Постановление № 637 (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2017 г. №637 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь "Об основах административных процедур".»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

22 августа 2017 г. № 637

О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур»

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2020 г. № 271 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.05.2020, 5/48043);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2024 г. № 792 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 29.10.2024, 5/54104)

 

Во исполнение абзаца пятого части первой статьи 3 Закона Республики Беларусь от 9 января 2017 г. № 17-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке получения уникального идентификатора (прилагается);

Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы, государственными органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг (прилагается).

2. Министерству внутренних дел обеспечивать на безвозмездной основе предоставление посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы сведений о персональных данных физических лиц из государственных информационных ресурсов (систем), владельцем которых оно является, для подтверждения достоверности данных документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за выдачей уникального идентификатора.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

А.Кобяков

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 22.08.2017 № 637 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 25.10.2024 № 792)

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке получения уникального идентификатора

1. Настоящим Положением определяется порядок получения гражданином Республики Беларусь, иностранным гражданином и лицом без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь, которым выдан документ, удостоверяющий личность (далее – гражданин), уникального идентификатора в целях обеспечения доступа к единому порталу электронных услуг для подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений, уведомлений о принятых административных решениях и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме.

Полученный в соответствии с настоящим Положением уникальный идентификатор может использоваться для заказа и получения электронных услуг.

2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур», а также следующие термины и их определения:

личный электронный кабинет – веб-интерфейс доступа гражданина к общегосударственной автоматизированной информационной системе (далее – ОАИС), позволяющий использовать ее функциональные возможности согласно уровню доступа;

оператор ОАИС – республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг»;

служба выдачи уникального идентификатора (далее, если не указано иное, – служба выдачи) – служба «одно окно», созданная в соответствии с законодательством об административных процедурах, и иные государственные организации, уполномоченные Советом Министров Республики Беларусь на выдачу уникального идентификатора;

статический пароль – пароль, сформированный гражданином самостоятельно и используемый многократно для идентификации при входе в личный электронный кабинет с использованием уникального идентификатора;

уникальный идентификатор – данные, однозначно характеризующие гражданина при осуществлении административных процедур в электронной форме через личный электронный кабинет, в отношении которых законодательством об административных процедурах установлена такая форма их осуществления, а также при заказе и получении электронных услуг;

электронная услуга – оказываемая оператором ОАИС услуга, связанная с деятельностью по поиску, получению, передаче, обработке, распространению и (или) предоставлению информации посредством ОАИС, не являющаяся административной процедурой.

3. Уникальный идентификатор представляет собой последовательность символов, идентичную идентификационному номеру, указанному в документе, удостоверяющем личность гражданина.

4. Назначение уникального идентификатора гражданину для личного электронного кабинета осуществляет служба выдачи по письменному заявлению о выдаче (блокировке, разблокировке, изменении номера телефона) уникального идентификатора по форме согласно приложению (далее – заявление).

5. Для подтверждения личности гражданин предъявляет в службу выдачи документ, удостоверяющий личность.

6. В процессе назначения уникального идентификатора для личного электронного кабинета работник службы выдачи убеждается, что:

владельцем документа, удостоверяющего личность, является гражданин (путем визуального сличения внешности владельца с фотоизображением (цифровым фотопортретом) в документе, удостоверяющем личность);

сведения, указанные в заявлении, корректны и подлинны (путем сверки их в автоматизированном режиме посредством ОАИС со сведениями, запрашиваемыми из государственных информационных ресурсов (систем), владельцем которых является Министерство внутренних дел);

гражданин использует абонентский номер оператора сотовой подвижной электросвязи Республики Беларусь (далее, если не указано иное, – номер телефона) (путем направления гражданину на номер телефона СМС-сообщения, содержащего код проверки).

7. Назначение уникального идентификатора, а также формирование временного пароля в автоматическом режиме в порядке, определяемом оператором ОАИС, осуществляются службой выдачи при соблюдении следующих условий:

гражданином представлен действительный документ, удостоверяющий личность;

уникальный идентификатор гражданину ранее не назначался;

гражданином подтвержден факт использования номера телефона;

номер телефона не используется с другим уникальным идентификатором;

установлена достоверность сведений о гражданине, указанных в заявлении и документе, удостоверяющем личность, при проведении сверки в соответствии с абзацем третьим пункта 6 настоящего Положения.

8. Временный пароль направляется гражданину посредством СМС-сообщения на номер телефона, указанный им в заявлении.

9. Гражданин самостоятельно изменяет временный пароль, сформированный в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения. После изменения временного пароля гражданин может формировать статический пароль неограниченное количество раз.

Изменение временного пароля и формирование статического пароля осуществляются гражданином при первом входе в личный электронный кабинет.

10. В случае утраты статического пароля гражданин может самостоятельно сформировать новый статический пароль при входе в личный электронный кабинет в порядке, определяемом оператором ОАИС.

11. В случае изменения номера телефона, указанного в заявлении, гражданин выполняет одно из следующих действий:

самостоятельно изменяет номер телефона, указанный в заявлении, а также статический пароль посредством функциональных возможностей личного электронного кабинета, определяемых оператором ОАИС;

обращается в службу выдачи с письменным заявлением, предъявив документ, удостоверяющий личность.

В случае обращения гражданина в службу выдачи изменение номера телефона осуществляется в порядке, определяемом оператором ОАИС, при соблюдении условий, предусмотренных в абзацах втором, четвертом–шестом пункта 7 настоящего Положения.

12. Гражданин может отказаться от использования уникального идентификатора одним из следующих способов:

самостоятельно заблокировать назначенный ему уникальный идентификатор посредством функциональных возможностей личного электронного кабинета, определяемых оператором ОАИС;

обратиться в службу выдачи с письменным заявлением, предъявив документ, удостоверяющий личность.

В случае обращения гражданина в службу выдачи блокировка уникального идентификатора осуществляется в автоматическом режиме в порядке, определяемом оператором ОАИС, при соблюдении условий, предусмотренных в абзацах втором и шестом пункта 7 настоящего Положения, а также при наличии у гражданина уникального идентификатора.

Отказ гражданина от использования уникального идентификатора влечет прекращение возможности осуществления через личный электронный кабинет административных процедур в электронной форме и получения электронных услуг с использованием уникального идентификатора в качестве способа доступа к единому порталу электронных услуг.

13. Для восстановления доступа к личному электронному кабинету с использованием уникального идентификатора после его блокировки (разблокировка уникального идентификатора) гражданин может:

самостоятельно разблокировать назначенный ему уникальный идентификатор посредством функциональных возможностей личного электронного кабинета, определяемых оператором ОАИС;

обратиться в службу выдачи с письменным заявлением, предъявив документ, удостоверяющий личность.

В случае обращения гражданина в службу выдачи разблокировка уникального идентификатора осуществляется в порядке, определяемом оператором ОАИС, при соблюдении условий, предусмотренных в абзацах втором, четвертом–шестом пункта 7 настоящего Положения, а также при наличии у гражданина заблокированного уникального идентификатора.

Временный пароль направляется гражданину посредством СМС-сообщения на используемый с уникальным идентификатором номер телефона.

Гражданин самостоятельно изменяет временный пароль, сформированный в соответствии с частью третьей настоящего пункта, на статический пароль.

После разблокировки уникального идентификатора в личном электронном кабинете автоматически восстанавливается (формируется) история информационного взаимодействия.

14. Оператор ОАИС и служба выдачи обеспечивают:

защиту персональных данных гражданина при их обработке в соответствии с требованиями законодательства об информации, информатизации и защите информации, в том числе о персональных данных;

конфиденциальность сведений о сформированных ОАИС временном пароле при его выдаче гражданину, пароле при его восстановлении и в случае разблокировки уникального идентификатора.

15. Гражданин принимает меры по ограничению доступа третьих лиц к статическому паролю и временным паролям, получаемым на используемый с уникальным идентификатором номер телефона.

Гражданин подтверждает факт использования номера телефона путем ввода кода, направленного работником службы выдачи посредством СМС-сообщения, в процессе назначения уникального идентификатора работником службы выдачи.

16. Оператор ОАИС и служба выдачи не несут ответственности за последствия, наступившие в результате передачи гражданином уникального идентификатора, статического и временного паролей третьим лицам.

 

 

Приложение к Положению о порядке получения уникального идентификатора (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 25.10.2024 № 792)

 

Форма

 

Служба выдачи уникального идентификатора

__________________________________________________

(наименование, адрес)

__________________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче (блокировке, разблокировке, изменении номера телефона) уникального идентификатора

Сведения о гражданине:

фамилия _____________________________________________________________________

собственное имя ______________________________________________________________

отчество (если таковое имеется) _________________________________________________

дата рождения ________________________________________________________________

идентификационный номер _____________________________________________________

абонентский номер оператора сотовой подвижной электросвязи Республики Беларусь _____________________________________________________________________________

 

Прошу _________________________________________________________________

(выдать, заблокировать, разблокировать, изменить номер телефона)

уникальный(ого) идентификатор(а).

 

Подтверждаю, что указанный в настоящем заявлении абонентский номер оператора сотовой подвижной электросвязи Республики Беларусь используется мною.

 

____ _________ 20____ г.
	(подпись)

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 22.08.2017 № 637

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия уполномоченного органа с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы, государственными органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок взаимодействия уполномоченного органа с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС), государственными органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг (далее – единый портал).

Действие настоящего Положения распространяется на взаимодействие уполномоченного органа:

с оператором ОАИС при создании условий для осуществления административных процедур в электронной форме через единый портал;

с оператором ОАИС, государственными органами и иными организациями при получении в электронной форме документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, не включенных в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами (далее – необходимые сведения).

2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных в законах Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» и от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», а также следующие термины и их определения:

административный электронный регламент осуществления административных процедур в электронной форме (далее – электронный регламент) – документ, описывающий организационно-технологический процесс осуществления административной процедуры в электронной форме через единый портал, включая реквизитный состав предоставляемой (получаемой) информации;

интеграция информационного ресурса (системы) с ОАИС – организация взаимодействия, позволяющего осуществлять получение необходимых сведений из такого ресурса (системы) в автоматическом и (или) автоматизированном режиме;

орган-регулятор – государственный орган, к компетенции которого относится проведение (реализация) государственной политики в сфере общественных отношений, возникающих при осуществлении соответствующей административной процедуры, подлежащей осуществлению в электронной форме;

личный электронный кабинет – веб-интерфейс доступа пользователя к ОАИС, позволяющий использовать ее функциональные возможности согласно уровню доступа;

оператор ОАИС – республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг».

3. Межведомственные информационные системы в рамках взаимодействия, регулируемого настоящим Положением, используются в соответствии с едиными техническими требованиями и порядком (регламентом) функционирования таких систем, утверждаемыми оператором ОАИС.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ЧЕРЕЗ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ

4. Технологической основой подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме через единый портал являются подсистемы функционального назначения ОАИС.

При необходимости для осуществления конкретной административной процедуры в электронной форме через единый портал может использоваться иное программное обеспечение, созданное в интересах уполномоченного органа.

5. Орган-регулятор разрабатывает и утверждает электронный регламент в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, после чего информирует уполномоченные органы об условиях электронного регламента.

Оператор ОАИС оказывает содействие органу-регулятору в разработке электронного регламента, в том числе предоставляет необходимые сведения о технологиях ОАИС.

6. Организационно-технологическое взаимодействие субъектов информационных отношений при осуществлении административной процедуры в электронной форме через единый портал, в том числе уполномоченного органа с оператором ОАИС, а также владельцем и (или) оператором информационного ресурса (системы), содержащего необходимые сведения, которые могут быть получены уполномоченным органом в автоматическом и (или) автоматизированном режиме, определяется электронным регламентом.

Электронный регламент должен содержать:

перечень уполномоченных органов;

способы доступа к единому порталу;

порядок получения необходимых сведений;

перечень подсистем функционального назначения ОАИС, используемых для осуществления административной процедуры в электронной форме через единый портал;

требования к созданию (доработке) программного обеспечения – в случае, если это необходимо для осуществления административной процедуры в электронной форме через единый портал;

порядок внесения изменений в электронный регламент;

порядок подачи (отзыва) заявления об осуществлении административной процедуры;

порядок подачи (отзыва) административной жалобы;

состав информации в отношении административной процедуры, размещаемой в личном электронном кабинете;

перечень документов и (или) сведений, представляемых заинтересованным лицом для осуществления административной процедуры;

перечень информационных ресурсов (систем), из которых уполномоченному органу должны предоставляться необходимые сведения в автоматическом и (или) автоматизированном режиме посредством ОАИС, – в случае, если это необходимо для осуществления административной процедуры в электронной форме через единый портал;

обязанности уполномоченных органов по соблюдению требований электронного регламента.

Проект электронного регламента подлежит согласованию с оператором ОАИС, а в случае, если осуществление административной процедуры в электронной форме через единый портал связано с получением необходимых сведений из информационных ресурсов (систем) в автоматическом и (или) автоматизированном режиме, – с владельцем и (или) оператором такого ресурса (системы).

7. Исключен.

8. В случае неисполнения уполномоченным органом электронного регламента, единых технических требований ОАИС оператор ОАИС имеет право приостановить доступ к ОАИС с уведомлением уполномоченного органа о причинах принятия такого решения посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов. Доступ к ОАИС возобновляется после устранения нарушений.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ НЕОБХОДИМЫХ СВЕДЕНИЙ

9. Взаимодействие уполномоченного органа с оператором ОАИС, государственными органами и иными организациями при получении необходимых сведений в электронной форме осуществляется посредством:

интеграции информационного ресурса (системы) с ОАИС;

направления запросов и получения ответов в виде электронных документов с использованием ведомственных систем электронного документооборота и системы межведомственного электронного документооборота государственных органов;

использования подсистем функционального назначения ОАИС.

10. Взаимодействие оператора ОАИС, владельца и (или) оператора информационного ресурса (системы) организуется на основании договора (соглашения) о взаимодействии.

Владелец и (или) оператор информационного ресурса (системы), содержащего необходимые сведения, которые могут быть получены уполномоченным органом в автоматическом и (или) автоматизированном режиме, заключают с оператором ОАИС договор (соглашение) о взаимодействии и проводят необходимые организационно-технические мероприятия по интеграции информационного ресурса (системы) с ОАИС в пределах сроков проведения организационно-технических мероприятий по созданию условий для осуществления административных процедур в электронной форме через единый портал.

11. Исключен.

12. Исключен.

13. Использование для получения необходимых сведений ведомственных систем электронного документооборота и системы межведомственного электронного документооборота государственных органов осуществляется в порядке, определяемом Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, а также регламентом функционирования и едиными техническими требованиями системы межведомственного электронного документооборота государственных органов.

14. Взаимодействие уполномоченного органа с иными государственными органами и организациями при получении необходимых сведений с использованием подсистем функционального назначения ОАИС осуществляется в соответствии с едиными техническими требованиями ОАИС.