 | Официальная правовая информация |
28 ноября 2004 г. № 345-З
О государственной статистике
Принят Палатой представителей 29 октября 2004 года
Одобрен Советом Республики 10 ноября 2004 года
Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 4 января 2008 г. № 309-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 6, 2/1406);
Закон Республики Беларусь от 2 июля 2009 г. № 31-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 161, 2/1583);
Закон Республики Беларусь от 13 июля 2016 г. № 397-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.07.2016, 2/2395) – новая редакция;
Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 238-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.01.2023, 2/2957)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной статистики, соответствующие международным принципам официальной статистики, и направлен на создание условий для удовлетворения потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения
В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:
административные данные – документированная информация (за исключением первичных статистических данных), получаемая государственными органами и иными организациями в связи с осуществлением государственно-властных полномочий, административных процедур, контрольных (надзорных) и других функций, возложенных на них нормативными правовыми актами, и используемая для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;
государственная статистика – система сбора, обработки, хранения и защиты первичных статистических данных, формирования, накопления, распространения и представления официальной статистической информации;
государственная статистическая деятельность – деятельность по ведению государственной статистики, осуществляемая органами государственной статистики и государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в соответствии с официальной статистической методологией;
государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, – государственные органы и иные государственные организации (за исключением органов государственной статистики), осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию;
государственные статистические наблюдения – сбор первичных статистических данных, осуществляемый органами государственной статистики или государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в целях формирования официальной статистической информации;
единица наблюдаемой совокупности – отдельный элемент наблюдаемой совокупности, признаки которого подлежат государственному статистическому наблюдению;
индивидуальные административные данные – административные данные о конкретном юридическом или физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе;
наблюдаемая совокупность – отобранные в определенном порядке качественно однородные элементы, обладающие признаками, подлежащими государственному статистическому наблюдению;
нецентрализованные государственные статистические наблюдения – сбор первичных статистических данных, осуществляемый государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики;
объект государственного статистического наблюдения – совокупность явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих государственному статистическому наблюдению;
официальная статистическая информация – информация об экономическом, демографическом, социальном положении и о состоянии окружающей среды в Республике Беларусь, сформированная путем обработки первичных статистических и (или) административных данных, иной информации в соответствии с официальной статистической методологией;
официальная статистическая методология – совокупность правил, методов и способов, используемых для ведения государственной статистики;
первичные статистические данные – данные о конкретном респонденте, собранные по формам государственных статистических наблюдений;
перепись – специальное государственное статистическое наблюдение, при проведении которого осуществляется сбор первичных статистических данных по состоянию на определенную дату в целях формирования официальной статистической информации, комплексно характеризующей объект государственного статистического наблюдения;
пользователь – субъект правоотношений в области государственной статистики, использующий официальную статистическую информацию;
поставщики административных данных – субъекты правоотношений в области государственной статистики, предоставляющие административные данные органам государственной статистики и (или) государственным организациям, уполномоченным на ведение государственной статистики;
программа статистических работ – перечень государственных статистических наблюдений и официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики и государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, с указанием сроков ее распространения и (или) представления;
респондент – субъект правоотношений в области государственной статистики, первичные статистические данные о котором являются объектом государственных статистических наблюдений;
статистические метаданные – данные, описывающие официальную статистическую информацию путем указания используемых для ее формирования источников данных, официальной статистической методологии, показателей качества и иных сведений;
статистический классификатор – систематизированный перечень значений определенного признака объекта государственного статистического наблюдения;
статистический показатель – показатель, содержащийся в формах государственных статистических наблюдений либо полученный расчетным путем на основе официальной статистической методологии и отражающий количественно-качественную характеристику явлений, процессов, фактов или событий в условиях конкретного места и времени;
статистический регистр – база данных, содержащая перечень респондентов с указанием сведений о них, необходимых для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;
субъект индивидуальных административных данных – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, административные данные о котором используются при осуществлении государственной статистической деятельности;
централизованные государственные статистические наблюдения – сбор первичных статистических данных, осуществляемый органами государственной статистики.
Статья 2. Исключена.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области государственной статистики
1. Отношения в области государственной статистики регулируются законодательством о государственной статистике и международными договорами Республики Беларусь.
2. Законодательство о государственной статистике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
3. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Основные задачи государственной статистики
Основными задачами государственной статистики являются:
формирование официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам в области статистики;
осуществление государственной статистической деятельности с соблюдением принципов государственной статистики;
удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации.
Статья 5. Принципы государственной статистики
Принципами государственной статистики являются:
независимость при осуществлении государственной статистической деятельности. Органы государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, независимы в принятии решений о правилах, методах и способах, используемых для ведения государственной статистики, содержании и сроках распространения и (или) представления официальной статистической информации;
статистическая конфиденциальность. Первичные статистические и индивидуальные административные данные являются конфиденциальными, используются при осуществлении государственной статистической деятельности. Распространение и (или) представление первичных статистических и индивидуальных административных данных допускаются только в случаях, установленных настоящим Законом;
обоснованность официальной статистической методологии. Официальная статистическая методология основывается на международных стандартах в области статистики, систематически проводятся ее пересмотр и актуализация, обеспечивается последовательное применение единых стандартов, понятий, терминов и их определений, классификаций;
умеренность возлагаемой на респондентов нагрузки. Нагрузка на респондентов по представлению первичных статистических данных соразмерна потребностям пользователей. Во избежание дублирования запроса данных используются административные данные и иная информация;
актуальность. Официальная статистическая информация отвечает потребностям пользователей;
своевременность. Официальная статистическая информация распространяется и (или) представляется в установленные сроки, в течение которых сохраняется ее актуальность;
объективность. Официальная статистическая информация формируется беспристрастно, на основе научных подходов к ее формированию и носит объективный характер;
доступность. Официальная статистическая информация распространяется и (или) представляется пользователям на равных условиях, в ясной и понятной форме, сопровождается статистическими метаданными;
сопоставимость. Официальная статистическая информация характеризуется внутренней согласованностью и последовательностью, сопоставима по времени, на международном и национальном уровнях.
Статья 6. Международное сотрудничество в области государственной статистики
1. Международное сотрудничество в области государственной статистики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права.
2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики в установленном законодательством порядке представляет интересы Республики Беларусь в области государственной статистики, осуществляет сотрудничество в области государственной статистики со статистическими органами иностранных государств, международными организациями и органами межгосударственных образований.
Статья 7. Межведомственный совет по государственной статистике
1. В целях обеспечения координации деятельности субъектов правоотношений в области государственной статистики республиканским органом государственного управления в области государственной статистики создается Межведомственный совет по государственной статистике.
2. Межведомственный совет по государственной статистике является консультативным органом. Положение о Межведомственном совете по государственной статистике и его персональный состав утверждаются республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
ГЛАВА 2
СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 8. Субъекты правоотношений в области государственной статистики
1. Субъектами правоотношений в области государственной статистики являются:
1.1. органы государственной статистики;
1.2. государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики;
1.21. поставщики административных данных:
государственные органы;
иные юридические лица Республики Беларусь;
1.3. респонденты:
юридические лица Республики Беларусь, их обособленные подразделения;
индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;
представительства иностранных организаций, расположенные на территории Республики Беларусь;
граждане Республики Беларусь;
иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Беларусь;
1.4. пользователи:
государственные органы;
иные юридические лица Республики Беларусь;
граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе индивидуальные предприниматели;
иностранные и международные организации.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Беларусь, являются респондентами только специальных государственных статистических наблюдений (единовременные, переписи, обследования), если иное не установлено законодательными актами.
Статья 9. Система органов государственной статистики
1. В систему органов государственной статистики входят:
1.1. республиканский орган государственного управления в области государственной статистики;
1.2. территориальные органы государственной статистики.
2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области.
3. Территориальными органами государственной статистики являются главные статистические управления областей и города Минска, созданные республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
4. В структуру главных статистических управлений областей входят отделы статистики в районах и городах.
5. Территориальные органы государственной статистики подчиняются республиканскому органу государственного управления в области государственной статистики и действуют на основе положений, утверждаемых этим органом.
6. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики может создавать в порядке, установленном законодательством, организации для:
6.1. разработки, обеспечения функционирования и сопровождения информационных систем, комплексов программно-технических средств, необходимых для осуществления государственной статистической деятельности;
6.2. распространения на платной основе официальной статистической информации и оказания иных информационных услуг;
6.3. выполнения иных функций, возложенных на органы государственной статистики, за исключением функций, связанных с реализацией государственно-властных полномочий.
Статья 10. Права и обязанности органов государственной статистики
1. Органы государственной статистики имеют право:
1.1. получать на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, от государственных органов, иных организаций административные данные, иную информацию, в том числе распространение и (или) предоставление которых ограничено, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, необходимые для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;
1.2. пользоваться на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, информационными ресурсами (системами), базами (банками) данных государственных органов и иных организаций, в том числе содержащими информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, получать из них сведения, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, а также иметь к ним доступ, включая удаленный, посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы, если ее использование является обязательным, либо на основании соглашения об информационном взаимодействии и (или) по запросу для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;
1.3. получать на безвозмездной основе электронные услуги, оказываемые государственными органами и иными организациями, необходимые для осуществления государственной статистической деятельности, на основании соглашений (договоров) на оказание электронных услуг;
1.4. формировать и вести статистический регистр;
1.5. организовывать и проводить централизованные государственные статистические наблюдения;
1.6. получать на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством, от респондентов первичные статистические данные, в том числе информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, в объеме и сроки, указанные в формах государственных статистических наблюдений;
1.7. получать на безвозмездной основе в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, от государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, первичные статистические данные по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям и официальную статистическую информацию;
1.8. проверять достоверность первичных статистических данных путем сопоставления их с данными первичных учетных и иных документов, посещать с этой целью территорию и помещения (кроме жилых) государственных органов, иных организаций (за исключением организаций, которые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуются дипломатическим иммунитетом), их обособленных подразделений, а также индивидуальных предпринимателей, получать сведения из баз (банков) данных проверяемых субъектов;
1.9. требовать и получать от респондента необходимые разъяснения, документы (их копии) и иные материалы при организации и проведении государственных статистических наблюдений, формировании официальной статистической информации и (или) в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;
1.10. давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственной статистической отчетности и (или) вносить изменения в официальную статистическую информацию в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;
1.11. принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения респондентами, в том числе изменять респондентам порядок представления первичных статистических данных;
1.12. давать разъяснения об организации и ведении государственной статистики, использовании официальной статистической методологии в Республике Беларусь, в том числе в средствах массовой информации, комментировать неправильные использование или трактовку официальной статистической информации;
1.13. привлекать в порядке, установленном законодательством, юридических и физических лиц для организации и проведения государственных статистических наблюдений;
1.14. осуществлять сотрудничество в области государственной статистики со статистическими органами иностранных государств, международными организациями и органами межгосударственных образований;
1.15. распространять на платной основе, если иное не установлено законодательством, официальную статистическую информацию и оказывать иные информационные услуги через организации, созданные республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
2. Органы государственной статистики обязаны:
2.1. разрабатывать официальную статистическую методологию для организации и проведения централизованных государственных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, соответствующую международным стандартам в области статистики;
2.2. исключен;
2.3. предоставлять респондентам при проведении централизованных государственных статистических наблюдений доступ к специализированному программному обеспечению для представления первичных статистических данных в виде электронного документа либо обеспечивать возможность представления респондентами первичных статистических данных в иной форме, установленной республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;
2.4. осуществлять методологическое руководство организацией и проведением централизованных государственных статистических наблюдений в случае их проведения;
2.5. обеспечивать конфиденциальность первичных статистических и индивидуальных административных данных и их использование в целях выполнения задач государственной статистики;
2.6. формировать официальную статистическую информацию;
2.7. представлять официальную статистическую информацию государственным органам, а также распространять официальную статистическую информацию иным пользователям в порядке, установленном законодательством;
2.8. обеспечивать равный доступ пользователей к официальной статистической информации и методологии ее формирования;
2.9. проводить обмен официальной статистической информацией со статистическими органами иностранных государств, а также представлять официальную статистическую информацию в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;
2.10. обеспечивать ведение баз (банков) данных официальной статистической информации.
3. Органы государственной статистики также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 11. Права и обязанности государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики
1. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, имеют право:
1.1. получать на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, от государственных органов, иных организаций административные данные, необходимые для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;
1.2. организовывать и проводить нецентрализованные государственные статистические наблюдения;
1.3. получать на безвозмездной основе от респондентов первичные статистические данные в объеме и сроки, указанные в формах нецентрализованных государственных статистических наблюдений;
1.4. проверять достоверность первичных статистических данных по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений, представляемых респондентами;
1.5. получать от респондента необходимые разъяснения и материалы в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;
1.6. давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственной статистической отчетности и (или) вносить изменения в официальную статистическую информацию в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности.
2. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, обязаны:
2.1. разрабатывать необходимую официальную статистическую методологию для организации и проведения нецентрализованных государственных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, соответствующую международным стандартам в области статистики;
2.2. представлять для утверждения в республиканский орган государственного управления в области государственной статистики проекты форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаний по их заполнению, необходимых для организации и проведения нецентрализованных государственных статистических наблюдений;
2.3. исключен;
2.4. осуществлять методологическое руководство организацией и проведением нецентрализованных государственных статистических наблюдений в случае их проведения;
2.5. предоставлять респондентам при проведении нецентрализованных государственных статистических наблюдений доступ к специализированному программному обеспечению для представления первичных статистических данных в виде электронного документа либо обеспечивать возможность представления респондентами первичных статистических данных в иной форме, установленной республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;
2.6. формировать официальную статистическую информацию;
2.7. передавать на безвозмездной основе органам государственной статистики в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, первичные статистические данные по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям и официальную статистическую информацию;
2.8. обеспечивать ведение баз (банков) данных официальной статистической информации;
2.9. обеспечивать конфиденциальность первичных статистических и индивидуальных административных данных;
2.10. обеспечивать равный доступ пользователям к официальной статистической информации и методологии ее формирования.
3. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, могут пользоваться иными правами и исполнять иные обязанности в области государственной статистики, предусмотренные иными законодательными актами.
Статья 111. Права и обязанности поставщиков административных данных
1. Поставщики административных данных вправе получать от органов государственной статистики, государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, информацию об использовании предоставляемых ими административных данных.
2. Поставщики административных данных обязаны:
2.1. предоставлять на безвозмездной основе административные данные органам государственной статистики, государственным организациям, уполномоченным на ведение государственной статистики, в соответствии с актом законодательства либо на основании соглашения об информационном взаимодействии и (или) по запросу;
2.2. обеспечивать необходимые для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации состав, структуру и уровень детализации получаемых ими административных данных, сопровождать такие данные информацией, необходимой для их правильной интерпретации.
Статья 12. Права и обязанности респондентов
1. Респонденты имеют право получать в органах государственной статистики и государственных организациях, уполномоченных на ведение государственной статистики, разъяснения о порядке составления и представления первичных статистических данных.
2. Респонденты обязаны:
2.1. представлять при проведении государственных статистических наблюдений на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством, первичные статистические данные в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;
2.2. представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных, если подписание предусмотрено формой государственного статистического наблюдения;
2.3. вносить в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, исправления в данные государственной статистической отчетности в случаях их искажения;
2.4. выполнять решения органов государственной статистики и государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, принятые в пределах их компетенции.
21. Респонденты могут передавать по договору полномочия на составление и представление первичных статистических данных юридическому лицу Республики Беларусь, индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному в Республике Беларусь, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, к которым применяются положения настоящего Закона, регламентирующие права и обязанности респондентов.
Лица, указанные в части первой настоящего пункта, выполняют обязанности респондента в объеме, определенном договором, и несут ответственность, в том числе установленную законодательными актами для их должностных лиц, в пределах переданных им по договору обязанностей и документов.
3. Респонденты также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 13. Права и обязанности пользователей
1. Пользователи имеют право:
1.1. равного доступа к официальной статистической информации и методологии ее формирования;
1.2. запрашивать в органах государственной статистики и государственных организациях, уполномоченных на ведение государственной статистики, и получать официальную статистическую информацию.
2. Пользователи обязаны использовать официальную статистическую информацию с обязательной ссылкой на источник ее получения.
ГЛАВА 3
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 14. Планирование государственной статистической деятельности
1. В целях определения основных направлений развития государственной статистики республиканский орган государственного управления в области государственной статистики разрабатывает совместно с государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, и утверждает стратегию развития государственной статистики, как правило, на пять лет.
2. Государственная статистическая деятельность осуществляется в соответствии с программой статистических работ, ежегодно утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь.
3. Разработка программы статистических работ осуществляется республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
4. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в программу статистических работ принимается Советом Министров Республики Беларусь по представлению республиканского органа государственного управления в области государственной статистики.
Статья 15. Финансовое обеспечение государственной статистической деятельности
1. Финансовое обеспечение государственной статистической деятельности осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
2. Государственные статистические наблюдения, не включенные в программу статистических работ, организуются и проводятся за счет средств, предусмотренных государственным органам на эти цели, в соответствии с законодательством, а также средств организаций, инициирующих проведение этих наблюдений.
Статья 16. Недопустимость вмешательства в государственную статистическую деятельность
Вмешательство государственных органов и иных юридических лиц, должностных и иных физических лиц в государственную статистическую деятельность запрещается.
Статья 17. Ведение государственной статистики
1. Государственная статистика в Республике Беларусь ведется органами государственной статистики и государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в соответствии с их компетенцией.
2. Органы государственной статистики ведут государственную статистику по формам централизованных государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению и (или) с использованием административных данных, иной информации, а также в соответствии с методиками по формированию и расчету статистических показателей и инструкциями по организации и проведению государственных статистических наблюдений, утверждаемыми республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, и (или) в соответствии с международными стандартами и рекомендациями в области статистики.
3. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, ведут государственную статистику в пределах их компетенции по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению, утверждаемым республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, и (или) с использованием административных данных, иной информации, а также в соответствии с методиками по формированию и расчету статистических показателей и инструкциями по организации и проведению государственных статистических наблюдений, утверждаемыми ими по согласованию с республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, и (или) в соответствии с международными стандартами и рекомендациями в области статистики.
4. Порядок представления нецентрализованных форм государственных статистических наблюдений и указаний по их заполнению для утверждения, согласования методик по формированию и расчету статистических показателей и инструкций по организации и проведению государственных статистических наблюдений устанавливается республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
Статья 18. Государственные статистические наблюдения
1. Государственные статистические наблюдения проводятся по формам централизованных и нецентрализованных государственных статистических наблюдений.
2. Государственные статистические наблюдения могут быть сплошными (проводимыми в отношении всех единиц наблюдаемой совокупности), выборочными (проводимыми в отношении отдельных единиц наблюдаемой совокупности) и комбинированными, систематическими (проводимыми на регулярной основе) и специальными (единовременные, переписи, обследования).
Вид проводимого государственного статистического наблюдения определяется республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
Решения о проведении переписей с указанием даты и сроков их проведения принимаются Президентом Республики Беларусь по предложениям республиканского органа государственного управления в области государственной статистики.
3. Формами государственных статистических наблюдений являются:
3.1. государственная статистическая отчетность;
3.2. анкета;
3.3. вопросник;
3.4. переписной лист;
3.5. иные формы государственных статистических наблюдений.
4. Для организации и проведения государственных статистических наблюдений могут привлекаться юридические и физические лица в порядке, установленном законодательством.
5. Сбор первичных статистических данных при проведении государственных статистических наблюдений может осуществляться следующими способами:
5.1. представление первичных статистических данных респондентами;
5.2. опрос респондентов;
5.3. регистрация первичных статистических данных.
6. Способ сбора первичных статистических данных определяется республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
Статья 19. Применение классификаторов при осуществлении государственной статистической деятельности
1. При организации и проведении государственных статистических наблюдений, формировании официальной статистической информации применяются международные, межгосударственные классификаторы, общегосударственные классификаторы Республики Беларусь и статистические классификаторы.
2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики осуществляет:
2.1. разработку, утверждение, ведение и применение в установленном им порядке статистических классификаторов;
2.2. разработку, утверждение и ведение общегосударственных классификаторов Республики Беларусь, используемых в государственной статистической деятельности и закрепленных за ним;
2.3. согласование в пределах своей компетенции проектов общегосударственных классификаторов Республики Беларусь, используемых в государственной статистической деятельности и закрепленных за другими республиканскими органами государственного управления, и изменений в них;
2.4. координацию применения общегосударственных классификаторов Республики Беларусь при организации и проведении государственных статистических наблюдений, формировании официальной статистической информации.
Статья 20. Формирование и ведение статистического регистра
1. Для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации органы государственной статистики формируют и ведут статистический регистр.
2. Статистический регистр ведется на основании сведений, представленных в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства, в том числе полученных из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и иных информационных ресурсов (систем), баз (банков) данных государственных органов и иных организаций.
Статья 21. Обеспечение статистической конфиденциальности
1. Первичные статистические и индивидуальные административные данные, за исключением данных, доступ к которым, распространение и (или) предоставление которых в соответствии с законодательными актами не ограничены, являются конфиденциальными и используются при осуществлении государственной статистической деятельности.
Требования части первой настоящего пункта не распространяются на документированную информацию, получаемую непосредственно государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в связи с осуществлением возложенных на них нормативными правовыми актами функций, при ее использовании в целях, не связанных с осуществлением государственной статистической деятельности.
2. Распространение и (или) представление первичных статистических данных допускаются при наличии согласия респондента, представившего эти данные.
Распространение и (или) представление индивидуальных административных данных не осуществляются, за исключением случая, установленного частью третьей настоящего пункта.
Органы государственной статистики могут распространять и (или) представлять первичные статистические данные без согласия респондента, а также индивидуальные административные данные без согласия субъекта индивидуальных административных данных в составе официальной статистической информации без указания наименования (фамилии, собственного имени, отчества (при его наличии)) респондента или субъекта индивидуальных административных данных в случаях, когда распространение и (или) представление таких данных необходимо для комплексной характеристики экономического, демографического, социального положения и состояния окружающей среды в Республике Беларусь.
3. Запрос у органов государственной статистики, государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, государственными органами и иными юридическими лицами, должностными и иными физическими лицами первичных статистических данных без согласия респондента запрещается, за исключением запроса первичных статистических данных:
3.1. обезличенных и не позволяющих идентифицировать конкретного респондента, – для научных и иных исследовательских целей, организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики;
3.2. в отношении подчиненных (входящих в состав) государственных организаций, а также организаций, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности и переданы им в управление;
3.3. юридического лица контролирующим (надзорным) органом, осуществляющим контроль за соблюдением порядка представления данных государственной статистической отчетности, органом уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, судом по находящемуся в его производстве делу.
4. Порядок распространения и (или) представления первичных статистических данных органами государственной статистики в соответствии с частью первой пункта 2 и пунктом 3 настоящей статьи, а также их хранения, защиты и использования устанавливается республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
5. Должностные лица государственных органов и иных юридических лиц, получившие первичные статистические данные, а также лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к первичным статистическим данным, не вправе распространять и (или) представлять первичные статистические данные третьим лицам без согласия респондента, представившего эти данные, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, а также не вправе использовать эти данные в целях, непосредственно не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей.
Статья 22. Распространение и (или) представление официальной статистической информации
1. Органы государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, распространяют и (или) представляют официальную статистическую информацию пользователям в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.
Официальная статистическая информация, за исключением информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, является общедоступной.
Официальная статистическая информация распространяется и (или) представляется пользователям путем публикации в статистических изданиях, средствах массовой информации и (или) размещения в информационных системах, на официальных сайтах органов государственной статистики и государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, в глобальной компьютерной сети Интернет, а также в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) и по разовым запросам пользователей.
Органы государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, могут распространять и (или) представлять в составе официальной статистической информации административные данные, за исключением данных, распространение и (или) предоставление которых ограничено.
Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, вправе ограничить распространение и (или) представление формируемой ими официальной статистической информации, за исключением информации, доступ к которой, распространение и (или) предоставление которой не могут быть ограничены в соответствии с законодательными актами, если ее распространение и (или) представление может причинить вред национальной безопасности Республики Беларусь, общественному порядку, нравственности, правам и законным интересам юридических и физических лиц.
2. Порядок распространения и (или) представления пользователям официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики, устанавливается республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.
ГЛАВА 4
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
Статья 23. Ответственность за нарушение порядка представления данных государственной статистической отчетности
Должностные лица и иные уполномоченные лица, индивидуальные предприниматели за несвоевременное представление, непредставление и искажение данных государственной статистической отчетности несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
Статья 24. Ответственность за нарушение статистической конфиденциальности
Должностные лица и иные работники органов государственной статистики и государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, получившие первичные статистические и (или) индивидуальные административные данные, должностные лица государственных органов и иных юридических лиц, получившие первичные статистические данные, а также другие лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к первичным статистическим и (или) индивидуальным административным данным, за их незаконные распространение и (или) представление несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
|
Президент Республики Беларусь |
А.Лукашенко |