 | Официальная правовая информация |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ СУДА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
|
29 ноября 2021 года |
город Минск |
Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе
судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н.,
под председательством судьи-докладчика Баишева Ж.Н.,
при секретаре судебного заседания Айсаутове Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство акционерного общества «СУЭК-КУЗБАСС» о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 14 апреля 2021 года, о приостановлении действия решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 101 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 сентября 2015 года № 113 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин» в части установления в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные»,
УСТАНОВИЛА:
19 ноября 2021 года акционерное общество «СУЭК-КУЗБАСС» (далее – АО «СУЭК-КУЗБАСС», заявитель) обратилось в порядке, предусмотренном пунктом 115 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2012 года; далее – Статут Суда), в Суд Евразийского экономического союза (далее – Суд) с ходатайством о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года, а также о приостановлении действия решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 101 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 101) и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 сентября 2015 года № 113 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин» (далее – Решение № 113) в части установления в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные».
В обоснование ходатайства АО «СУЭК-КУЗБАСС» указывает, что решением Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года Решение № 101 и Решение № 113 в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные» признаны не соответствующими Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) и Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года; далее – ТК ЕАЭС). Решением Апелляционной палаты Суда от 15 июля 2021 года решение Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года в этой части оставлено в силе.
24 августа 2021 года на официальном сайте Евразийского экономического союза (далее – Союз) опубликовано решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 года № 100 «О признании утратившими силу некоторых решений Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 100), в соответствии с которым Решение № 113 признается утратившим силу.
6 октября 2021 года на официальном сайте Союза опубликовано решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 80), в соответствии с которым Решение № 101 признается утратившим силу.
АО «СУЭК-КУЗБАСС» отмечает, что Решением № 80, которое вступит в силу 1 января 2022 года, принята новая редакция ТН ВЭД ЕАЭС, которая содержит подсубпозицию 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные». По мнению заявителя Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия) приняла акт и совершила действия, направленные на сохранение в праве Союза положения, признанного Судом не соответствующим Договору и ТК ЕАЭС.
В подтверждение своих доводов заявитель также ссылается на отказ суда Российской Федерации в пересмотре ранее состоявшегося судебного акта по новым обстоятельствам, которым, по мнению заявителя, является решение Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года.
В этой связи АО «СУЭК-КУЗБАСС» просит Суд принять меры по исполнению решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года:
– в части приведения Решения № 80 в соответствие с Договором и ТК ЕАЭС и с учетом решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года и решения Апелляционной палаты Суда от 15 июля 2021 года;
– в части приведения Решения № 101 в соответствие с Договором и ТК ЕАЭС путем незамедлительного исключения соответствующих положений Решения № 101 из правовой системы Союза;
– в части приведения Решения № 113 в соответствие с Договором и ТК ЕАЭС путем незамедлительного исключения соответствующих положений Решения № 113 из правовой системы Союза.
Кроме того, заявитель просит Суд приостановить действие Решения № 101 и Решения № 113 в части установления в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные» до вступления в силу соответственно Решения № 80 и Решения № 100 или до отмены соответственно Решения № 101 и Решения № 113 в части, не соответствующей Договору и ТК ЕАЭС.
Изучив доводы АО «СУЭК-КУЗБАСС», изложенные в ходатайстве, а также представленные материалы, Коллегия Суда приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 100 Статута Суда по результатам рассмотрения споров, предусмотренных подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда, Суд выносит решение, которое носит общеобязательный характер и исполняется Комиссией.
Решением Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года, оставленным в этой части в силе решением Апелляционной палаты Суда от 15 июля 2021 года, Решение № 101 и Решение № 113 в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные» признаны не соответствующими Договору и ТК ЕАЭС.
Пунктом 103 Статута Суда установлено, что без ущерба положениям пунктов 111–113 Статута Суда стороны спора самостоятельно определяют форму и способ исполнения решения Суда.
Согласно пункту 111 Статута Суда решение Комиссии или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, в разумный срок, но не превышающий 60 календарных дней с даты вступления в силу решения Суда, приводится Комиссией в соответствие с Договором и (или) международными договорами в рамках Союза.
Коллегия Суда подтверждает позицию, изложенную Апелляционной палатой Суда в решении от 18 октября 2021 года, о том, что пункт 111 Статута Суда предусматривает пресекательный срок, в рамках которого Комиссия исполняет решение Суда. Какого-либо срока на опубликование, вступление в силу решения Комиссии за пределами срока исполнения решения Суда в 60 календарных дней право Союза не содержит. Комиссия не вправе своим решением продлевать шестидесятидневный срок утраты силы решения Комиссии, признанного не соответствующим праву Союза.
В постановлении Коллегии Суда от 4 октября 2021 года указано, что приведение Комиссией признанного Судом не соответствующим Договору и (или) международным договорам в рамках Союза решения Комиссии или его отдельных положений в соответствие с Договором и (или) международными договорами в рамках Союза означает обязанность Комиссии исключить из правовой системы Союза решение или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза. При этом, исходя из пункта 100 Статута Суда об обязательности исполнения Комиссией решения Суда, не допускается замена Комиссией признанного Судом полностью или в части не соответствующим Договору и иным договорам в рамках Союза решения на новое решение аналогичного содержания. Принятие Комиссией актов или совершение действий (бездействия), направленных на сохранение в праве Союза положений, признанных Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, недопустимо.
Решение № 100 о признании утратившим силу Решения № 113 вступило в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования, то есть 24 сентября 2021 года. Это признано АО «СУЭК-КУЗБАСС» в обращении в Суд от 24 сентября 2021 года и указано в постановлении Коллегии Суда от 4 октября 2021 года.
Коллегия Суда исходила из того, что согласно пункту 16 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору; далее – Положение о Комиссии) решения Комиссии вступают в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования. Установление иных, более длительных сроков вступления в силу решений Комиссии в нарушение права Союза недопустимо и такие положения не имеют юридической силы. Из содержания статьи 6 Договора следует, что решения Комиссии, в том числе по вопросам вступления в силу, не должны противоречить Договору и международным договорам в рамках Союза, в том числе Положению о Комиссии.
Из изложенного следует, что Решение № 100 о признании утратившим силу Решения № 113 вступило в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования. При этом Решение № 113, признанное решением Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года не соответствующим Договору и ТК ЕАЭС в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные», утратило силу с даты вступления в силу Решения № 100.
Решением Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года установлено, что регулирующим воздействием обладало Решение № 113, так как именно этим решением Комиссии ТН ВЭД ЕАЭС дополнена товарной подсубпозицией 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС. Пунктом 2 Решения № 113 было установлено, что оно вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, то есть его праворегулирующее действие не связано с последующим утверждением Решением № 101 новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.
В связи с тем, что Решение № 113 утратило силу, прекратилось и его регулирующее воздействие, а классификация товара «машины очистные узкозахватные» с 24 сентября 2021 года должна производиться в порядке, действовавшем до принятия Решения № 113, то есть в товарных субпозициях 8430 31 или 8430 39 ТН ВЭД ЕАЭС (в зависимости от их исполнения).
При таких обстоятельствах Коллегия Суда считает довод АО «СУЭК-КУЗБАСС» о сохранении действия Решения № 100 до 1 января 2022 года несостоятельным.
АО «СУЭК-КУЗБАСС» ссылается на отказ суда Российской Федерации в пересмотре ранее состоявшегося судебного акта по новым обстоятельствам, однако заявителем по данному делу не исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты и он вправе обжаловать принятые судебные акты в установленном законодательством порядке.
Коллегия Суда отмечает, что заявителем не предоставлены Суду новые доказательства и обстоятельства неисполнения Комиссией решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года, в том числе осуществления хозяйственной деятельности по ввозу машин очистных узкозахватных после вынесения решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года, которые были бы классифицированы таможенными органами в подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные», признанной Судом не соответствующей Договору и ТК ЕАЭС.
Относительно требований АО «СУЭК-КУЗБАСС» о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года в части приведения Решения № 80 в соответствие с Договором и ТК ЕАЭС и с учетом решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года и решения Апелляционной палаты Суда от 15 июля 2021 года, а также в части приведения Решения № 101 и Решения № 113 в соответствие с Договором и ТК ЕАЭС путем незамедлительного исключения положений Решения № 101 и Решения № 113 из правовой системы Союза Коллегия Суда отмечает следующее.
Решением № 80, которое вступает в силу 1 января 2022 года, Решение № 101 признано утратившим силу.
Решение № 80, в том числе в части повторного включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные», может быть оспорено в Суде после вступления в силу любым хозяйствующим субъектом, в том числе АО «СУЭК-КУЗБАСС», при соблюдении требований о порядке обращения в Суд.
Приведение решений Комиссии в соответствие с Договором и (или) международными договорами в рамках Союза, в том числе исключение из правовой системы Союза решений или их отдельных положений, признанных Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, возложено правом Союза на Комиссию в рамках исполнения решения Суда.
В соответствии с пунктом 115 Статута Суда только в случае неисполнения Комиссией решения Суда хозяйствующий субъект вправе обратиться в Суд с ходатайством о принятии мер по его исполнению.
Изучив представленные материалы, Коллегия Суда приходит к выводу о том, что Комиссией проводится работа по исполнению решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года в соответствии с процедурой, установленной Договором и актами, составляющими право Союза.
АО «СУЭК-КУЗБАСС» просит Суд приостановить действие Решения № 101 и Решения № 113 в части установления в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные» до вступления в силу соответственно Решения № 80 и Решения № 100 или до отмены соответственно Решения № 101 и Решения № 113 в части, не соответствующей Договору и ТК ЕАЭС. Однако, как обоснованно указано в постановлении Коллегии Суда от 4 октября 2021 года, указанные решения Комиссии утратили свое регулирующее воздействие.
Согласно пункту 112 Статута Суда только при наличии обоснованного ходатайства стороны спора действие решения Комиссии или его отдельных положений, признанных Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, может приостанавливаться по решению Суда с даты вступления в силу такого решения Суда.
Коллегия Суда считает, что требование заявителя о приостановлении действия признанных Комиссией утратившими свою силу Решения № 101 и Решения № 113 в настоящее время является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 95 Статута Суда, статьей 48 Регламента Суда, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101, Коллегия Суда
ПОСТАНОВИЛА:
В удовлетворении ходатайства акционерного общества «СУЭК-КУЗБАСС» о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 14 апреля 2021 года, о приостановлении действия решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 101 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 сентября 2015 года № 113 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин» в части установления в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные» отказать.
Копию постановления направить акционерному обществу «СУЭК-КУЗБАСС» и Евразийской экономической комиссии.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.
|
Председательствующий |
Ж.Н.Баишев |
|
Судьи: |
А.М.Ажибраимова |
|
|
Э.В.Айриян |
|
|
Д.Г.Колос |
|
|
Т.Н.Нешатаева |