Российская Федерация

Федеральным законом от 26 ноября 2019 г. № 378-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О международных компаниях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регистрации международных фондов» предусматривается возможность регистрации международных фондов на территории специальных административных районов.

В соответствии с вносимыми изменениями установлено, что в указанных районах возможно зарегистрировать фонды, учрежденные участниками таких районов для выполнения управленческих, социальных и иных функций некоммерческого характера, а также определены требования к фондам, порядок их регистрации и правовой статус.

28 ноября 2019 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 379-ФЗ «О внесении изменений в статьи 333³³ и 378 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», которым устанавливается, что в случае переоформления лицензии более чем по одному основанию, требующему уплаты государственной пошлины, уплачивается наибольшая по размеру государственная пошлина.

Также уточняется перечень недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, налоговая база в отношении которого определяется как его кадастровая стоимость.

Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. № 561 утверждено Положение о Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.

Согласно Положению Геральдический совет при Президенте Российской Федерации является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях реализации единой государственной политики в области геральдики. Совет формируется в составе председателя Геральдического совета при Президенте Российской Федерации – государственного герольдмейстера, заместителя председателя Совета, ответственного секретаря и членов Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Обеспечение деятельности Совета осуществляют Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике и Управление делами Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. № 565 «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» предусматривается предоставление начиная с 2020/21 учебного года грантов Президента Российской Федерации лицам, проявившим выдающиеся способности и показавшим высокие достижения в определенной сфере деятельности, в том числе в области искусств и спорта, поступившим на обучение в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, научные организации по очной, очно-заочной и заочной формам обучения по программам подготовки специалистов среднего звена, программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в размере 20 000 рублей (составляет 664,6 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 декабря 2019 г.) каждый ежемесячно в течение установленного срока обучения.

Установлено, что ежегодно предоставляется не более 1200 грантов Президента Российской Федерации лицам, поступившим на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена, программам бакалавриата и программам специалитета, и не более 750 грантов Президента Российской Федерации лицам, поступившим на обучение по программам магистратуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. № 1467 внесены изменения в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно изменениям предусматривается расширение функций Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) за счет дополнительных сервисов, предоставляющих возможность подачи заявителями сообщений, обращений в электронной форме непосредственно с использованием Единого портала или иных порталов, сайтов в сети Интернет, на которых размещена форма Единого портала для подачи сообщений, обращений, а также получения заявителями сведений о ходе рассмотрения сообщений, обращений, поданных в электронной форме, и результатов рассмотрения сообщений, обращений в электронной форме, включая возможность хранения указанных результатов в форме электронных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 г. № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них» определены указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них.

В частности, правила организации деятельности приютов должны содержать:

• требования к размещению приюта и обустройству помещений, используемых для приема животных, их временного и постоянного содержания, требования к температурно-влажностному режиму, освещенности и вентиляции помещений приюта, а также к их водоснабжению и водоотведению;
• требования к обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения и помещения, предназначенного для лечения животных в условиях стационара;
• порядок поступления животных в приют;
• порядок проведения осмотра животных, их карантинирования и оказания им ветеринарной помощи;
• порядок маркирования животных, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, неснимаемыми или несмываемыми метками;
• положения о стерилизации животных без владельцев и их вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, и осуществлении иных профилактических ветеринарных мероприятий;
• порядок осуществления мероприятий по кормлению, поению, выгулу животных и уходу за ними, а также мероприятий по уборке, дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений приюта;
• порядок ведения документального учета поступления в приюты и выбытия из приютов животных;
• положения, касающиеся содержания животных без владельцев до наступления их естественной смерти, возврата животных без владельцев на прежние места обитания, передачи животных без владельцев новым владельцам;
• положения о возвращении владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах, и обеспечении владельцам потерявшихся животных возможности поиска животных путем осмотра содержащихся в приютах животных без владельцев;
• порядок размещения сведений о находящихся в приютах животных без владельцев в сети Интернет;
• порядок посещения приютов добровольцами (волонтерами) и владельцами животных в целях поиска потерявшихся животных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 1510 «О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения» утверждены:

• Правила представления документов и сведений о лекарственных препаратах для медицинского применения, вводимых в гражданский оборот;
• Правила выдачи протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата для медицинского применения (за исключением иммунобиологического лекарственного препарата), впервые произведенного в Российской Федерации или впервые ввозимого в Российскую Федерацию, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией;
• Правила выдачи разрешения на ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата, выдачи заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации;
• Правила принятия решения о прекращении гражданского оборота серии или партии лекарственного препарата для медицинского применения.

Установлено, что размер платы за выдачу:

• протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата для медицинского применения (за исключением иммунобиологического лекарственного препарата), впервые произведенного в Российской Федерации или впервые ввозимого в Российскую Федерацию, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией, составляет 1200 рублей (составляет 39,88 белорусского рубля);
• заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации, составляет 2000 рублей (составляет 66,46 белорусского рубля).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. № 1535 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» установлено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 1560 утверждены Правила организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными, устанавливающие порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными.

Согласно Правилам указанный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, а также Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

22 ноября 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации», которым устанавливается, что в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности, включая охрану жизни и здоровья граждан, Правительство Российской Федерации имеет право принять решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. При этом методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты будут утверждаться Правительством Российской Федерации.

29 ноября 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в  Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий», разработанный с целью совершенствования борьбы с картелями и иными антиконкурентными соглашениями и сбора доказательств по таким делам.

В частности, законопроектом предлагается предоставить антимонопольному органу возможность осуществлять выемку (изъятие) документов и предметов и получать объяснения у должностных лиц компаний, в отношении которых осуществляются мероприятия по антимонопольному контролю, а также право на получение персональных данных и данных об абонентах услуг связи при проведении расследований, связанных с установлением антиконкурентных соглашений.

Помимо этого, предлагается увеличить срок давности по всем делам об антиконкурентных соглашениях до 4 лет, а в тех случаях, когда данные соглашения указывают на наличие признаков преступления, – до 6 лет.

Также закрепляется необходимость введения реестра юридических лиц и органов юридических лиц – участников, ограничивающих конкуренцию соглашений, в который будут включаться сведения о хозяйствующих субъектах, в отношении которых вынесено соответствующее решение Федеральной антимонопольной службы России.

29 ноября 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», направленный на совершенствование норм законодательства Российской Федерации, регламентирующих предоставление обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции.

В соответствии с законопроектом предусматривается, что порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, а также требования к виду носителя и формату записи доставляемой аудиовизуальной продукции в отношении различных видов аудиовизуальной продукции будут устанавливаться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии со сферами их ведения.

В частности, предлагается установить срок сдачи обязательных экземпляров фильмов не позднее чем через 3 месяца с даты выдачи прокатного удостоверения на фильм, а срок сдачи обязательных экземпляров фонограмм и фильмов, распространяемых на материальных носителях, не позднее чем через месяц со дня изготовления экземпляров фонограмм и фильмов на материальных носителях.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 25 ноября 2019 г. № 272-VI предусмотрено внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг.

В частности, из Налогового кодекса Республики Казахстан исключены требования о взимании государственной пошлины за:

• выдачу временного удостоверения личности;
• выдачу направления на комиссионную продажу гражданского, служебного оружия и патронов к нему;
• регистрацию расторжения брака на основании решения суда, а также за внесение изменений, дополнений в ранее выданные свидетельства в связи с установлением отцовства и усыновлением (удочерением).

Изменения коснулись также порядка налогообложения доходов иностранцев и лиц без гражданства, направленных в Республику Казахстан юридическим лицом-нерезидентом, не зарегистрированным в качестве налогоплательщика Республики Казахстан.

26 ноября 2019 г. Президент Республики Казахстан подписал Закон № 273-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции».

В частности, изменениями предусмотрены:

• введение дисциплинарной ответственности государственных служащих, занимающих должности первых руководителей государственных органов, руководителей самостоятельных структурных подразделений центральных и местных государственных органов, за совершение непосредственно подчиненными им государственными служащими коррупционных преступлений;
• возможность внеконкурсного назначения на госслужбу выпускников ведущих зарубежных вузов, а также лиц, имеющих опыт работы в международных, транснациональных и зарубежных компаниях, руководителей в субъектах квазигосударственного сектора (список ведущих зарубежных вузов будет определяться Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом, перечень зарубежных компаний – Национальной комиссией по кадровой политике);
• замена служебных удостоверений административных государственных служащих на идентификационные карты;
• установление обязанности госслужащих, обучающихся в рамках госзаказа, по возмещению бюджетных средств, выделенных на их обучение, при незавершении обучения;
• отмена испытательного срока для лиц, повторно поступающих на государственную службу (исключение – лица, ранее уволенные по результатам оценки их деятельности, испытательного срока, итогов аттестации либо по отрицательным мотивам).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 ноября 2019 г. № 856 утверждена новая редакция Правил использования средств на снижение долговой нагрузки граждан Республики Казахстан по беззалоговым потребительским займам в банках второго уровня и микрофинансовых организациях, оплату комиссии за оказание платежных услуг, а также списания штрафов и пени гражданам Республики Казахстан.

Согласно документу задолженность по беззалоговым потребительским займам погашается при соответствии всем следующим условиям:

1. должниками по указанным займам являются многодетные семьи, семьи, получающие выплаты по случаю потери кормильца, семьи, имеющие детей-инвалидов, инвалидов с детства старше 18 лет, получатели государственной адресной социальной помощи; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до совершеннолетия, по состоянию на 26 июня 2019 года;
2. общая задолженность по займу не превышает 3 000 000 тенге (составляет 16 448,1 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 10 декабря 2019 г.) по состоянию на 1 июня 2019 года;
3. размер погашаемой задолженности, состоящей из основного долга и начисленного по нему вознаграждения, по состоянию на 1 июня 2019 года не превышает 300 000 тенге (составляет 1644,81 белорусского рубля) на одного заемщика.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 ноября 2019 г. № 867 утверждены Правила отбора проектов, реализуемых участниками специальных экономических зон, в отношении которых могут применяться международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств.

Документом установлено, что прямое применение международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств допускается при проектировании, строительстве, реконструкции, проведении технического перевооружения, расширения, капитального ремонта и эксплуатации объектов промышленных предприятий на территории специальных экономических зон. При этом необходимо учитывать такие требования, как:

• членство Республики Казахстан в международных и региональных организациях по стандартизации, метрологии и аккредитации;
• наличие международных договоров Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере стандартизации;
• наличие договора между национальным органом по стандартизации и международной, региональной, иностранной организацией о сотрудничестве в сфере стандартизации;
• соблюдение требований держателей подлинников по применению международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2019 г. № 896 утверждены Правила оборота вооружения и военной техники.

Правилами определен порядок оборота вооружения и военной техники, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, а также холодного оружия.

Реализация Правил направлена на создание условий по исключению возможностей незаконного оборота вооружения и военной техники.

Установлено, что деятельность в сфере оборота вооружения и военной техники подлежит лицензированию.

Безопасность производства, учет и сохранность вооружения и военной техники обеспечивают организации оборонно-промышленного комплекса, участвующие в обороте вооружения и военной техники.

Украина

В соответствии с Указом Президента Украины от 18 ноября 2019 г. № 8511/2019 Украина вышла из Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран – участниц Содружества Независимых Государств, заключенного в городе Ташкенте 15 мая 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 ноября 2019 г. № 952 утверждено Положение об Общественном совете при Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции.

Согласно Положению Общественный совет при Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции является коллегиальным консультативно-совещательным органом, создающимся для обеспечения прозрачности и общественного контроля за деятельностью Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции.

Совет формируется по результатам открытого и прозрачного конкурса в составе 15 членов сроком на два года. Глава Общественного Совета, его заместитель, секретарь и другие члены принимают участие в его работе на безвозмездной основе. На первом заседании члены Совета избирают из своего состава простым большинством голосов главу Совета, его заместителя, секретаря, а также утверждают регламент работы Совета.

Заседания совета проводятся по мере необходимости по инициативе его главы, большинства членов или по обращению главы Национального агентства, но не реже чем один раз на квартал. Решения Совета имеют рекомендательный характер и являются обязательными для рассмотрения Национальным агентством.

Обеспечение деятельности Совета, в том числе предоставление помещения для проведения заседаний и материально-технических средств, осуществляется Национальным агентством.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 ноября 2019 г. № 971 утверждено Положение о конкурсном отборе научных, научно-технических работ, финансируемых за счет внешнего инструмента помощи Европейского Союза для выполнения обязательств Украины в Рамочной программе Европейского Союза по исследованиям и инновациям «Горизонт 2020».

Согласно Положению на конкурс представляются научные работы в соответствии с тематическими направлениями, утвержденными приказом Министерства образования и науки, продолжительность выполнения которых не превышает двадцати четырех месяцев.

В конкурсе могут принимать участие предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, которые не имеют задолженности по платежам, осуществление контроля за взиманием которых возложен на контролирующие органы, не являются банкротами и против которых не возбуждено производство по делу о банкротстве, не находятся в стадии реорганизации или ликвидации.

Научный руководитель и не менее половины авторов научной работы должны быть работниками организации, которая подает заявку на участие в конкурсе, при этом для научного руководителя научной работы организация, которая подает заявку на участие в конкурсе, должна быть основным местом работы.

21 ноября 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 2480 «О внесении изменений в Закон Украины «Об обращениях граждан» касательно условий рассмотрения обращений», целью которого является определение круга лиц, имеющих право на обращение в государственные органы, а также уменьшение нагрузки государственных органов путем определения случаев, когда обращения не рассматриваются.

Законопроектом, в частности, предусматривается, что граждане Украины имеют право обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством к сфере их компетенции, а также в объединения граждан, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, средства массовой информации, к должностным лицам в соответствии с их функциональными обязанностями с замечаниями, жалобами и предложениями, касающимися их уставной деятельности, заявлением или ходатайством относительно реализации своих социально-экономических, политических и личных прав и законных интересов и жалобой об их нарушении.

Закрепляется также положение о том, что обращение, адресованное органам государственной власти и органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, объединениям граждан или должностным лицам, в полномочия которых не входит решение поставленных в обращении вопросов, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями без рассмотрения по существу не позднее чем через десять дней со дня его получения.

Кроме того, предлагается установить, что не рассматриваются повторные обращения к одному и тому же органу от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое обращение было разрешено по существу, или очевидно является бессмысленным, или касается вопросов, решение которых не относится к полномочиям этого органа.

21 ноября 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 2478 «О внесении изменений в Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» относительно представления иностранцами и лицами без гражданства биометрических данных для оформления виз», направленный на создание правовых оснований для сбора биометрической информации иностранцев и лиц без гражданства в рамках процедуры оформления виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию.

Проектом предусматривается, что правила оформления иностранцам и лицам без гражданства визы, в том числе представления ими своих биометрических данных во время оформления визы, и перечень документов, необходимых для ее получения, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

21 ноября 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 2482 «О Таможенном тарифе Украины», разработанный с целью приведения товарной номенклатуры в соответствие с требованиями Гармонизованной системы описания и кодирования товаров 2017 года.

Проектом предлагается новая редакция Таможенного тарифа Украины, в основу которого положена новая версия Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности, построенная на основе Гармонизованной системы описания и кодирования товаров 2017 года на уровне первых шести знаков и Комбинированной номенклатуры Европейского союза на уровне седьмого и восьмого знаков.

При этом не предполагается изменение ставок ввозной пошлины на товары, а лишь изменение классификации отдельных товаров.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 ноября 2019 г. № 556 утверждено Положение о приобретении, подтверждении и развитии профессиональной квалификации в области внутреннего аудита в государственном секторе.

Положением регулируется процесс организации и оценки профессиональной подготовки внутренних аудиторов, старших внутренних аудиторов, главных внутренних аудиторов и сотрудников, занимающих руководящие должности в области внутреннего аудита в государственном секторе.

Документ устанавливает требования к подготовке, критерии отбора для допуска к Программе обучения в области внутреннего аудита в государственном секторе, правила проведения экзаменов по оценке знаний, полномочия и порядок организации деятельности Сертификационной комиссии в области внутреннего аудита в государственном секторе, а также условия принятия решения о выдаче, сохранении действия, приостановлении действия и отзыве сертификата профессиональной квалификации.

Программа обучения, согласованная с Советом по государственному внутреннему финансовому контролю и утвержденная Министерством финансов, аккредитованная в соответствии с положениями нормативной базы, устанавливает критерии отбора, минимальный набор модулей и учебных предметов, которые обучающийся должен усвоить, периоды обучения, а также рамки профессиональной компетенции для выполнения обязанностей внутреннего аудита в государственном секторе.

19 ноября 2019 г. Правительство Республики Молдова приняло постановление № 557, которым утверждены Кодекс этики внутреннего аудитора и Карта внутреннего аудита.

Кодекс этики внутреннего аудитора представляет собой совокупность принципов и правил поведения, которые распространяются на лиц, осуществляющих внутренний аудит в публичном секторе. Документ разработан с целью продвижения этической культуры и создания этической основы, необходимой для осуществления деятельности внутреннего аудита, обеспечения выполнения служебных обязанностей лицами, осуществляющими внутренний аудит, добросовестно, с профессионализмом, лояльностью и справедливостью.

Кодексом предусматривается установление правил поведения в ходе осуществления деятельности лицами, осуществляющими внутренний аудит в публичных субъектах, обеспечение избегания конфликта интересов между лицами, осуществляющими внутренний аудит, и аудируемым подразделением.

Карта внутреннего аудита является официальным документом, регламентирующим функционирование подразделения внутреннего аудита в рамках публичного субъекта.

Документом определяются миссия, компетенция и обязанности подразделения внутреннего аудита, устанавливается место подразделения внутреннего аудита в рамках публичного субъекта, в том числе функциональные отношения отчетности руководителя внутреннего аудита, определяются права и обязанности лиц, осуществляющих внутренний аудит.

(с) Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!