 | Официальная правовая информация |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 октября 2005 г. № 22
Об участии прокурора в хозяйственном судопроизводстве
Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 ноября 2009 г. № 18 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 6, 6/817)
В целях обеспечения правильного и единообразного применения хозяйственными судами процессуального законодательства при рассмотрении дел с участием прокуроров Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, постановляет дать следующие разъяснения:
1. В соответствии со статьей 125 Конституции Республики Беларусь, статьями 1, 4, 32, 33 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 119, 2/1317; 2009 г., № 16, 2/1559) (далее – Закон о прокуратуре), статьей 349 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, за соответствием закону судебных постановлений хозяйственных судов, а также за соблюдением законодательства при исполнении судебных постановлений и иных актов осуществляется органами прокуратуры Республики Беларусь.
На основании статьи 33 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении прокурор имеет полномочия, предусмотренные процессуальным законодательством, в частности абзацем пятым статьи 7, статьями 301, 307, 320, 346, 349 и 353 ХПК.
11. Согласно статье 27 Закона о прокуратуре, статьям 6 и 66 ХПК прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции, руководствуясь установленными ХПК правилами подсудности и подведомственности:
предъявляет в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты государственных и общественных интересов;
вправе предъявить в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты интересов юридических лиц (в том числе – государственных либо с долей государства в уставном фонде), индивидуальных предпринимателей, организаций, не являющихся юридическими лицами (в том числе – коллективов работников), граждан, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя, если подлежащие защите интересы указанных лиц связаны с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности и указанные лица дали свое согласие на предъявление прокурором в хозяйственный суд соответствующего иска (заявления).
12. В соответствии со статьей 265 ХПК, статьями 6, 18, 28, 30, 176, 211, 226, 234, 236 и 250 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 73, 2/198; 2009 г., № 171, 2/1593) (далее – Закон о банкротстве) прокурор вправе подать в хозяйственный суд по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве), заявление о банкротстве должника (крестьянского (фермерского) хозяйства, банка, страховой организации, организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, индивидуального предпринимателя, отсутствующего должника и др.):
когда им выявлены признаки преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства;
когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;
в связи с неисполнением должником денежных обязательств;
в интересах кредиторов – Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь – по денежным обязательствам;
в других случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и иными законодательными актами.
Согласно части двадцать первой статьи 130 Закона о банкротстве прокурор вправе предъявить в хозяйственный суд иск о признании недействительной сделки по продаже предприятия, если имеются основания для недействительности сделки, предусмотренные этой нормой, или иные основания для недействительности сделки, предусмотренные законодательными актами.
В соответствии с частью четвертой подпункта 1.35 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003 г., № 127, 1/5085; 2009 г., № 92, 1/10599) прокурору предоставлено право предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение десяти лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве.
На основании пункта 25 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 17, 1/10418), при обнаружении оснований для признания государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной органы прокуратуры обращаются в хозяйственный суд с иском о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной и взыскании полученных субъектом хозяйствования доходов в местный бюджет.
Согласно пункту 3 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1, при обнаружении оснований для ликвидации юридического лица органы прокуратуры обращаются в хозяйственный суд с иском о ликвидации такого юридического лица, если иное не установлено законодательными актами.
При установлении нарушений законодательства прокурор в пределах своей компетенции обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в хозяйственный суд и с иными заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов (пункт 4 статьи 27 Закона о прокуратуре).
2. ХПК предусматривает возможность обращения прокурора в хозяйственный суд в следующих формах:
искового заявления по хозяйственным (экономическим) спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;
заявления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве);
ходатайства об обеспечении иска;
ходатайства об урегулировании спора между сторонами в порядке посредничества (в целях реализации задач, предусмотренных статьей 153 ХПК);
заявления (ходатайства) по вопросам, связанным с разбирательством дела;
заявления о возбуждении приказного производства;
ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда;
жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении;
апелляционного протеста на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу;
кассационного протеста на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и судебное постановление хозяйственного суда апелляционной инстанции;
протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление;
представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
протеста на постановление судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда;
в иных формах, предусмотренных законодательными актами.
Генеральный прокурор Республики Беларусь вправе также вносить на рассмотрение Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь предложения о даче хозяйственным судам разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении дел и исполнении судебных постановлений (статья 13 Закона о прокуратуре).
3. Применительно к статье 16 Закона о прокуратуре компетенция прокурора на предъявление в хозяйственные суды исков (заявлений, ходатайств) определяется территорией административно-территориальной единицы Республики Беларусь, на которой расположена соответствующая прокуратура, а также подведомственностью дел хозяйственным судам и правилами подсудности, установленными ХПК.
4. При определении компетенции прокурора исходя из распространения его полномочий на территорию административно-территориальной единицы Республики Беларусь, на которой расположена соответствующая прокуратура, следует учитывать, что полномочия прокурора ограничиваются только предъявлением исков (заявлений) в защиту соответствующих субъектов, расположенных на данной территории. Предъявление прокурором исков (заявлений) в хозяйственный суд другой области по данному признаку не ограничивается.
5. Хозяйственным судам следует учитывать, что прокурор при установлении нарушений законодательства, служащих основанием для предъявления иска (заявления) в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов субъектов предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и в случае, если предъявление такого иска (заявления) выходит за пределы его компетенции, вправе обратиться в порядке, установленном Прокуратурой Республики Беларусь, в вышестоящую прокуратуру или прокуратуру, которая обладает соответствующей компетенцией для его предъявления.
6. В соответствии с частью третьей статьи 66 ХПК, главой 3 Закона о прокуратуре с иском (заявлением, ходатайством) в защиту государственных и общественных интересов, в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц полномочны обратиться:
в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь – Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители, прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные Белорусский транспортный и Белорусский военный прокуроры и их заместители;
в хозяйственный суд области (города Минска) – Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители, прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные Белорусский транспортный и Белорусский военный прокуроры и их заместители, прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и межгарнизонные военные прокуроры и их заместители.
Согласно статье 45 Закона о прокуратуре прокурор, обратившийся в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) и обязанный принять участие в рассмотрении дела по первой инстанции Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь или хозяйственным судом области (города Минска), вправе дать нижестоящему прокурору письменное поручение принять участие в рассмотрении данного дела.
В силу статьи 11 Закона о прокуратуре в заседаниях Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие только Генеральный прокурор Республики Беларусь или его заместители.
Исходя из норм статей 3, 45 Закона о прокуратуре обратившегося в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) прокурора (его заместителей) в ходе рассмотрения дела вправе представлять нижестоящий прокурор, в том числе помощник, советник, начальник структурного подразделения органов прокуратуры и его заместители, старший прокурор и прокурор структурного подразделения органов прокуратуры.
7. Согласно абзацу седьмому пункта 4 статьи 27 Закона о прокуратуре обращение прокурора в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в защиту прав и законных интересов гражданина, индивидуального предпринимателя или организации не обусловлено наличием либо отсутствием у названных лиц возможности самостоятельного обращения с соответствующим иском (заявлением, ходатайством) в хозяйственный суд. Закон о прокуратуре не предусматривает особый порядок обращения прокурора в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в защиту интересов организаций государственной формы собственности либо организаций, имеющих в своем уставном фонде долю государственной собственности.
В соответствии с частью первой статьи 66 ХПК предъявление прокурором заявления об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов или должностных лиц, которыми затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также иска о признании недействительными сделок, совершенных государственными органами, органами местного управления и самоуправления, государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, юридическими лицами, в уставном фонде которых есть доля государственной собственности, осуществляется в целях защиты государственных и общественных интересов.
8. Хозяйственным судам при принятии к производству искового заявления (заявления) прокурора, предъявленного в целях защиты государственных и общественных интересов, следует исходить из того, что в этом случае истцами (заявителями) могут выступать: Республика Беларусь или административно-территориальные единицы Республики Беларусь в лице соответствующих государственных органов, органы местного управления и самоуправления, общественные организации, а в случаях, предусмотренных частью первой статьи 66 ХПК, – юридические лица и граждане, чьи права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности затрагиваются ненормативными правовыми актами, которые прокурор оспаривает; государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, а также юридические лица, в уставном фонде которых есть доля государственной собственности, в случае предъявления прокурором иска о признании недействительными сделок.
Иск (заявление) в защиту государственных и общественных интересов прокурор вправе предъявить без согласия соответствующих государственных органов и общественных организаций, органов местного управления и самоуправления, юридических лиц и граждан.
9. При принятии к производству искового заявления (заявления) прокурора, предъявленного в защиту интересов юридических лиц, в том числе государственных либо с долей государства в уставном фонде, индивидуальных предпринимателей и других лиц в соответствии с частью второй статьи 66 ХПК, хозяйственным судам необходимо учитывать, что условием предъявления такого иска (заявления) является наличие установленных прокурором нарушений законодательства и согласия указанных лиц на предъявление иска (заявления).
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью четвертой статьи 159 ХПК согласие на предъявление иска в защиту интересов лиц, не имеющих доли государственной собственности, должно быть оформлено в виде письменного заявления, которое прилагается к исковому заявлению (заявлению).
Отсутствие такого заявления является основанием для оставления хозяйственным судом искового заявления (заявления) без движения в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 162 ХПК.
10. Поскольку ХПК не устанавливает определенной формы получения согласия юридических лиц, имеющих долю государственной собственности, на предъявление прокурором иска (заявления) в их интересах и обязательности приложения письменного заявления, хозяйственным судам следует исходить из того, что такое согласие может быть выражено письменно в виде обращения к прокурору уполномоченного лица с просьбой о предъявлении иска, заявления о согласии на предъявление иска либо в иной форме, подлежащей установлению хозяйственным судом при подготовке дела к судебному разбирательству, или согласие может быть подтверждено в ходе судебного разбирательства по делу.
При подготовке дела к судебному разбирательству хозяйственный суд вправе обязать прокурора предоставить доказательства в подтверждение наличия доли государственной собственности в уставном фонде юридического лица.
11. Исключен.
12. Исковое заявление (заявление) прокурора по форме и содержанию должно отвечать требованиям статьи 159 ХПК, в том числе содержать обоснование того, в чем заключается государственный или общественный интерес, указание, какое право нарушено, ссылку на акты законодательства.
Несоблюдение прокурором требований к форме и содержанию искового заявления (заявления) влечет оставление хозяйственным судом искового заявления (заявления) без движения в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 162 ХПК.
13. Согласно абзацу третьему части первой статьи 160 ХПК к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором.
Прокурор вправе обратиться в хозяйственный суд в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, что установлено частью четвертой статьи 6 ХПК.
14. Предъявление прокурором иска (заявления, ходатайства) является мерой прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства в процессе осуществления надзора за его исполнением. Полномочие на предъявление иска (заявления, ходатайства) непосредственно вытекает из части третьей статьи 66 ХПК, пункта 4 статьи 27 Закона о прокуратуре.
Полномочия участвующего в деле прокурора подтверждаются предъявлением служебного удостоверения, оформленного в установленном законодательством порядке.
В соответствии со статьей 45 Закона о прокуратуре полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении подведомственного хозяйственному суду дела, устанавливаются хозяйственным процессуальным законодательством.
Согласно статье 54 ХПК прокурор является лицом, участвующим в деле, поэтому на него распространяются все права и обязанности, предусмотренные статьей 55 ХПК.
При передаче полномочий на участие в рассмотрении дела прокурору нижестоящей либо вышестоящей прокуратуры, другой территориальной либо специализированной прокуратуры прокурор, предъявивший иск (заявление, ходатайство), письменно уведомляет об этом хозяйственный суд.
15. Возвращение искового заявления (заявления) прокурору и отказ в принятии искового заявления (заявления) могут иметь место по основаниям, предусмотренным статьями 163, 164 ХПК.
16. При подготовке дела к судебному разбирательству хозяйственный суд, руководствуясь статьей 170 ХПК, вправе предложить прокурору уточнить предмет или основание иска (заявления, ходатайства), проверить расчет цены иска, представить дополнительные доказательства и т.п.
Участие прокурора при решении вопроса об утверждении мирового соглашения в посредничестве не требуется.
Участие прокурора в подготовительном судебном заседании обязательно, поскольку согласно статье 173 ХПК, если в ходе подготовительного судебного заседания будут собраны доказательства, достаточные для принятия хозяйственным судом первой инстанции решения по рассматриваемому делу, хозяйственный суд имеет право закончить подготовительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу, если присутствующие в подготовительном судебном заседании стороны согласны начать рассмотрение дела по существу в судебном заседании.
17. Исключен.
18. Хозяйственным судам при рассмотрении вопроса о полномочиях прокурора, участвующего в деле, следует принимать во внимание, что прокурор, предъявивший иск в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или другого лица, при наличии уважительных причин, препятствующих его участию в рассмотрении дела, может на основании письменного извещения передать полномочия по ведению дела в хозяйственном суде прокурору иной административно-территориальной единицы Республики Беларусь, который участвует в рассмотрении дела с правами прокурора, предъявившего иск (заявление).
19. Исключен.
20. Прокурор, обратившийся в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в порядке статьи 6 ХПК, является процессуальным истцом и не подменяет собой истца, имеющего материально-правовой интерес в исходе дела. При этом прокурор пользуется процессуальными правами истца, в том числе на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также несет процессуальные обязанности истца, в том числе по соблюдению требований ХПК, предъявляемых к форме и содержанию иска (заявления, ходатайства), к обоснованию расчета цены иска, к порядку представления доказательств по делу.
В случае ненадлежащей подготовки иска (заявления) процессуальные последствия (оставление без движения, возвращение, отказ в принятии, отказ в иске и т.п.) применяются хозяйственными судами независимо от того, допущены ошибки в подготовке иска прокурором или субъектом предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, с согласия которого прокурором предъявлен иск.
Прокурор не имеет права на заключение мирового соглашения, поскольку не является участником спорного правоотношения.
21. Отказ прокурора от предъявленного иска (заявления) не является обязательным для истца (заявителя) и не влечет процессуальных последствий в виде прекращения производства по делу, если истец не выразил отказа от предъявленного прокурором иска (заявления).
В подобном случае иск (заявление) подлежит рассмотрению хозяйственным судом по существу.
Принятый хозяйственным судом отказ истца (заявителя) от иска (заявления), который предъявлен прокурором, влечет прекращение производства по делу.
В случае, если прокурором иск (заявление) предъявлен в целях защиты государственных и общественных интересов, отказ истца (заявителя) от иска (заявления) не является обязательным для прокурора и не влечет процессуальных последствий в виде прекращения производства по делу, если только прокурор не выразил отказа от предъявленного иска (заявления).
22. В случае, если цена иска, предъявленного прокурором в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или другого лица, превышает сумму, указанную лицом в заявлении о согласии на обращение в хозяйственный суд в его интересах, хозяйственный суд при подготовке дела к судебному разбирательству предлагает прокурору и истцу уточнить цену иска.
Хозяйственный суд оставляет без рассмотрения ту часть требований, на предъявление которой истец не выразил своего согласия.
23. Обратить внимание хозяйственных судов, что прокурор по иску (заявлению), предъявленному в защиту государственных и общественных интересов, вправе изменять предмет или основания иска (заявления), увеличивать или уменьшать исковые требования без согласия истца (заявителя).
Изменение предмета или оснований иска (заявления), увеличение или уменьшение исковых требований по искам (заявлениям) в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц осуществляются прокурором с согласия истца (заявителя).
Подача прокурором заявления о возвращении иска (заявления) (абзац двенадцатый статьи 151 ХПК), предъявленного в защиту интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или других лиц, не лишает истца (заявителя) права требовать рассмотрения дела по существу.
При рассмотрении заявления прокурора о возвращении иска (заявления), предъявленного в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, хозяйственный суд выясняет мнение истца по существу поданного заявления, которое не является обязательным для истца и не влечет к процессуальным последствиям в виде оставления искового заявления без рассмотрения при условии, если истец настаивает на рассмотрении дела.
24. Частью восьмой статьи 66 ХПК предусмотрено обязательное участие прокурора в рассмотрении дела, возбужденного по его иску (заявлению).
Из абзаца шестого статьи 151 ХПК следует, что хозяйственный суд оставляет без рассмотрения иск (заявление), предъявленный прокурором в интересах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, если прокурор повторно не явился без уважительных причин в судебное заседание, не заявив о рассмотрении дела без его участия.
Хозяйственным судам следует учитывать, что данное правило не распространяется на случаи, когда иск предъявлен прокурором в целях защиты государственных и общественных интересов.
Обо всех фактах неявки прокурора в судебное заседание без уважительных причин хозяйственному суду следует информировать соответствующего вышестоящего прокурора.
25. При установлении в ходе судебного разбирательства превышения прокурором пределов компетенции на предъявление иска (заявления) хозяйственным судам следует в соответствии с абзацем четвертым статьи 151 ХПК оставлять такой иск (заявление) без рассмотрения, разъясняя в соответствующем определении о праве субъектов предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности обратиться с иском или заявлением в хозяйственный суд.
26. Согласно части второй статьи 267 ХПК правом апелляционного опротестования решения хозяйственного суда первой инстанции обладает прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, независимо от обжалования его сторонами и иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, и их согласия на принесение протеста.
В случае, если в судебном разбирательстве участвовал прокурор на основании переданных ему полномочий прокурором, предъявившим иск (заявление), хозяйственным судам следует учитывать, что право апелляционного опротестования принадлежит как прокурору, предъявившему иск (заявление), так и прокурору, участвовавшему в заседании суда первой инстанции.
27. Другие прокуроры, в том числе вышестоящие, правом апелляционного опротестования судебных постановлений хозяйственного суда первой инстанции не обладают.
Апелляционные протесты, поданные указанными в части первой настоящего пункта прокурорами, не принимавшими участия в рассмотрении дела, подлежат возвращению по основанию, предусмотренному абзацем вторым части первой статьи 272 ХПК, а если такие протесты были приняты к производству хозяйственного суда, они оставляются без рассмотрения в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 273 ХПК.
28. Условием принесения прокурором, принимавшим участие в рассмотрении дела, апелляционного протеста на решение хозяйственного суда первой инстанции в целях защиты интересов юридических лиц, не имеющих в уставном фонде доли государственной собственности, а также в целях защиты интересов индивидуальных предпринимателей или граждан является письменное заявление указанных лиц, подтверждающее их согласие на принесение такого протеста.
29. Апелляционный протест по форме и содержанию должен отвечать требованиям статьи 270 ХПК и к нему должны быть приложены документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционного протеста и документов, которые у них отсутствуют, а также документы, подтверждающие полномочия на подписание апелляционного протеста.
291. В соответствии со статьей 271 ХПК прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, при получении копии апелляционной жалобы обязан направить в хозяйственный суд отзыв на нее в срок, обеспечивающий поступление отзыва в суд до дня рассмотрения апелляционной жалобы, и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. К отзыву на апелляционную жалобу могут быть приложены документы, подтверждающие возражения по жалобе.
292. В соответствии с частью восьмой статьи 66 и частью первой статьи 276 ХПК участие прокурора в рассмотрении хозяйственным судом апелляционной инстанции дела, возбужденного по его иску (заявлению, ходатайству), обязательно.
30. Согласно статье 282 ХПК кассационный протест на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и судебное постановление хозяйственного суда апелляционной инстанции могут быть принесены прокурором, участвовавшим в деле.
31. Кассационный протест по форме и содержанию должен отвечать требованиям статьи 286 ХПК, и к нему должны быть приложены документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий кассационного протеста и документов, которые у них отсутствуют, а также документы, подтверждающие полномочия на подписание кассационного протеста.
32. Обратить внимание хозяйственных судов, что требования статей 270 и 286 ХПК относительно обязанности прокурора прилагать документы в подтверждение полномочий на подписание апелляционного и кассационного протестов распространяются на случаи, когда указанные протесты подписаны не прокурором или его заместителем, а старшими помощниками и помощниками, старшими прокурорами и прокурорами главных управлений, управлений и отделов соответствующих прокуратур.
Оформление полномочий на подписание апелляционного и кассационного протестов может производиться в порядке, предусмотренном ХПК для оформления полномочий сторон и других лиц, участвующих в деле, либо такие полномочия могут непосредственно вытекать из актов законодательства.
33. В соответствии со статьей 301 ХПК право на принесение протестов в порядке надзора на судебные постановления хозяйственных судов, вступившие в законную силу, принадлежит только Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям. При этом Генеральный прокурор Республики Беларусь вправе приносить протесты на судебные постановления любого хозяйственного суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а его заместители – на судебные постановления любого хозяйственного суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Другим прокурорам право принесения протестов в порядке надзора не предоставлено.
В случае принесения протеста в порядке надзора прокурором с превышением своей компетенции протест подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии со статьей 311 ХПК.
34. Разъяснить хозяйственным судам, что в соответствии со статьями 301, 320 ХПК производство о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть начато по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь и его заместителей при наличии оснований, предусмотренных частью второй статьи 319 ХПК.
Для внесения представления сроки не устанавливаются.
35. Представление Генерального прокурора Республики Беларусь или его заместителей рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением указанных должностных лиц заказным письмом с уведомлением о вручении, неявка которых в судебное заседание не препятствует рассмотрению представления.
36. Обратить внимание хозяйственных судов, что в соответствии со статьей 346 ХПК прокурору предоставлено право на опротестование постановления судебного исполнителя, а также его действий (бездействия) на стадии исполнительного производства.
Исходя из территориальной компетенции прокурора право принесения протеста на постановление судебного исполнителя, на его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа принадлежит Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям, прокурорам областей, города Минска, приравненным к ним прокурорам и их заместителям.
37. Протесты на постановление судебного исполнителя могут быть принесены прокурором в течение десяти дней со дня объявления постановления в случае его вынесения с участием прокурора или в течение десяти дней со дня получения стороной исполнительного производства копии постановления, а действия (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть опротестованы прокурором в течение десяти дней со дня их совершения (установления факта бездействия) либо со дня, когда прокурору, не извещенному о времени и месте совершения действий, стало о них известно.
38. Протест прокурора на постановление судебного исполнителя или действия (бездействие) судебного исполнителя должен соответствовать требованиям, установленным статьями 159, 160 ХПК, а также дополнительно содержать сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого обжалуются постановление или действия (бездействие) судебного исполнителя.
Протесты на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя рассматриваются в судебном заседании с обязательным извещением прокурора, неявка которого не препятствует рассмотрению протеста.
39. Определения хозяйственных судов областей и города Минска по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление или действия (бездействие) судебного исполнителя могут быть опротестованы в порядке, установленном ХПК для апелляционного опротестования решений хозяйственного суда, а определение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – в порядке, установленном ХПК для кассационного опротестования.
|
Председатель |
В.С.Каменков |
|
|
|
|
Секретарь Пленума, судья |
А.А.Гарновский |