Раздел монографии № - (Раздел монографии от 17 октября 2016 г. «Михалева, Т.Н. Субсидиарность как фактор равновесия интеграционной правовой системы ЕС.»)

СУБСИДИАРНОСТЬ КАК ФАКТОР РАВНОВЕСИЯ ИНТЕГРАЦИОННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ЕС

МИХАЛЕВА Т.Н.

Суть концепции субсидиарности заключается в том, что на высший уровень управления необходимо выносить только те вопросы, которые не могут быть решены на более низком, например, местном уровне. Эта концепция применима и в государственном управлении, и в интеграционном объединении.

Действительно, субсидиарность заявлена как один из нормативных постулатов европейской интеграции. Это вполне объяснимо и логично: чем ближе к проблеме, тем очевиднее и эффективнее оказываются механизмы ее решения. Лишь те вопросы, которые не могут быть решены на данном уровне власти, должны быть вынесены на более высокий уровень. Концепция проста, однако, как ее реализовать на практике? Согласно каким критериям определять уровень наилучшего решения проблемы? Не будет ли это тормозить интеграционное движение? Какова должна быть юридическая природа такой нормы? Что в конечном итоге она означает – предел наднациональности или ее развитие?