 | Официальная правовая информация |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БОЛЬШОЙ КОЛЛЕГИИ СУДА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
|
20 июня 2022 года |
город Минск |
Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе:
председательствующего, Председателя Суда Айриян Э.В.,
судьи-докладчика Скрипкиной Г.А.,
судей Ажибраимовой А.М., Баишева Ж.Н., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н., Сейтимовой В.Х., Туманяна А.Э., Федорцова А.А., Чайки К.Л.
при секретаре судебного заседания Абдылдабековой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Центра судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики о разъяснении положений статьи 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Центр судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее – заявитель) обратился в Суд Евразийского экономического союза (далее – Суд) с заявлением о разъяснении положений статьи 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение).
В заявлении о разъяснении указывается, что в соответствии со статьей 3 Соглашения формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государств – трудоустройства.
На основании вышеуказанной статьи Соглашения трудящиеся государств – членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в Кыргызской Республике должны уплачивать страховые взносы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
При этом, заявитель отмечает, что Законом Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов» в настоящий момент предусматривается иной размер тарифов страховых взносов применительно к временно пребывающим иностранным гражданам по сравнению с тарифами, применимыми к гражданам Кыргызской Республики. Законом Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 132 вносятся изменения в вышеуказанный Закон, уравнивающие размер отчислений страховых взносов для иностранных граждан и граждан Кыргызской Республики. Однако такие изменения вступят в силу с 1 ноября 2022 года.
В связи с этим заявитель просит Суд дать разъяснение по следующим вопросам:
1) толкуется ли пункт 1 статьи 3 Соглашения как основание для уравнивания ставок (тарифов) страховых взносов, применимых к временно пребывающим иностранным гражданам стран ЕАЭС (3 %), к ставкам, применимым исключительно к гражданам государства – члена ЕАЭС (27,25 %), если в применимом законодательстве государства – члена ЕАЭС это два разных тарифа, применяемые к различным категориям лиц;
2) должны ли наемные работники – граждане государств ЕАЭС, временно пребывающие в Кыргызской Республике, руководствуясь пунктом 1 статьи 3 Соглашения, вступившим в силу 1 января 2021 года, выплачивать страховые взносы в размере 27,25 % наравне с гражданами Кыргызской Республики, если в законодательстве Кыргызской Республики для иностранных граждан установлен тариф в размере 3 %, а изменения о повышении (уравнивании) тарифов вступают в силу только в ноябре 2022 года?
В соответствии с пунктом 46 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее, соответственно, – Статут Суда, Договор), Суд по заявлению государства – члена или органа Союза осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.
Согласно пункту 49 Статута Суда обращение в Суд от имени государства-члена с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами и организациями государства-члена, перечень которых определяется каждым государством-членом и направляется в Суд по дипломатическим каналам.
Согласно пункту 1 распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 7 сентября 2017 года № 394-р одним из органов, уполномоченных обращаться в Суд от имени Кыргызской Республики с заявлением о рассмотрении спора или с заявлением о разъяснении, является Центр судебного представительства Правительства Кыргызской Республики.
В заявлении в Суд Центр судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики ссылается на Положение о Центре, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 февраля 2014 года № 89.
Как следует из пункта 1 Положения о Центре, в редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 261 «О некоторых вопросах Министерства юстиции Кыргызской Республики», Центр судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики является правопреемником Центра судебного представительства при Кабинете Министров Кыргызской Республики.
Заявление подписано директором Центра судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики – руководителем органа, уполномоченного на обращение в Суд в порядке, предусмотренном пунктами 46 и 49 Статута Суда.
В заявлении испрашивается разъяснение положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
В силу пункта 3 статьи 14 указанного Соглашения оно является международным договором, заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.
Большая коллегия Суда приходит к выводу о том, что заявление о разъяснении Центра судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики соответствует требованиям статьи 10 Регламента Суда.
Ранее по данному вопросу по тем же основаниям и обстоятельствам Судом не предоставлялось консультативное заключение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 46, 49, 73, 74, 95 Статута Суда, статьями 10, 73 и 74 Регламента Суда, Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза
ПОСТАНОВИЛА:
Принять к производству заявление Центра судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики о разъяснении положений статьи 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
Судебное заседание по рассмотрению настоящего дела назначить на 10 часов 14 сентября 2022 года в помещении Суда Евразийского экономического союза.
Копию постановления направить заявителю и Евразийской экономической комиссии.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.
|
Председательствующий |
Э.В.Айриян |
|
Судьи: |
А.М.Ажибраимова |
|
|
Ж.Н.Баишев |
|
|
Д.Г.Колос |
|
|
Т.Н.Нешатаева |
|
|
В.Х.Сейтимова |
|
|
Г.А.Скрипкина |
|
|
А.Э.Туманян |
|
|
А.А.Федорцов |
|
|
К.Л.Чайка |