюдения режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране;

снятию, сохранению и использованию плодородного слоя почвы;

сохранению гидрологического режима, сохранению режима подземных вод, обеспечению благоприятных условий для воспроизводства водных биологических ресурсов;

охране окружающей среды от радиационного воздействия;

обеспечению экологической безопасности при реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности и ее влиянию на компоненты окружающей среды;

обращению с отходами;

устранению существующего загрязнения земель (включая почвы), поверхностных и подземных вод;

обеспечению временного хранения отходов, в том числе крупногабаритных;

охране и рациональному использованию водных ресурсов;

системам очистных сооружений хозяйственно-бытовой и производственной, дождевой канализации;

отведению поверхностных сточных вод;

предупреждению вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

охране атмосферного воздуха;

обращению с отходами, обладающими ресурсным потенциалом;

предупреждению вредного воздействия на объекты растительного мира и (или) среду их произрастания, их сохранению, озеленению, а также осуществлению компенсационных посадок или выплат стоимости удаляемых и пересаживаемых объектов растительного мира;

32.8. наличие в документации мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира;

32.9. иные условия, предусмотренные актами законодательства.

33. Срок действия заключения определяется в соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

34. Действие заключения прекращается:

34.1. в случае истечения срока действия заключения;

34.2. на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу;

34.3. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

35. Действие заключения прекращается по решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в случаях:

внесения изменений и (или) дополнений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, если эти изменения и (или) дополнения связаны с увеличением воздействия на окружающую среду и (или) использования природных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

невыполнения особых условий реализации проектных решений;

выявления фактов представления недостоверных исходных данных на проектирование и (или) аннулирования заключений (согласований), полученных от государственных и иных организаций, на основании которых выдано заключение.

36. В случаях, указанных в абзацах втором–четвертом пункта 35 настоящего Положения, заключение прекращает свое действие с даты, указанной в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о прекращении действия заключения.

37. В случае несогласия с заключением проектная организация может обжаловать его в порядке, установленном законодательством.

38. Документация, по которой действие заключения прекращено, подлежит повторному представлению на государственную экологическую экспертизу, если заказчик планирует продолжать осуществление хозяйственной и иной деятельности.

ГЛАВА 5
ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИСТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

39. Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется организациями, подчиненными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, имеющими в своем штате специалистов, прошедших подготовку по проведению государственной экологической экспертизы в рамках освоения содержания образовательной программы дополнительного образования взрослых и соответствующих следующим требованиям:

наличие высшего образования или прохождения переподготовки на уровне высшего образования по специальностям в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

стаж работы по специальности не менее трех лет;

наличие документа об образовании, подтверждающего прохождение подготовки по проведению государственной экологической экспертизы.

40. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

 

 

 

 

Приложение 1 к Положению о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 25.03.2022 № 175)

 

Форма

ГУО «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче заключения государственной экологической экспертизы

_____________________________________________________________________________

(полное наименование проектной организации)

_____________________________________________________________________________

(адрес, номер телефона и факса)

 

Прошу выдать заключение государственной экологической экспертизы по объекту: _____________________________________________________________________________

(название документации, заказчик документации)

_____________________________________________________________________________

(номер аттестата соответствия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

_____________________________________________________________________________

осуществляющих разработку разделов проектной документации)

Платежный документ о внесении платы за проведение государственной экологической экспертизы от ___ ________ 20__ г. №_______ ______________.

Сведения об исходных данных на проектирование:

_____________________________________________________________________________

(задание на проектирование, технические условия, технические требования и другое)

Согласования с иными государственными органами, организациями в случаях, установленных законодательством:

_____________________________________________________________________________

(наименование государственного органа, организации, дата, результат согласования)

Документ об образовании, подтверждающий прохождение подготовки по проведению оценки воздействия на окружающую среду по соответствующим компонентам природной среды:

_____________________________________________________________________________

(наименование организации, дата выдачи)

Документы, подтверждающие соответствие (несоответствие) наилучшим доступным техническим методам:

_____________________________________________________________________________

(наименование организации, дата выдачи)

В отношении представленного на государственную экологическую экспертизу объекта ранее была проведена государственная экологическая экспертиза и выдано ___________________________ заключение от ___ ________________ ____ г. № _______.

(отрицательное/положительное)

К настоящему заявлению прилагаются*: _____________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

Достоверность представленных в заявлении сведений подтверждаю. Обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, обязуюсь сообщать в Центр государственной экологической экспертизы.

 

 

______________________________	_________________	_______________________
(наименование должности)	(подпись)**	(инициалы, фамилия)

 

__ _______________ 20__ г.

 

Контактное лицо организации ___________________________________________________

(фамилия, собственное имя,

_____________________________________________________________________________

отчество (если таковое имеется), телефон)

 

______________________________

* Указывается полный перечень документов, представленных для получения заключения государственной экологической экспертизы, в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы.

** При представлении на государственную экологическую экспертизу документации в электронной форме заявление подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

 

 

 

 

Приложение 2 к Положению о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 11.11.2019 № 754)

 

Форма

ЖУРНАЛ
регистрации заключений государственной экологической экспертизы

№ п/п	Дата регистрации заключения государственной экологической экспертизы, результат проведения государственной экологической экспертизы	Название документации, представленной на государственную экологическую экспертизу	Наименование заказчика и разработчика документации	Фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) руководителя проектной организации (номер и дата доверенности представителя проектной организации), получившего заключение государственной экологической экспертизы при его оформлении на бумажном носителе, дата, подпись	Отметка о направлении проектной организации заключения государственной экологической экспертизы в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы (дата направления, фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) исполнителя)

 

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.01.2017 № 47

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду, в том числе с учетом трансграничного воздействия, планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность в области использования атомной энергии (далее – планируемая деятельность), устанавливаются требования к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, а также требования к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду.

2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», Законом Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду.

3. Оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) проводится для объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 7 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

В случае если законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь предусмотрено, что ОВОС проводится для иных объектов, то ОВОС выполняется в соответствии с настоящим Положением.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС

4. ОВОС проводится заказчиками, проектными организациями в целях:

4.1. всестороннего рассмотрения возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями до принятия решения о ее реализации;

4.2. поиска обоснованных с учетом экологических и экономических факторов проектных решений, способствующих предотвращению или минимизации возможного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и здоровье человека;

4.3. принятия эффективных мер по минимизации вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и здоровье человека;

4.4. определения возможности (невозможности) реализации планируемой деятельности на конкретном земельном участке.

5. Основными условиями ОВОС являются:

5.1. превентивность, означающая проведение ОВОС до принятия решения о реализации планируемой деятельности и использование результатов этой оценки при разработке проектных решений для обеспечения экологической безопасности;

5.2. презумпция потенциальной экологической опасности планируемой деятельности;

5.3. альтернативность вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности, включая отказ от ее реализации (нулевая альтернатива);

5.4. учет суммарного воздействия на окружающую среду осуществляемой деятельности и планируемой деятельности;

5.5. своевременность и эффективность информирования общественности, гласность и учет общественного мнения по вопросам воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

5.6. объективность и научная обоснованность при подготовке отчета об ОВОС;

5.7. достоверность и полнота информации, используемой для принятия обоснованных решений с учетом экологической и экономической эффективности и принципов устойчивого развития.

6. При проведении ОВОС заказчики, проектные организации обязаны использовать полную, достоверную и актуальную исходную информацию, а также информацию, полученную в результате проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, применять расчеты в области охраны окружающей среды в соответствии с нормативными правовыми актами и обязательными для применения требованиями технических нормативных правовых актов, применять методики (методы) измерений, прошедшие аттестацию методик (методов) измерений, и средства измерений, прошедшие государственную поверку.

7. ОВОС включает следующие этапы:

7.1. разработка и утверждение программы проведения ОВОС;

7.2. исключен;

7.3. проведение международных процедур в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности;

7.4. разработка отчета об ОВОС;

7.5. проведение общественных обсуждений отчета об ОВОС, в том числе в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности с участием затрагиваемых сторон (при подтверждении участия);

7.6. в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности проведение консультаций с затрагиваемыми сторонами по полученным от них замечаниям и предложениям по отчету об ОВОС;

7.7. доработка отчета об ОВОС, в том числе по замечаниям и предложениям, поступившим в ходе проведения общественных обсуждений отчета об ОВОС и от затрагиваемых сторон, в случаях:

выявления одного из следующих условий, не учтенных в отчете об ОВОС:

планируется увеличение суммы валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух более чем на пять процентов от первоначально предусмотренной в отчете об ОВОС;

планируется увеличение объемов сточных вод более чем на пять процентов от первоначально предусмотренных в отчете об ОВОС;

планируется предоставление дополнительного земельного участка;

планируется изменение назначения объекта;

внесения изменений в утвержденную проектную документацию при выявлении одного из следующих условий:

планируется увеличение суммы валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух более чем на пять процентов от первоначально предусмотренной в утвержденной проектной документации;

планируется увеличение объемов сточных вод более чем на пять процентов от первоначально предусмотренных в утвержденной проектной документации;

планируется предоставление дополнительного земельного участка;

планируется изменение назначения объекта;

7.7¹. проведение общественных обсуждений доработанного отчета об ОВОС;

7.8. утверждение отчета об ОВОС заказчиком с условиями для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности;

7.9. представление на государственную экологическую экспертизу разработанной проектной документации по планируемой деятельности с учетом условий для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенных при проведении ОВОС, а также утвержденного отчета об ОВОС, материалов общественных обсуждений отчета об ОВОС с учетом международных процедур (в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности);

7.10. представление в случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) утвержденного отчета об ОВОС, а также материалов, указанных в части второй пункта 23 настоящего Положения, и принятого в отношении планируемой деятельности решения для информирования затрагиваемых сторон.

8. ОВОС проводится для объекта в целом. Не допускается проведение ОВОС для отдельных выделяемых в проектной документации по объекту этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов.

9. Результатами ОВОС являются:

9.1. основные выводы о характере и масштабах возможного воздействия на окружающую среду, альтернативных вариантах размещения и (или) реализации планируемой деятельности;

9.2. описание возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями и оценка их значимости;

9.3. описание мер по предотвращению, минимизации или компенсации возможного вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и улучшению социально-экономических условий;

9.4. обоснование выбора приоритетного места размещения объекта, наилучших доступных технических и других решений планируемой деятельности, а также отказа от ее реализации (нулевая альтернатива);

9.5. условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности с учетом возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями.

10. Программа проведения ОВОС разрабатывается уполномоченной заказчиком проектной организацией.

В программе проведения ОВОС определяются структура отчета об ОВОС, график, объем и степень детализации работ по ОВОС исходя из особенностей планируемой деятельности и сложности природных, социальных и техногенных условий. Степень детализации и объем работ по ОВОС должны быть достаточными для предварительного определения и оценки возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями.

Проектная организация при разработке программы проведения ОВОС с учетом критериев, установленных в Добавлениях I и III к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 года, определяет, может ли воздействие планируемой деятельности иметь трансграничный характер.

11. Программа проведения ОВОС должна содержать:

11.1. план-график работ по проведению ОВОС;

11.2. сведения о планируемой деятельности и альтернативных вариантах ее размещения и (или) реализации;

11.3. карту-схему альтернативных вариантов размещения планируемой деятельности;

11.4. сведения о предполагаемых методах и методиках прогнозирования и оценки, которые будут использованы для ОВОС;

11.5. разделы:

«Существующее состояние окружающей среды, социально-экономические и иные условия»;

«Предварительная оценка возможного воздействия альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности на компоненты окружающей среды, социально-экономические и иные условия» (указываются виды и масштабы воздействия);

«Предполагаемые меры по предотвращению, минимизации или компенсации вредного воздействия на окружающую среду и улучшению социально-экономических условий» (указывается в том числе информация о возможности естественного восстановления компонентов окружающей среды и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов);

«Вероятные чрезвычайные и запроектные аварийные ситуации. Предполагаемые меры по их предупреждению, реагированию на них, ликвидации их последствий»;

«Предложения о программе локального мониторинга окружающей среды и (или) необходимости проведения послепроектного анализа»;

«Оценка возможного трансграничного воздействия» (в виде отдельных разделов для каждой из затрагиваемых сторон в случае, если планируемая деятельность может оказывать трансграничное воздействие; для каждой из затрагиваемых сторон приводится информация, указанная в абзацах втором–четвертом настоящего подпункта);

«Условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности с учетом возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями».

12. При отсутствии информации по разделам, названным в подпункте 11.5 пункта 11 настоящего Положения, в соответствующем разделе программы проведения ОВОС следует указывать, что информация будет приведена в отчете об ОВОС. В случае предполагаемого отсутствия возможного трансграничного воздействия следует отражать данный факт в соответствующем разделе программы проведения ОВОС.

13. В случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности:

13.1. уполномоченной заказчиком проектной организацией готовятся:

уведомление о планируемой деятельности по форме согласно приложению;

запрос информации о затрагиваемой стороне, необходимой для разработки отчета об ОВОС, одновременно с уведомлением о планируемой деятельности либо после получения письменного ответа затрагиваемой стороны с подтверждением участия в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия;

13.2. заказчиком либо уполномоченной им проектной организацией обеспечивается перевод программы проведения ОВОС и материалов, указанных в подпункте 13.1 настоящего пункта, на английский язык и (или) другой язык по договоренности заинтересованных сторон;

13.3. заказчик представляет в Минприроды программу проведения ОВОС, уведомление о планируемой деятельности, указанное в подпункте 13.1 настоящего пункта (далее – уведомление о планируемой деятельности), запрос информации о затрагиваемой стороне, необходимой для разработки отчета об ОВОС, на русском, английском или другом языке по договоренности заинтересованных сторон на бумажном и электронном носителях.

14. Минприроды в течение трех рабочих дней по дипломатическим каналам направляет материалы, указанные в подпункте 13.3 пункта 13 настоящего Положения, полученные от заказчика, затрагиваемым сторонам.

15. При получении от затрагиваемых сторон письменного ответа с подтверждением участия в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия Минприроды в течение трех рабочих дней направляет заказчику и уполномоченной им проектной организации копию письменного ответа с перечнем замечаний и предложений затрагиваемых сторон по программе проведения ОВОС (при их наличии).

16. Программа проведения ОВОС подлежит доработке по замечаниям и предложениям затрагиваемых сторон и утверждению заказчиком.

17. По инициативе затрагиваемых сторон на их территории либо по договоренности сторон на территории Республики Беларусь проводятся консультации по полученным от них замечаниям и предложениям по программе проведения ОВОС. В указанных консультациях от Республики Беларусь принимают участие представители заказчика и уполномоченной им проектной организации, а также при необходимости представители Минприроды.

18. В случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности заказчиком либо уполномоченной им проектной организацией обеспечивается перевод отчета об ОВОС на английский и (или) другой язык по договоренности заинтересованных сторон и представление отчета об ОВОС и его перевода на бумажном и электронном носителях в Минприроды.

19. Минприроды в течение трех рабочих дней по дипломатическим каналам направляет полученные от заказчика либо уполномоченной им проектной организации материалы, указанные в пункте 18 настоящего Положения, затрагиваемым сторонам.

20. Местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы административно-территориальных единиц, на территориях которых предполагается реализация планируемой деятельности и территории которых затрагиваются в результате ее реализации, совместно с заказчиком с участием уполномоченной заказчиком проектной организации проводят общественные обсуждения отчета об ОВОС, в том числе собрание по обсуждению отчета об ОВОС, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В случае возможного трансграничного воздействия планируемой деятельности затрагиваемыми сторонами проводятся общественные обсуждения отчета об ОВОС на их территории в соответствии с международными договорами и национальным законодательством затрагиваемых сторон. По инициативе затрагиваемых сторон в общественных обсуждениях на территории затрагиваемых сторон от Республики Беларусь принимают участие представители заказчика и уполномоченной им проектной организации, а также при необходимости представители Минприроды.

21. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от затрагиваемых сторон замечаний и предложений по отчету об ОВОС (при их наличии) направляет их копии заказчику и уполномоченной им проектной организации для подготовки ответов на них.

22. По инициативе каждой из затрагиваемых сторон на их территории либо по договоренности сторон на территории Республики Беларусь проводятся консультации по полученным от них замечаниям и предложениям по отчету об ОВОС. В указанных консультациях от Республики Беларусь принимают участие представители Минприроды, заказчика и уполномоченной им проектной организации.

23. Утвержденный отчет об ОВОС, включая условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенные при проведении ОВОС, на бумажном и электронном носителях представляется на государственную экологическую экспертизу.

К утвержденному отчету об ОВОС прилагаются:

уведомление о проведении общественных обсуждений отчета об ОВОС и объявление о проведении собрания по обсуждению отчета об ОВОС (публикация в средствах массовой информации, размещение в глобальной компьютерной сети Интернет);

протокол общественных обсуждений отчета об ОВОС с указанием количества участников общественных обсуждений по административно-территориальным единицам;

протокол собрания по обсуждению отчета об ОВОС с указанием количества участников собрания (в случае его проведения);

протоколы консультаций с затрагиваемыми сторонами, замечания и предложения по отчету об ОВОС, поступившие от затрагиваемых сторон по результатам проведения общественных обсуждений и консультаций, и ответы на них;

сводка отзывов, включающая замечания и предложения по отчету об ОВОС, поступившие в ходе проведения общественных обсуждений в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы, заказчику и в проектные организации, указанные в уведомлении о проведении общественных обсуждений отчета об ОВОС, а также аргументированные ответы на них;

условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенные при проведении ОВОС.

Дополнительно к отчету об ОВОС могут прилагаться иные материалы, иллюстрирующие полноту проведенной ОВОС.

24. Выводы о соответствии или несоответствии проектной документации требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, содержащиеся в заключении государственной экологической экспертизы, в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения размещаются в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте подчиненной Минприроды организации, которая проводит государственную экологическую экспертизу.

Местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы административно-территориальных единиц, на территориях которых предполагается реализация планируемой деятельности и территории которых затрагиваются в результате ее реализации, в средствах массовой информации, в которых было размещено уведомление об общественных обсуждениях отчета об ОВОС, а также в глобальной компьютерной сети Интернет размещают:

информацию о том, где можно ознакомиться с утвержденным отчетом об ОВОС, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета об ОВОС;

информацию о принятом соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом решении по вопросу о размещении объекта с обоснованием его принятия в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Учет решений, принятых по результатам ОВОС, осуществляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В случае если ОВОС проводилась с учетом трансграничного воздействия, заказчиком представляется в Минприроды на русском, английском и (или) другом языках по договоренности заинтересованных сторон на бумажном и электронном носителях:

утвержденный отчет об ОВОС;

положительное заключение государственной экологической экспертизы, содержащее в том числе анализ выполнения условий для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности, определенных при проведении ОВОС, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения проектной документации;

информация о принятом решении о разрешении строительства объекта с обоснованием его принятия в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

25. Минприроды в течение трех рабочих дней по дипломатическим каналам направляет полученные от заказчика материалы, указанные в абзацах втором и третьем части четвертой пункта 24 настоящего Положения, затрагиваемым сторонам и размещает их на своем сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

26. В случае если проектная документация содержит информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, заказчик готовит отчет об ОВОС в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы доступа к такой информации.

27. При разработке предпроектной (предынвестиционной) или проектной документации в случаях, предусмотренных в пункте 5 статьи 19 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», в проектную документацию включается раздел «Охрана окружающей среды», содержащий необходимые сведения и расчеты в соответствии с требованиями актов законодательства.

28. В случае если ОВОС с учетом возможного трансграничного воздействия на территорию какого-либо иностранного государства не проводилась, Минприроды при получении от такого государства запроса о предоставлении информации о планируемой деятельности и ее трансграничном воздействии в течение трех рабочих дней направляет копию запроса заказчику для подготовки запрашиваемой информации в целях проведения консультаций с иностранным государством по вопросу о вероятности возникновения значительного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности.

Если стороны пришли к согласию о вероятности возникновения значительного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности, заказчиком обеспечивается проведение ОВОС с учетом трансграничного воздействия в соответствии с требованиями настоящего Положения.

29. В случае если Республика Беларусь является затрагиваемой стороной в результате возможного значительного вредного трансграничного воздействия планируемой на территории иностранного государства деятельности:

29.1. Минприроды в течение 30 календарных дней со дня получения от иностранного государства уведомления о планируемой на его территории деятельности принимает решение об участии (неучастии) Республики Беларусь в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия и по дипломатическим каналам направляет ответ иностранному государству;

29.2. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от иностранного государства запроса информации, необходимой для разработки отчета об ОВОС, направляет его копию в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы для подготовки и представления в Минприроды указанной информации в срок не более 60 календарных дней.

В течение трех рабочих дней со дня получения от соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов запрашиваемой информации Минприроды направляет ее по дипломатическим каналам иностранному государству;

29.3. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения отчета об ОВОС от иностранного государства размещает его на своем сайте в глобальной компьютерной сети Интернет и направляет его на рассмотрение заинтересованным органам государственного управления, научным организациям, местным Советам депутатов, местным исполнительным и распорядительным органам административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности;

29.4. органы государственного управления и научные организации, получившие отчет об ОВОС с учетом трансграничного воздействия, рассматривают его и в течение 30 календарных дней со дня его получения направляют в Минприроды свои замечания и предложения.

Соответствующие местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы:

в течение трех рабочих дней со дня получения отчета об ОВОС создают комиссию по подготовке и проведению общественных обсуждений отчета об ОВОС и организуют проведение общественных обсуждений отчета об ОВОС в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

в течение 10 рабочих дней со дня завершения общественных обсуждений отчета об ОВОС направляют замечания и предложения граждан и юридических лиц по отчету об ОВОС в Минприроды;

29.5. Минприроды в течение 10 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений по отчету об ОВОС, указанных в подпункте 29.4 настоящего пункта, обобщает их и по дипломатическим каналам направляет иностранному государству;

29.6. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от иностранного государства ответов на направленные в соответствии с подпунктом 29.5 настоящего пункта замечания и предложения по отчету об ОВОС передает их органам государственного управления, научным организациям, местным Советам депутатов, местным исполнительным и распорядительным органам административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности, представившим замечания и предложения;

29.7. органы государственного управления, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности, научные организации, получившие ответы на замечания и предложения по отчету об ОВОС с учетом трансграничного воздействия, рассматривают их и в течение 10 рабочих дней со дня получения направляют в Минприроды предложение о необходимости проведения консультаций с иностранным государством;

29.8. Минприроды совместно с органами государственного управления, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами административно-территориальных единиц, территории которых затрагиваются в результате реализации планируемой деятельности, научными организациями, представившими предложения о необходимости проведения консультаций с иностранным государством, согласовывает с иностранным государством место и дату проведения указанных консультаций и принимает участие в них;

29.9. Минприроды в течение трех рабочих дней со дня получения от иностранного государства доработанного отчета об ОВОС с учетом трансграничного воздействия и информации о принятом решении в отношении планируемой на его территории деятельности размещает полученную информацию на своем сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

30. В случае если Республика Беларусь не была уведомлена о планируемой на территории иностранного государства деятельности, но считает, что ее территория может быть затронута в результате значительного вредного трансграничного воздействия такой деятельности, Минприроды по дипломатическим каналам направляет иностранному государству запрос о предоставлении информации о планируемой на его территории деятельности в соответствии с положениями Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

31. ОВОС, в том числе с учетом возможного трансграничного воздействия, организуется и финансируется заказчиком, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ОТЧЕТА ОБ ОВОС

32. Отчет об ОВОС включает:

32.1. резюме нетехнического характера (в виде отдельного раздела), содержащее краткую информацию о планируемой деятельности и воздействии на окружающую среду, в том числе в трансграничном контексте, и предполагаемых мерах по его предотвращению, минимизации или компенсации, результатах и выводах ОВОС;

32.2. сведения о заказчике;

32.3. сведения о целях и необходимости реализации планируемой деятельности (указывается в том числе информация о соответствии планируемой деятельности принятой концепции, программе, схеме отраслевого развития (транспорта, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, мелиорации и других отраслей), утвержденной градостроительной документации);

32.4. описание альтернативных вариантов (территориальных и (или) технологических) размещения и (или) реализации планируемой деятельности, включая отказ от ее реализации (нулевая альтернатива);

32.5. результаты изучения существующего состояния окружающей среды, социально-экономических и иных условий на территории Республики Беларусь и затрагиваемых сторон в случае возможного значительного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности;

32.6. описание основных источников и возможных видов воздействия на окружающую среду каждого из альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности;

32.7. прогноз и оценку изменения состояния окружающей среды и социально-экономических и иных условий в результате реализации каждого из альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности. При этом учитываются существующие источники воздействия в зоне влияния планируемой деятельности и особенности состояния окружающей среды;

32.8. описание мер по улучшению социально-экономических условий и предотвращению, минимизации или компенсации значительного вредного воздействия на окружающую среду в результате реализации альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности;

32.9. прогноз возникновения вероятных чрезвычайных и запроектных аварийных ситуаций и оценку их последствий, описание мер по предупреждению таких ситуаций, реагированию на них, ликвидации их последствий;

32.10. обоснование выбора приоритетного варианта размещения и (или) реализации планируемой деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов. В случае отсутствия альтернативных вариантов размещения объекта в качестве альтернативного варианта размещения объекта рассматривается отказ от реализации планируемых намерений;

32.11. информацию (в виде отдельных разделов) об оценке возможного значительного вредного трансграничного воздействия каждого из альтернативных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности на окружающую среду каждой из затрагиваемых сторон и о предполагаемых мерах по его предотвращению, минимизации или компенсации;

32.12. описание программ локального мониторинга окружающей среды и (при необходимости) послепроектного анализа деятельности объекта;

32.13. основные выводы по результатам проведения ОВОС;

32.14. оценку достоверности прогнозируемых последствий реализации планируемой деятельности с указанием выявленных при проведении ОВОС неопределенностей;

32.15. условия для проектирования объекта в целях обеспечения экологической безопасности планируемой деятельности с учетом возможных последствий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и связанных с ними социально-экономических последствий, иных последствий планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, природные территории, подлежащие особой и (или) специальной охране, а также для объектов историко-культурных ценностей и (при наличии) взаимосвязей между этими последствиями.

33. К отчету об ОВОС должны прилагаться результаты измерений в области охраны окружающей среды, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, документы об образовании, подтверждающие прохождение подготовки по проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды, физических лиц, выполнявших ОВОС.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИСТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОВЕДЕНИЕ ОВОС

34. ОВОС проводится заказчиками, проектными организациями, имеющими в своем штате специалистов, прошедших подготовку по проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды в рамках освоения содержания образовательной программы дополнительного образования взрослых и соответствующих следующим требованиям:

наличие высшего образования или прохождение переподготовки на уровне высшего образования по специальностям в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

стаж работы по специальности не менее трех лет;

наличие документа об образовании, подтверждающего прохождение подготовки по проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды.

35. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

36. Подготовка к проведению ОВОС по соответствующим компонентам природной среды физического лица, изъявившего желание стать специалистом по ОВОС, осуществляется в государственном учреждении образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

 

 

Приложение к Положению о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду

 

Форма

Уведомление о планируемой деятельности

Планируемая деятельность ______________________________________________________

(вид)

Заказчик планируемой деятельности ______________________________________________

(наименование,

______________________________________________________________________________

почтовый и электронный адреса, номера телефона и факса)

Цели планируемой деятельности _________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Обоснование планируемой деятельности __________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Описание планируемой деятельности _____________________________________________

(характер и масштабы)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Место размещения планируемой деятельности _____________________________________

(описание и обоснование выбора места

______________________________________________________________________________

размещения планируемой деятельности)

______________________________________________________________________________

Сроки реализации планируемой деятельности _____________________________________

(начало и продолжительность

______________________________________________________________________________

строительства и эксплуатации)

Предполагаемый срок принятия решения в отношении планируемой деятельности _______

______________________________________________________________________________

Характер возможного решения в отношении планируемой деятельности _______________

______________________________________________________________________________

Сроки проведения ОВОС _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Разработчик(и) ОВОС __________________________________________________________

(наименование, почтовый и электронный адреса,

______________________________________________________________________________

номера телефона и факса)

______________________________________________________________________________

Предполагаемые сроки проведения общественных обсуждений и консультаций по планируемой деятельности ______________________________________________________

______________________________________________________________________________

Срок направления ответа о намерении участвовать в процедуре ОВОС с учетом трансграничного воздействия ____________________________________________________

______________________________________________________________________________

 

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.01.2017 № 47

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения стратегической экологической оценки, требованиях к составу экологического доклада по стратегической экологической оценке, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение стратегической экологической оценки

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения стратегической экологической оценки (далее – СЭО), устанавливаются требования к составу экологического доклада по СЭО, требования к специалистам, осуществляющим проведение СЭО.

2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», Законом Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду.

3. СЭО проводится для объектов, указанных в пункте 1 статьи 6 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», в том числе:

3.1. для проектов государственных, региональных и отраслевых стратегий, программ (далее – программы), содержащих положения, регулирующие отношения в области:

3.1.1. охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, включая:

обращение с отходами;

охрану и использование недр;

вопросы особо охраняемых природных территорий;

вопросы природных территорий, подлежащих специальной охране;

вопросы территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

вопросы гидрометеорологии;

охрану и использование земель (включая почвы);

использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

охрану и использование вод;

охрану и использование животного мира;

охрану и использование растительного мира;

охрану атмосферного воздуха;

охрану озонового слоя;

обращение с озоноразрушающими веществами;

3.1.2. сельского хозяйства, включая отдельные его отрасли, не содержащиеся в подпункте 3.1.1 настоящего пункта;

3.1.3. промышленности, включая отдельные ее отрасли;

3.1.4. транспорта, включая перевозку опасных грузов, вопросы железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, автомобильного транспорта, автомобильных дорог, безопасность движения;

3.1.5. энергетики, включая деятельность по использованию атомной энергии, энергоснабжение, вопросы электроэнергетики, теплоэнергетики, возобновляемых источников энергии;

3.1.6. туризма;

3.2. для градостроительных проектов общего и специального планирования, за исключением генеральных планов поселков городского типа и сельских населенных пунктов, градостроительных проектов специального планирования для этих населенных пунктов или их частей, а также проектов, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений в них (далее – градостроительные проекты).

4. СЭО не проводится для объектов, перечисленных в пункте 2 статьи 6 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

5. СЭО проводится в целях:

всестороннего рассмотрения и учета ключевых тенденций в области охраны окружающей среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов, ограничений в области охраны окружающей среды, которые могут влиять на реализацию проектов программ, градостроительных проектов;

поиска соответствующих оптимальных стратегических, планировочных решений, способствующих предотвращению, минимизации и смягчению последствий воздействия на окружающую среду в ходе реализации программ, градостроительных проектов;

эффективного использования финансовых средств с учетом прямых и отдаленных последствий воздействия на компоненты окружающей среды в ходе реализации программ, градостроительных проектов;

обоснования и разработки мероприятий по охране окружающей среды, улучшения качества окружающей среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности;

подготовки предложений о реализации мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с градостроительным планированием развития территорий, в том числе населенных пунктов.

6. В случае если реализация программы может оказать трансграничное воздействие на окружающую среду, производится стратегическая экологическая оценка трансграничного воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями настоящего Положения.

7. При подготовке проектов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, защита сведений, составляющих государственные секреты или относящихся к иным видам информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных секретах.

ГЛАВА 2
ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ

8. В случае изменения и (или) дополнения проектов программ, содержащих положения, регулирующие отношения, указанные в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Положения, а также градостроительных проектов заказчиком и (или) проектной организацией совместно с заинтересованными органами государственного управления выполняется предварительная оценка возможного воздействия на окружающую среду (далее – предварительная оценка).

9. Предварительная оценка включает:

анализ информации о проектах программ, градостроительных проектах;

рассмотрение научных и технических данных, фондовых материалов и определение потребности в них;

выводы о необходимости проведения СЭО.

10. Результаты предварительной оценки с указанием сроков ее проведения, рассмотренной информации и дополнительных научных и технических данных, фондовых материалов отражаются в обосновании к проекту программы или в пояснительной записке к градостроительному проекту.

Результаты предварительной оценки могут быть предоставлены для ознакомления по запросу граждан и юридических лиц в установленном законодательством порядке.

11. Необходимость проведения СЭО определяется на основе применения следующих критериев:

наличие ограничений для реализации перспективных проектов с учетом местоположения объектов, характера воздействия на окружающую среду, условий эксплуатации или распределения использования природных ресурсов;

возможность реализации программы, градостроительного проекта с учетом действующих программ градостроительных проектов;

актуальность вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

решаемые проблемы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

степень обеспечения благоприятной окружающей среды;

вероятность, продолжительность, периодичность и обратимость воздействия на окружающую среду;

кумулятивный характер последствий воздействия на окружающую среду;

трансграничный характер последствий воздействия на окружающую среду;

риски для здоровья человека и (или) окружающей среды последствий воздействия на окружающую среду;

показатели пространственного масштаба воздействия на окружающую среду (административно-территориальное деление и численность населения, потенциально затрагиваемые проектами программ, градостроительными проектами);

показатели значимости изменений в компонентах окружающей среды, на объектах историко-культурных ценностей, интенсивности использования компонентов окружающей среды;

воздействие на природные территории, подлежащие специальной охране, особо охраняемые природные территории, в том числе имеющие международный статус.

12. Параметры критериев, изложенных в абзацах шестом–тринадцатом пункта 11 настоящего Положения, определяются в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.

ГЛАВА 3
ПРОЦЕДУРА СЭО

13. Процедура СЭО включает:

13.1. определение сферы охвата (изучение проблем в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, которые могут возникнуть при реализации программы, градостроительного проекта, в целях определения оптимальных путей их решения с учетом влияния на здоровье и безопасность людей, животный мир, растительный мир, земли (включая почвы), недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, климат, ландшафт, объекты историко-культурных ценностей, а также принимая во внимание условия социально-экономического развития);

13.2. подготовку экологического доклада по СЭО;

13.3. проведение консультаций с заинтересованными органами государственного управления при необходимости;

13.4. общественные обсуждения экологического доклада по СЭО;

13.5. согласование экологического доклада по СЭО с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) и при необходимости с иными заинтересованными органами государственного управления.

14. При определении сферы охвата изучению подлежат следующие компоненты окружающей среды:

атмосферный воздух (в том числе статистический режим атмосферных условий, присущий данной местности в зависимости от ее географического положения);

поверхностные и подземные воды;

геолого-экологические условия (геологические, гидрогеологические и инженерно-геологические условия);

рельеф, земли (включая почвы);

растительный и животный мир;

особо охраняемые природные территории;

природные территории, подлежащие специальной охране.

При определении сферы охвата должны учитываться альтернативные варианты реализации программы, градостроительного проекта. Альтернативные варианты должны соответствовать возможностям реализации при соответствующем организационном, научном, техническом развитии, а также с точки зрения территориальной принадлежности. Не допускается использование альтернативных вариантов реализации программы, градостроительного проекта, заведомо приводящих к отрицательным последствиям.

15. Подготовка экологического доклада по СЭО осуществляется заказчиком и (или) проектной организацией.

16. Проведение общественных обсуждений экологического доклада по СЭО осуществляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

17. Экологический доклад по СЭО направляется заказчиком для согласования в Минприроды. Минприроды в течение 15 рабочих дней направляет результаты рассмотрения заказчику и (или) проектной организации.

18. Результаты общественных обсуждений экологического доклада по СЭО, согласования Минприроды, других заинтересованных органов государственного управления (при их наличии) учитываются заказчиком при утверждении проекта программы, градостроительного проекта.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДОКЛАДА ПО СЭО

19. В экологическом докладе по СЭО указываются:

19.1. цели и задачи СЭО, требования к проведению СЭО, результаты предварительной оценки в случае ее проведения;

19.2. характеристика проекта программы, градостроительного проекта с описанием предлагаемых стратегических решений, указанием сведений, является ли разрабатываемый документ новым, или осуществляется внесение изменений и (или) дополнений в существующее решение;

19.3. информация о соответствии разрабатываемого проекта программы, градостроительного проекта другим существующим программам, градостроительными проектам и (или) находящимся на стадии разработки проектам программ, градостроительным проектам;

19.4. возможное влияние на другие программы, градостроительные проекты;

19.5. сроки разработки и утверждения программы, градостроительного проекта;

19.6. характеристика состояния компонентов окружающей среды;

19.7. возможные альтернативные варианты реализации программы, градостроительного проекта, их рассмотрение и необходимость учета при разработке проекта программы, градостроительного проекта;

19.8. оценка экологических аспектов воздействия при реализации программы, градостроительного проекта;

19.9. оценка социально-экономических аспектов воздействия при реализации программы, градостроительного проекта, затрагивающих экологические аспекты;

19.10. оценка воздействия при реализации программы, градостроительного проекта на здоровье населения;

19.11. обоснование выбора рекомендуемого стратегического решения;

19.12. определение возможного воздействия на окружающую среду (в том числе трансграничного) и изменений окружающей среды, которые могут наступить при реализации программ, градостроительных проектов;

19.13. план мониторинга эффективности реализации программы, градостроительного проекта;

19.14. информация о согласовании с заинтересованными;

19.15. предложения об интеграции рекомендаций СЭО в разрабатываемые проекты программ, градостроительные проекты;

19.16. использованные литературные источники.

Экологический доклад по СЭО может содержать иную информацию.

20. Требования к оформлению экологического доклада по СЭО устанавливаются обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.

ГЛАВА 5
ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИСТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОВЕДЕНИЕ СЭО

21. Проведение СЭО осуществляется организациями, имеющими в своем штате специалистов, прошедших подготовку по проведению СЭО в рамках освоения содержания образовательной программы дополнительного образования взрослых и соответствующих следующим требованиям:

наличие высшего образования или прохождения переподготовки на уровне высшего образования по специальностям в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

стаж работы по специальности в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов не менее трех лет;

наличие документа об образовании, подтверждающего прохождение подготовки по проведению СЭО.

22. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов должно проводиться не реже одного раза в пять лет.

23. Подготовка физического лица, изъявившего желание стать специалистом по СЭО, осуществляется в государственном учреждении образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.