Постановление № 1592 (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 2010 г. №1592 «О порядке организации и проведения общественной экологической экспертизы.»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 октября 2010 г. № 1592

О порядке организации и проведения общественной экологической экспертизы

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 г. № 1370 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 119, 5/34605);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2016 г. № 950 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.11.2016, 5/42952);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2020 г. № 571 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.10.2020, 5/48407);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 2022 г. № 779 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.11.2022, 5/50961);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2023 г. № 872 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.12.2023, 5/52510) - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 23 января 2024 г., за исключением изменений и дополнений, которые вступят в силу 26 апреля 2024 г.;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2023 г. № 872 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.12.2023, 5/52510) - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 23 января 2024 г. и 26 апреля 2024 г.

 

На основании пункта 4 статьи 39 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественной экологической экспертизы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 22 ноября 2010 г.

 

Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь

А.Кобяков

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 29.10.2010 № 1592

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения общественной экологической экспертизы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок организации и проведения общественной экологической экспертизы.

2. В настоящем Положении используются основные термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», а также следующие термины и их определения:

инициаторы общественной экологической экспертизы (далее – инициаторы) – общественные объединения и физические лица, вносящие предложения о проведении общественной экологической экспертизы;

общественная экологическая экспертиза – установление соответствия планируемых проектных и иных решений (далее – проектные решения), содержащихся в градостроительных проектах, предпроектной (предынвестиционной), проектной документации (далее, если не предусмотрено иное, – проектная документация), требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а проектных решений, содержащихся в градостроительных проектах, предпроектной (предынвестиционной) документации, – также градостроительным регламентам.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

3. Общественная экологическая экспертиза проводится независимыми специалистами, обладающими специальными знаниями в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, а также в определенных областях науки, техники и иных сферах деятельности (далее – специалисты).

4. Объектами общественной экологической экспертизы являются:

градостроительные проекты, в том числе изменения, вносимые в них;

предпроектная (предынвестиционная) документация на возведение, реконструкцию, техническую модернизацию объектов, указанных в статье 7 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, в том числе изменения, вносимые в нее;

архитектурные или при одностадийной разработке проектной документации строительные проекты на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, указанных в статье 7 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, том числе изменения, вносимые в них.

5. Субъектами общественной экологической экспертизы являются:

ее инициаторы;

специалисты, которые ее проводят;

заказчики.

6. Для проведения общественной экологической экспертизы проектной документации инициаторы в течение 10 рабочих дней с даты начала общественных обсуждений, указанной в уведомлении об общественных обсуждениях, опубликованном в печатных средствах массовой информации и размещенном их организатором на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет) (при наличии такого сайта) в разделе «Общественные обсуждения», направляют заказчику заявление о намерении проведения общественной экологической экспертизы (далее – заявление).

Заявления, поступившие по истечении срока, указанного в части первой настоящего пункта, не рассматриваются.

7. Заказчик в течение пяти рабочих дней после завершения общественных обсуждений информирует всех инициаторов о дате, времени и условиях представления проектной документации. Проектная документация передается заказчиком инициатору не менее чем за 35 календарных дней до направления ее на государственную экологическую экспертизу.

Проектная документация может предоставляться инициаторам возмездно на основании гражданско-правового договора в сроки и на условиях, установленных гражданско-правовым договором и настоящим Положением.

Размер платы за предоставление проектной документации, определяемый гражданско-правовым договором, не может превышать экономически обоснованных затрат, связанных с ее предоставлением.

В случае необходимости доработки проектной документации по результатам общественных обсуждений заказчик информирует об этом всех инициаторов с указанием планируемых сроков ее доработки.

8. Представление инициаторам проектной документации на общественную экологическую экспертизу осуществляется заказчиком в соответствии с частью второй пункта 1 статьи 39 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

Передача проектной документации заказчиком инициаторам и инициаторами заказчику оформляется актом приемки-передачи по форме согласно приложению.

9. Для проведения общественной экологической экспертизы инициаторами привлекаются специалисты, имеющие соответствующую квалификацию и опыт работы в той области знаний, в которой будет проводиться экспертиза.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться одним специалистом или группой специалистов, созданной инициатором.

В заседаниях экспертов при проведении общественной экологической экспертизы могут принимать участие инициаторы.

10. Инициаторы и специалисты обязаны обеспечивать сохранность проектной документации, полученной для проведения общественной экологической экспертизы, и не имеют права разглашать информацию, полученную при ее проведении, распространение которой ограничено или запрещено в соответствии с законодательством об информации, информатизации и защите информации, о коммерческой тайне, государственных секретах, за исключением проектной документации, которая представляется для общественного обсуждения.

11. Инициатор в течение семи рабочих дней после получения от заказчика проектной документации обязан опубликовать в печатных средствах массовой информации, в которых было опубликовано уведомление об общественных обсуждениях, сообщение о проведении общественной экологической экспертизы, а также уведомить организатора общественных обсуждений о необходимости размещения на его официальном сайте в сети Интернет (при наличии такого сайта) в разделе «Общественные обсуждения» сообщения о проведении общественной экологической экспертизы, которое должно содержать:

название объекта общественной экологической экспертизы, его планируемое местоположение и предполагаемые сроки реализации;

наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при его наличии), адрес электронной почты инициатора;

предполагаемые сроки проведения общественной экологической экспертизы;

сведения об экспертах, привлеченных к участию в проведении общественной экологической экспертизы;

почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон для направления общественностью замечаний и предложений по объекту общественной экологической экспертизы.

По усмотрению инициаторов сообщение может содержать и иные сведения.

12. Заказчик может предоставлять инициатору и специалистам разъяснения по вопросам, возникающим при проведении общественной экологической экспертизы, и предоставлять для работы специалистов, помещение и компьютеры в течение рабочего времени на весь период проведения общественной экологической экспертизы.

13. Общественная экологическая экспертиза проводится:

по проектной документации в срок не более одного месяца;

по проектной документации для объектов, расположенных в границах Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», в срок не более пятнадцати рабочих дней;

по архитектурным или при одностадийной разработке проектной документации строительным проектам для объектов на строительство нефтяных и газовых скважин, возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений в части технологического комплекса сбора и транспорта нефти, газа и воды в срок не более десяти рабочих дней.

Срок проведения общественной экологической экспертизы исчисляется со дня представления заказчиком инициаторам проектной документации в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

14. Результаты общественной экологической экспертизы оформляются специалистами в виде заключения общественной экологической экспертизы по проектной документации (далее – заключение).

15. Каждый специалист имеет право излагать свое особое мнение по объекту общественной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению.

Заключение состоит из вступительной, констатирующей и заключительной частей.

Во вступительной части заключения излагаются данные о наименовании и местоположении объекта общественной экологической экспертизы, сведения об инициаторе (наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), почтовый адрес и адрес электронной почты, контактный телефон), информация о квалификации, стаже работы каждого специалиста в той области знаний, по которой он проводил экспертизу, и указывается период проведения общественной экологической экспертизы.

В констатирующей части заключения дается краткая характеристика планируемой деятельности, оценка ее вредного воздействия на окружающую среду (по компонентам), мер, направленных на предотвращение и уменьшение этого вредного воздействия, с учетом обеспечения требований экологической безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.

В заключительной части заключения дается обобщенная оценка объекта общественной экологической экспертизы, описываются выявленные при общественной экологической экспертизе неопределенности и пробелы в проектной документации, рекомендации, замечания и предложения о совершенствовании мер по снижению возможного вредного воздействия объекта общественной экологической экспертизы на окружающую среду (при их наличии). Приводятся аргументированные выводы о соответствии (несоответствии) проектных решений по объекту общественной экологической экспертизы требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

В случае выявления специалистами при проведении общественной экологической экспертизы несоответствия проектных решений, содержащихся в проектной документации, требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а проектных решений, содержащихся в градостроительных проектах, предпроектной (предынвестиционной) документации, – также градостроительным регламентам в выводах заключения указываются положения (требования) нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, которым не соответствуют проектные решения, и дается разъяснение по каждому выявленному несоответствию.

Заключение подписывается специалистами, проводившими общественную экологическую экспертизу проектной документации, и оформляется в количестве экземпляров, определенном инициатором, но не менее чем в трех экземплярах.

16. Инициаторы могут организовывать информирование заинтересованной общественности о ходе проведения общественной экологической экспертизы и ее результатах (предварительных и окончательных) путем публикации в печатных средствах массовой информации, сети Интернет, почтовой рассылки, проведения встреч, круглых столов, семинаров.

17. Заключение направляется инициаторам, заказчику, организациям, которые проводят государственную экологическую экспертизу проектной документации, местным исполнительным и распорядительным органам, а также копии заключения могут направляться иным заинтересованным лицам по истечении срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения.

18. При наличии замечаний, предложений и рекомендаций по намечаемой деятельности, содержащихся в заключении, заказчик готовит аргументированный ответ по всем замечаниям с учетом при необходимости результатов и выводов общественной экологической экспертизы при доработке проектной документации до представления ее на государственную экологическую экспертизу.

19. Заключение носит рекомендательный характер, прилагается к проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, и рассматривается организацией, уполномоченной ее проводить, при подготовке заключения государственной экологической экспертизы.

 

 

Приложение к Положению о порядке организации и проведения общественной экологической экспертизы

 

Форма

Акт приемки-передачи

от ____________ 20__ г.

проектной документации

________________________________________________________________

(наименование объекта общественной экологической экспертизы)

 

Заказчик в лице  _______________________________________________________________

(наименование, юридический, почтовый и электронный адреса)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________ передает

инициатору в лице _____________________________________________________________

(наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии),

______________________________________________________________________________

почтовый и электронный адреса (при наличии)

следующую проектную документацию:

1. на бумажном носителе:

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

2. на электронном носителе:

2.1.

2.2.

Инициатор в лице _____________________________________________________________

по окончании проведения общественной экологической экспертизы до __________ 20__ г. обязуется вернуть заказчику следующую проектную документацию:

1. на бумажном носителе:

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

2. на электронном носителе:

2.1.

2.2.

 

Заказчик __________ ___________________	Инициатор __________ ___________________
(подпись)     (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии)	(подпись)     (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии)
_______________	_______________
(дата)	(дата)