Обзор судебной практики № - (Обзор судебной практики «Заключение таможенным агентом договора на оказание услуг является правом, а не обязанностью таможенного агента. Следовательно, договор на оказание услуг таможенного агента не является публичным договором.»)

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Заключение таможенным агентом договора на оказание услуг является правом, а не обязанностью таможенного агента. Следовательно, договор на оказание услуг таможенного агента не является публичным договором

В результате рассмотрения заместителем Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь жалобы индивидуального предпринимателя, поданной в порядке надзора на решение хозяйственного суда по иску индивидуального предпринимателя к УП «Б» о понуждении к заключению договора на оказание услуг таможенного агента, в принесении протеста было отказано.

При рассмотрении доводов жалобы и материалов дела было установлено следующее.

В хозяйственный суд с иском к УП «Б» о понуждении к заключению договора на оказание услуг таможенного агента обратился индивидуальный предприниматель.

В качестве основного доказательства обоснованности своих требований истец сослался на то, что договор на оказание услуг таможенного агента является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 396 ГК публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергосбережение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Исходя из норм статьи 396 ГК, главы 24 Таможенного кодекса Республики Беларусь и Положения о таможенных агентах (далее – Положение), утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 июля 1998 года № 241-ОД (в редакции постановления Государственного таможенного комитета от 22 августа 2000 года № 48), суд обоснованно не согласился с доводами о публичном характере договора на оказание услуг таможенного агента.

Действительно, согласно пункту 1 части 4 статьи 157 Таможенного кодекса Республики Беларусь одним из оснований для отзыва лицензии на право осуществления деятельности таможенного агента является неоднократное невыполнение обязанностей таможенного агента, а в силу пункта 26 Положения в случае установления факта неосуществления таможенным агентом своей деятельности в течение 6 месяцев подряд Государственный таможенный комитет принимает решение о направлении информации о таком факте в соответствующий государственный регистрирующий орган.

Указанные нормы определяют необходимость регулярного осуществления таможенным агентом своей деятельности. Однако из этого нельзя сделать вывод об обязанности таможенного агента оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится.

Более того, в соответствии со статьей 157 Таможенного кодекса Республики Беларусь взаимоотношения таможенного агента с представляемым лицом строятся на основе договора, а согласно статье 391 ГК граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Заключение таможенным агентом договора на оказание услуг является правом, а не обязанностью таможенного агента. Следовательно, договор на оказание услуг таможенного агента не является публичным договором.

 

Подготовлено управлением обеспечения

надзора и обобщения судебной практики

Высшего Хозяйственного Суда