Обзор судебной практики № - (Обзор судебной практики «Рассматриваемое хозяйственным судом дело об экономическом правонарушении подлежит прекращению, если истекли три месяца со дня обнаружения экономического правонарушения.»)

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Рассматриваемое хозяйственным судом дело об экономическом правонарушении подлежит прекращению, если истекли три месяца со дня обнаружения экономического правонарушения

В апреле 2006 года управление Департамента финансовых расследований направило в хозяйственный суд акт от 14 апреля 2006 г. о совершении экономического правонарушения. Согласно данному акту в сентябре-октябре 2005 года открытое акционерное общество (ОАО) при выполнении строительных работ в нарушение установленного законодательством порядка использовало детали, подлежащие государственной гигиенической регистрации, в отсутствие соответствующего удостоверения.

Пунктом 1.9 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» (далее – Указ № 40), в частности, предусмотрено, что использование в производстве товаров без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих их качество, влечет конфискацию товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг).

В судебном заседании ОАО заявило об истечении срока привлечения к экономической ответственности, сославшись на то, что совершенное правонарушение первоначально было зафиксировано в акте проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности от 16 ноября 2005 г., с момента составления которого прошло более трех месяцев.

Суд признал данный довод несостоятельным и вынес решение о конфискации стоимости деталей, использованных ОАО в нарушение установленного порядка. При этом суд указал, что акт проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности от 16 ноября 2005 г. по своему содержанию не является актом об экономическом правонарушении.

Кассационной коллегией решение суда отменено, производство по делу об экономическом правонарушении прекращено в связи с истечением установленного срока для привлечения хозяйствующего субъекта экономической ответственности.

Согласно пункту 1.15 Указа Президента Республики Беларусь от 6 июня 2002 г. № 288 «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих наложение штрафа и (или) конфискацию имущества» в случае, если истекли три месяца со дня обнаружения правонарушения, выносится определение о прекращении дела об экономическом правонарушении.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 22 мая 2003 г. № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества» (в редакции постановления от 27 мая 2004 г. № 10, далее – постановление Пленума № 3) разъяснено, что днем обнаружения экономического правонарушения считается день составления должностным лицом уполномоченного органа акта, в котором отражен факт совершения правонарушения. В том случае, когда по одному и тому же факту правонарушения составлено несколько актов (совпадают субъект, состав правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за совершенное правонарушение) и в момент составления первоначального акта имелись достаточные основания для его составления, днем обнаружения правонарушения считается день составления первоначального акта. При этом не имеет значения, каким уполномоченным органом составлен первоначальный акт.

В данном случае факт отсутствия удостоверения о государственной гигиенической регистрации на используемые ОАО детали был отражен в акте от 16 ноября 2005 г., составленном по результатам проведенной проверки главным специалистом управления контроля отраслей хозяйства и денежно-кредитной сферы Комитета государственного контроля. Следовательно, днем обнаружения экономического правонарушения является 16 ноября 2005 г. – дата составления указанного акта.