Обзор судебной практики № - (Обзор судебной практики «Действия должностных лиц налогового органа могут быть признаны незаконными, даже если эти действия не вменены законом им в служебные обязанности.»)

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Действия должностных лиц налогового органа могут быть признаны незаконными, даже если эти действия не вменены законом им в служебные обязанности

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) обратился в хозяйственный суд с заявлением о признании незаконными действия работников налогового органа в части расчета фиксированной ставки налога по объекту торговли – павильона, а также выписке квитанций на оплату данного налога. Размер налога был определен на основании решения облисполкома «Об установлении фиксированных сумм налога на прибыль и твердых сумм подоходного налога по объектам торговли (общественного питания)». В заявлении ИП обратил внимание на то, что именно работники ИМНС неправильно выписывали ему квитанции на уплату фиксированной ставки подоходного налога в завышенном размере (30 минимальных заработных плат, а требовалось – 22), поскольку незаконно изменили статус торгового объекта с павильона на магазин.

Отказывая в иске, хозяйственный суд первой инстанции исходил из того, что статья 8 Закона Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» возлагает на плательщиков налогов обязанность вести бухгалтерский учет, составлять и представлять налоговым органам расчеты по налогам, другие необходимые документы и сведения, связанные с исчислением и уплатой налогов, своевременно и в полном объеме уплачивать налоги. Согласно статье 7 Закона Республики Беларусь от 2 февраля 1994 года «О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь» налоговая инспекция и должностные лица инспекции обеспечивают поступления налогов в бюджет и контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве. В соответствии с действующим законодательством должностные лица налоговой инспекции несут ответственность за неисполнение или надлежащее исполнение своих служебных обязанностей. Обязанность производить расчет налогов, причитающихся к уплате, и выписывать квитанции на их уплату законодательством на должностных лиц налогового органа не возложена. Как следует из материалов дела, должностные лица фактически выписывали квитанции заявителю, т.е. совершали определенные действия, связанные с предпринимательской деятельностью заявителя.

Апелляционная инстанция оставила решение по делу без изменения.

Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда отметила, что вывод судебных инстанций о том, что нельзя признать незаконными действия должностных лиц налоговых инспекций только на основании того, что эти действия законом не вменены им в служебные обязанности, не основан на нормах законодательства Республики Беларусь. Судебные постановления были отметены и дело передано на новое рассмотрение, так как при принятии заявления ИП к рассмотрению не был выяснен предмет требований, и в дальнейшем приняты судебные постановления без выяснения этого предмета, что является основанием для отмены судебных постановлений.