Указ № 448 (Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. №448 «О некоторых вопросах органов пограничной службы.»)

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 сентября 2007 г. № 448

О некоторых вопросах органов пограничной службы

Изменения и дополнения:

Указ Президента Республики Беларусь от 16 июня 2010 г. № 309 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 147, 1/11715);

Указ Президента Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 391 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 184, 1/11828);

Указ Президента Республики Беларусь от 9 августа 2010 г. № 417 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 196, 1/11867);

Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 68 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 26, 1/12371);

Указ Президента Республики Беларусь от 5 февраля 2013 г. № 66 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2013, 1/14064);

Указ Президента Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 379 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.09.2015, 1/16002);

Указ Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2018 г. № 91-дсп;

Указ Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 351 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.09.2019, 1/18575)

 

1. Переименовать:

Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь в Государственный пограничный комитет Республики Беларусь;

пограничные войска Республики Беларусь в органы пограничной службы Республики Беларусь.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном пограничном комитете Республики Беларусь.

3. Внести изменения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

3.1. в пункте 11 порядка назначения (утверждения, освобождения) и согласования назначения (освобождения) Президентом Республики Беларусь на некоторые должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 645 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 106, 1/3193; 2004 г., № 142, 1/5827), слова «Государственного комитета пограничных войск» заменить словами «Государственного пограничного комитета»;

3.2. в Указе Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 780 «О численности заместителей Министра внутренних дел, Министра обороны, Председателя Комитета государственной безопасности, Председателя Государственного комитета пограничных войск и Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 4, 1/3355; 2004 г., № 90, 1/5582; № 125, 1/5764):

3.2.1. в названии и абзаце первом пункта 1 слова «Государственного комитета пограничных войск» заменить словами «Государственного пограничного комитета»;

3.2.2. подпункт 1.4 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1.4. в Государственном пограничном комитете – четыре заместителя Председателя, в том числе:

первый заместитель Председателя Государственного пограничного комитета – начальник главного оперативного управления;

заместитель Председателя Государственного пограничного комитета – начальник главного управления идеологической работы и кадрового обеспечения;

заместитель Председателя Государственного пограничного комитета – начальник главного управления материально-технического обеспечения;

заместитель Председателя Государственного пограничного комитета по режиму и организационному обеспечению;»;

3.3. утратил силу;

3.4. утратил силу;

3.5. утратил силу;

3.6. в Указе Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 74, 1/7567; № 86, 1/7610):

3.6.1. в подпунктах 1.6, 1.7 пункта 1 слова «Государственном комитете пограничных войск» и «Государственного комитета пограничных войск» заменить соответственно словами «Государственном пограничном комитете» и «Государственного пограничного комитета»;

3.6.2. в разделе «Министерства, государственные комитеты Республики Беларусь» перечня республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, утвержденного данным Указом,

позицию

«Государственный комитет пограничных войск»

заменить позицией

«Государственный пограничный комитет»;

3.7. утратил силу;

3.8. утратил силу.

4. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 23 мая 2002 г. № 260 «Об утверждении Положения о Государственном комитете пограничных войск Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 60, 1/3704);

Указ Президента Республики Беларусь от 9 августа 2004 г. № 389 «О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 780 и от 23 мая 2002 г. № 260» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 125, 1/5764).

5. Совету Министров Республики Беларусь в четырехмесячный срок:

подготовить и внести в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «Об органах пограничной службы Республики Беларусь»;

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;

принять иные меры, направленные на реализацию настоящего Указа.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

 

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 25.09.2007 № 448

ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном пограничном комитете Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственный пограничный комитет Республики Беларусь (далее – Госпогранкомитет) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную пограничную политику, обеспечивающим пограничную безопасность, осуществляющим регулирование и управление в этой сфере, координирующим деятельность государственных органов и иных организаций в области проведения государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности.

2. Численность военнослужащих и гражданского персонала Госпогранкомитета устанавливается Президентом Республики Беларусь.

3. В своей деятельности Госпогранкомитет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами, регулирующими вопросы в области государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности, в том числе настоящим Положением, иными актами законодательства.

4. Госпогранкомитет является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, печати и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своими наименованиями, знамя и геральдический знак – эмблему.

5. Имущество Госпогранкомитета является собственностью Республики Беларусь и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6. Госпогранкомитет является органом пограничной службы и возглавляет единую систему органов пограничной службы Республики Беларусь (далее – органы пограничной службы).

Госпогранкомитет состоит из главных управлений, управлений, отделов (служб), секторов.

7. Финансирование деятельности Госпогранкомитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСПОГРАНКОМИТЕТА

8. Основными задачами Госпогранкомитета являются:

8.1. обеспечение пограничной безопасности, в том числе посредством реализации полномочий в области государственной пограничной политики;

8.2. организация охраны Государственной границы Республики Беларусь (далее – Государственная граница), за исключением охраны Государственной границы в воздушном пространстве;

8.3. осуществление руководства органами пограничной службы;

8.4. организация взаимодействия и координация деятельности государственных органов и иных организаций в области проведения государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности;

8.5. участие в решении задач по обороне Республики Беларусь, а также в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положения;

8.6. организация пропуска через Государственную границу физических лиц в пунктах пропуска через Государственную границу (далее – пункт пропуска), за исключением пунктов пропуска, в которых пограничный контроль осуществляется таможенными органами, и вне пунктов пропуска;

8.6¹. организация пропуска через Государственную границу товаров в пунктах упрощенного пропуска через Государственную границу;

8.7. предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, создающих угрозу пограничной безопасности, а также способствовавших им причин и условий;

8.8. всестороннее обеспечение оперативно-служебной и иной деятельности органов пограничной службы;

8.8¹. организация и осуществление делимитации, демаркации и проверки прохождения Государственной границы, организация содержания Государственной границы, координация деятельности государственных органов и иных организаций в этой области;

8.9. реализация государственной политики в области идеологии и работы с кадрами в органах пограничной службы;

8.10. выполнение иных задач, предусмотренных законодательными актами.

ГЛАВА 3
ФУНКЦИИ ГОСПОГРАНКОМИТЕТА

9. Госпогранкомитет в соответствии с возложенными на него задачами:

9.1. осуществляет подготовку предложений по формированию государственной пограничной политики и обеспечению пограничной безопасности, в том числе по вопросам охраны Государственной границы и функционирования пунктов пропуска, оперативно-служебной и иной деятельности органов пограничной службы;

9.2. обобщает практику применения законов и иных актов законодательства в области государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

9.3. осуществляет в пределах своей компетенции правовое регулирование деятельности органов пограничной службы, организует правовую работу в органах пограничной службы;

9.4. принимает в пределах своей компетенции правовые акты, осуществляет контроль за их исполнением;

9.5. организует в соответствии с законодательством комплексные мероприятия по охране Государственной границы и обеспечивает их выполнение;

9.5¹. определяет порядок осуществления охраны Государственной границы, за исключением охраны Государственной границы в воздушном пространстве, устанавливает порядок осуществления пограничного контроля, определяет его содержание, способы и средства в пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, в которых такой контроль осуществляется таможенными органами, и вне пунктов пропуска;

9.5². в соответствии с законодательством оказывает Министерству обороны содействие в обеспечении охраны Государственной границы в воздушном пространстве;

9.5³. оказывает в пределах своей компетенции содействие Министерству внутренних дел в организации участия органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима;

9.5⁴. организует контроль за режимом в пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, в которых такой контроль осуществляется таможенными органами;

9.6. участвует в разработке проектов международных договоров, связанных с режимом Государственной границы и сотрудничеством по пограничным вопросам, заключает в установленном порядке международные договоры межведомственного характера;

9.7. руководит деятельностью пограничных уполномоченных Республики Беларусь, организует взаимодействие и сотрудничество с органами пограничной охраны других государств, международными организациями и межгосударственными образованиями по пограничным вопросам, организует оказание другим государствам услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

9.8. выявляет причины и условия, способствующие совершению правонарушений, создающих угрозу пограничной безопасности, принимает меры для их устранения;

9.9. осуществляет в пределах своей компетенции комплекс мер по борьбе с незаконной миграцией, организованной преступностью, терроризмом, оказывает содействие таможенным органам в пресечении контрабанды и перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза в Республике Беларусь вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах;

9.10. организует и осуществляет в пределах своей компетенции оперативно-розыскную деятельность по обеспечению пограничной безопасности, внешнюю разведку, а также руководство этой деятельностью органов пограничной службы;

9.11. осуществляет добывание, сбор и анализ информации об угрозах национальной безопасности Республики Беларусь на Государственной границе и в пограничном пространстве, в установленном порядке информирует о них Президента Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь, а также заинтересованные республиканские органы государственного управления;

9.12. обеспечивает деятельность органов дознания и должностных лиц органов пограничной службы, ведущих административный процесс и исполняющих административные взыскания;

9.13. организует предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности должностных лиц органов пограничной службы;

9.13¹. организует, проводит самостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органами мероприятия по обеспечению собственной безопасности органов пограничной службы, в том числе по защите от посягательств в связи со служебной деятельностью на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество военнослужащих и гражданского персонала органов пограничной службы и членов их семей;

9.14. в соответствии с законодательством принимает решения о разрешении:

пропуска через Государственную границу физических лиц и транспортных средств в упрощенном порядке;

пропуска через Государственную границу физических лиц и транспортных средств вне пунктов пропуска;

взлета и посадки воздушных судов в аэропортах (аэродромах, вертодромах), в которых не оборудованы пункты пропуска;

9.15. организует подбор, комплектование, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров органов пограничной службы, осуществляет расстановку офицеров органов пограничной службы, военнослужащих и гражданского персонала Госпогранкомитета;

9.15¹. определяет порядок и условия использования в органах пограничной службы технических средств (полиграфа) при отборе граждан, принимаемых на военную службу (государственную службу, работу) в органы пограничной службы, а также при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

9.16. осуществляет меры по организации военной службы, обучению и воспитанию личного состава, поддержанию воинской дисциплины и правопорядка в органах пограничной службы;

9.17. организует и проводит мероприятия по поддержанию боевой готовности органов пограничной службы, создает условия для их повседневной жизнедеятельности;

9.17¹. организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке органов пограничной службы;

9.18. организует и осуществляет проверки выполнения органами пограничной службы функций и задач, возложенных на них законодательством;

9.19. организует и осуществляет делимитацию и демаркацию Государственной границы в соответствии с международными договорами и иными актами законодательства;

9.19¹. организует и обеспечивает деятельность белорусских частей комиссий по делимитации, демаркации и совместной проверке прохождения Государственной границы с сопредельными государствами, образуемых в соответствии с международными договорами и актами законодательства Республики Беларусь;

9.19². выполняет функции государственного заказчика работ по делимитации, демаркации и проверке прохождения Государственной границы;

9.20. организует содержание Государственной границы, проведение мероприятий, направленных на поддержание и дальнейшее развитие инфраструктуры Государственной границы;

9.20¹. организует деятельность авиации органов пограничной службы и осуществляет управление этой деятельностью;

9.20². организует кинологическое обеспечение оперативно-служебной и иной деятельности органов пограничной службы;

9.21. принимает меры по оптимизации системы дислокации органов пограничной службы, осуществляет их расквартирование, организует капитальное строительство и эксплуатацию объектов инфраструктуры органов пограничной службы;

9.22. организует научные исследования в интересах органов пограничной службы и обеспечивает внедрение положительных результатов работы;

9.23. участвует в разработке и реализации долгосрочных государственных программ в интересах обороны, государственной программы вооружения, вносит предложения по формированию государственного оборонного заказа;

9.24. организует снабжение органов пограничной службы вооружением и техникой, всеми видами материальных средств и довольствия;

9.25. в соответствии с законодательством осуществляет распоряжение имуществом, закрепленным за Госпогранкомитетом на праве оперативного управления, организует оказание платных услуг;

9.26. разрабатывает порядок и нормы материально-технического обеспечения органов пограничной службы, вносит их в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь;

9.26¹. организует финансирование органов пограничной службы;

9.27. создает безопасные условия воинской службы и труда в органах пограничной службы;

9.28. обеспечивает в соответствии с законодательством правовую и социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала органов пограничной службы и членов их семей;

9.29. организует идеологическую работу в органах пограничной службы, осуществляет в этих целях взаимодействие с государственными органами и иными организациями;

9.30. осуществляет подбор и направление кадров для охраны дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом;

9.31. содействует выполнению законодательства, регулирующего общественные отношения в области охраны окружающей среды и природных ресурсов в пограничной полосе;

9.32. разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные и иные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, гражданского персонала органов пограничной службы;

9.33. выполняет иные функции, предусмотренные законодательными актами.

ГЛАВА 4
РУКОВОДСТВО ГОСПОГРАНКОМИТЕТОМ

10. Непосредственное руководство Госпогранкомитетом осуществляет Председатель Государственного пограничного комитета Республики Беларусь (далее – Председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

11. Председатель подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, – и Премьер-министру Республики Беларусь.

Председатель имеет заместителей, один из которых является первым, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Президентом Республики Беларусь. Численность заместителей Председателя определяется Президентом Республики Беларусь.

12. Председатель:

12.1. руководит органами пограничной службы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач;

12.2. представляет Госпогранкомитет в государственных органах и иных организациях, в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями по пограничным вопросам;

12.3. является Главным пограничным уполномоченным Республики Беларусь, осуществляет руководство пограничными уполномоченными Республики Беларусь;

12.4. издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе об утверждении уставов, регламентирующих порядок организации и осуществления оперативно-служебной деятельности органов пограничной службы, и директивы, организует контроль за их исполнением;

12.5. отменяет правовые акты должностных лиц Госпогранкомитета, других органов пограничной службы, противоречащие законодательству;

12.6. организует защиту государственных секретов в органах пограничной службы;

12.7. возглавляет коллегию Госпогранкомитета и руководит ее работой, вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения о численности и персональном составе коллегии Госпогранкомитета;

12.8. распределяет обязанности между своими заместителями и определяет полномочия руководителей структурных подразделений Госпогранкомитета, в пределах своей компетенции делегирует при необходимости отдельные полномочия заместителям Председателя, руководителям структурных подразделений Госпогранкомитета и подчиненных организаций, а также определяет обязанности военнослужащих органов пограничной службы с учетом требований законодательных актов;

12.8¹. в исключительных случаях, связанных с чрезвычайными обстоятельствами, а также в целях обеспечения национальных интересов Республики Беларусь принимает решение о пропуске через Государственную границу физических лиц без действительных документов, необходимых для въезда в Республику Беларусь и (или) выезда из Республики Беларусь, а также о введении упрощенного режима пограничного контроля;

12.9. по согласованию с Президентом Республики Беларусь утверждает организационно-штатную структуру Госпогранкомитета;

12.10. утверждает штат Госпогранкомитета, положения о структурных подразделениях Госпогранкомитета, положения (уставы) подчиненных организаций, численность, структуру и штаты органов пограничной службы в пределах их общей численности и расходов на их содержание;

12.11. в установленном порядке представляет к присвоению очередных воинских званий, к награждению государственными наградами Республики Беларусь военнослужащих, гражданский персонал органов пограничной службы, награждает нагрудными знаками органов пограничной службы;

12.12. устанавливает в соответствии с законодательством должностные оклады военнослужащим органов пограничной службы;

12.13. определяет порядок и условия выплаты денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу органов пограничной службы, а также надбавок, премий и вознаграждений, предусмотренных законодательством;

12.14. командирует в соответствии с законодательством за пределы Республики Беларусь военнослужащих и гражданский персонал органов пограничной службы;

12.15. определяет в пределах своей компетенции направления развития международного сотрудничества по пограничным вопросам, вносит в установленном порядке предложения о введении должностей официальных представителей Госпогранкомитета в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь;

12.16. распределяет в установленном порядке средства, выделяемые из республиканского бюджета на содержание органов пограничной службы, имеет право расходования денежных средств для осуществления представительской деятельности и деятельности пограничных уполномоченных Республики Беларусь в соответствии с нормами, установленными Советом Министров Республики Беларусь;

12.17. реализует в соответствии с законодательством права Госпогранкомитета по владению, пользованию и распоряжению имуществом, относящимся к республиканской собственности и находящимся на балансе органов пограничной службы;

12.18. принимает в установленном порядке на вооружение (в эксплуатацию) новые и модернизированные образцы вооружения, техники, специальных средств, иных материальных средств, а также снимает с вооружения (эксплуатации) их устаревшие образцы;

12.19. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

13. Для рассмотрения основных вопросов оперативно-служебной деятельности в Госпогранкомитете образуется коллегия в составе Председателя (председатель коллегии), его заместителей, иных должностных лиц Госпогранкомитета, а при необходимости и должностных лиц других государственных органов.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя.

На заседания коллегии могут приглашаться руководители других государственных органов, в том числе местных исполнительных и распорядительных органов, и иных государственных организаций.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При необходимости решения коллегии могут реализовываться путем издания приказов Председателя Госпогранкомитета или принятия постановлений Госпогранкомитета.

В случае разногласий между председателем коллегии и ее членами при принятии решений Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Президенту Республики Беларусь.