Обзор судебной практики № - (Обзор судебной практики «Производство по делу о признании незаконными действий по приостановлению операций по банковским счетам прекращено, поскольку такие действия производятся на основании соответствующего решения налогового органа.»)

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Производство по делу о признании незаконными действий по приостановлению операций по банковским счетам прекращено, поскольку такие действия производятся на основании соответствующего решения налогового органа

По заявлению унитарного предприятия хозяйственный суд признал незаконными действия должностного лица управления департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее – УДФР) по приостановлению расходных операций по счетам заявителя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на основании предписания УДФР банком были полностью приостановлены расходные операции по счету унитарного предприятия со ссылкой на пункт 10 статьи 9 Закона «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь». Обращаясь в суд, заявитель указал на то, что нормативный акт, ссылка на который имеется в предписании, не предусматривает приостановление операций по счетам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на статью 53 НК, согласно которой приостановлением операций по счетам в банке признается действие налогового или таможенного органа, ограничивающее право плательщика распоряжаться денежными средствами, находящимися или поступающими на его счета в банке, а также право этого лица на открытие новых счетов в этом же или другом банке. Указанное ограничение не распространяется на операции, связанные с исполнением плательщиком налогового обязательства, уплатой пеней.

Выводы суда первой инстанции по делу поддержаны судом апелляционной инстанции и Кассационной коллегией. При пересмотре дела в порядке надзора Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принятые судебные постановления отменил, производство по делу прекратил.

Согласно статье 85 НК каждый плательщик имеет право обжаловать решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц, если он полагает, что такие решения или действия (бездействие) приняты или произведены с нарушением положений, установленных налоговым или иным законодательством, либо нарушают его права.

Пунктом 5 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19 мая 2005 года № 21 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь» разъяснено, что к подведомственности хозяйственных судов отнесены, в частности, споры о признании недействительными решений налоговых органов или действий (бездействия) их должностных лиц.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов применяется по выбору заявителя при условии, если такой порядок установлен налоговым законодательством.

Порядок приостановления операций по счетам в банке регулируется статьей 53 НК. В соответствии с данной статьей о приостановлении операций по счетам плательщика руководителем (его заместителем) налогового органа принимается решение, которое подлежит безусловному исполнению банком.

Таким образом, приостановление операций по счетам производится на основании соответствующего решения контролирующего органа. Поэтому предприятие вправе было подать в суд заявление о признании недействительным решения, но не о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц налогового органа.

При таких обстоятельствах хозяйственный суд в соответствии со статьей 164 Хозяйственного процессуального кодекса (далее – ХПК) должен был отказать в принятии заявления на том основании, что спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде. Поскольку заявление принято судом к производству, в силу статьи 149 ХПК производство по делу подлежит прекращению.