Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 558 утвержден Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд.
В соответствии с Порядком основанием для рассмотрения вопросов о подготовке проектов правовых актов и поручений об определении единственного исполнителя закупок является предложение об определении единственного исполнителя, которое вносится в исключительных случаях при нецелесообразности осуществления закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На поступившее предложение об определении единственного исполнителя подготавливается экспертное заключение Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2020 г. № 1333 внесены изменения в особенности обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, которые предназначены для применения в условиях угрозы возникновения, возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 441.
В частности, были уточнены особенности обращения лекарств, применяемых в связи с чрезвычайными ситуациями, а также для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Внесены изменения в перечень условий, необходимых для упрощенной регистрации лекарственных препаратов, изменены основания для отмены их регистрации. Также изменен порядок корректировки документов, содержащихся в регистрационном досье на лекарственные препараты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2020 г. № 1334 «О приостановлении течения сроков, установленных пунктом 9 статьи 1691 Налогового кодекса Российской Федерации» по 31 декабря 2020 г. включительно приостановлено течение сроков вывоза товаров (три месяца с даты покупки), которые были приобретены иностранцами в организациях розничной торговли Российской Федерации в период с 1 января по 30 декабря 2020 г., установленных в качестве условия для возврата налога на добавленную стоимость, уплаченного в отношении таких товаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. № 1357 утверждены Правила использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Правилами установлено, что информационным ресурсом, содержащим информацию о взаимозаменяемых лекарственных препаратах, является официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации в сети «Интернет», на котором размещается перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов.
Информация о взаимозаменяемых лекарственных препаратах используется медицинскими работниками при назначении лекарственного препарата, входящего в отдельную группу в рамках одного международного непатентованного наименования, в рамках которой лекарственные препараты являются взаимозаменяемыми. При этом взаимозаменяемость лекарственных препаратов не может быть ограничена лечащим врачом, за исключением наличия медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) и наличия в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов указания на исключение отдельных групп пациентов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2020 г. № 1360 утверждены Правила определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения и форма заключения комиссии экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым.
Правила устанавливают порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также особенности определения взаимозаменяемости отдельных видов лекарственных препаратов.
Предусмотрено, что взаимозаменяемость лекарственных препаратов устанавливается на основании критериев, определенных комиссией экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств о взаимозаменяемости лекарственных препаратов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1387 утверждена единая методика проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.
В соответствии с единой методикой аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. График проведения аттестации составляется кадровой службой с учетом мнения непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего, даты проведения предыдущей аттестации и ежегодно представляется для утверждения представителю нанимателя.
При этом внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться вне зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1388 утверждены Правила контроля за сохранением особых свойств товара, в отношении которого зарегистрировано наименование места происхождения товара.
Правилами предусматривается, что под контролем за сохранением особых свойств товара, в отношении которого зарегистрировано наименование места происхождения товара, понимаются рассмотрение уполномоченным органом заявления об исчезновении характерных для географического объекта условий и о невозможности производить товар, который обладает особыми свойствами, в отношении которого зарегистрировано наименование места происхождения товара, а также выдача заключения об исчезновении характерных для данного географического объекта условий и о невозможности производить товар, который обладает особыми свойствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1488 утверждено Положение о применении приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Положение устанавливает перечень мер, принимаемых приглашающей стороной, по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации и порядок их применения.
В соответствии с Положением такими мерами являются:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1431 утверждены Правила формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства и состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов.
В соответствии с Правилами формирование информационной модели объекта капитального строительства представляет собой деятельность по сбору, обработке, систематизации, учету, включению в информационную модель и хранению в электронной форме взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.
Формирование информационной модели объекта капитального строительства и ведение информационной модели объекта капитального строительства осуществляются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, а также индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, выполняющими работы по договору о выполнении инженерных изысканий, договору о подготовке проектной документации, внесении изменений в такую документацию, договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, сносе объекта капитального строительства, иному договору, предусматривающему формирование информационной модели объекта капитального строительства и ведение информационной модели объекта капитального строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1433 утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
Правила устанавливают порядок и периодичность оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, включая процедуру подтверждения соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.
В частности, Правилами предусмотрено, что технический осмотр проводится:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1434 утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств.
Правила определяют порядок оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием передвижной диагностической линии, включая процедуру подтверждения соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.
В частности, Правилами предусмотрено, что технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации соответствующей категории транспортных средств.
Размер платы за проведение технического осмотра и размер платы за проведение повторного технического осмотра устанавливаются оператором технического осмотра и не могут превышать предельный размер платы, установленный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1441 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.
Правила установлено, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1448 утверждены Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования.
Правила определяют цели, порядок и условия предоставления государственной поддержки образовательного кредитования в форме субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования, для обучения по соответствующим образовательным программам и субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам.
Также устанавливаются требования к банкам для участия в отборе на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту и на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту.
15 сентября 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности».
Законопроект направлен на оптимизацию административных процедур и сокращение барьеров в сфере международной торговли путем создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности и организацию взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в соответствии с их компетенцией в электронной форме.
Законопроектом предлагается возложить осуществление функции оператора системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности на АО «Российский экспортный центр» в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с законопроектом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению (по согласованию с Центральным банком Российской Федерации) порядка функционирования системы «Одно окно», прав и обязанностей оператора системы «Одно окно», а также порядка и сроков предоставления документов и информации органам и агентам валютного контроля через систему «Одно окно» участниками внешнеторговой деятельности.
Указом Президента Республики Казахстан от 8 сентября 2020 г. № 407 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» образованы Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан и Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан в качестве государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан.
Агентству по стратегическому планированию и реформам передаются функции и полномочия Министерства национальной экономики в сферах стратегического планирования и государственной статистической деятельности. Оно также наделено функциями и полномочиями по:
Агентству по защите и развитию конкуренции передаются функции и полномочия Министерства национальной экономики в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии.
Указом Президента Республики Казахстан от 9 сентября 2020 г. № 408 образовано Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий:
8 сентября 2020 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 560, которым утверждены Типовой регламент личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы и Типовое положение об отделах по контролю за рассмотрением обращений аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
Местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения и столицы в течение месяца после принятия постановления поручено разработать и утвердить регламент личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами аппаратов акимов.
Согласно Типовому регламенту прием в общественных приемных акимами областей, городов республиканского значения и столицы и их заместителями проводится не реже одного раза в месяц согласно утвержденному акимом графику.
Запись на прием ведут работники, ответственные за организацию приема, ежедневно в рабочие дни в рабочее время, на основании электронного документа с веб-портала электронного правительства, обращений в бумажном формате, в том числе, поступающих нарочно, либо в устной форме, изложенной работнику общественной приемной, а также заявок, поступивших в Call-центры общественных приемных. При этом обращение с просьбой о личном приеме, в котором не изложена суть вопроса, оставляется без рассмотрения с сообщением об этом заявителю.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2020 г. № 568 определен перечень товаров, подлежащих маркировке.
В перечень таких товаров включены, в частности, сигареты, содержащие табак (код 2402209000 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), подлежащие маркировке с 1 октября 2020 г.
С 1 апреля 2021 г. подлежат маркировке иные табачные изделия, включенные в перечень.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 сентября 2020 г. № 785 «О реализации экспериментального проекта по использованию удаленной квалифицированной электронной подписи Смарт-Действие» одобрено проведение до 1 июля 2022 г. экспериментального проекта по использованию удаленной квалифицированной электронной подписи Смарт-Действие и утвержден порядок его проведения.
В соответствии с постановлением реализация экспериментального проект будет осуществляться путем:
Министерству цифровой трансформации, Министерству внутренних дел и Государственной миграционной службе поручено в течение 6 месяцев после вступления постановления в силу обеспечить техническую возможность идентификации лиц, которым был выдан паспорт гражданина Украины или паспорт гражданина Украины для выезда за границу, оформленный с применением средств Единого государственного демографического реестра, которые обратились за получением услуги по формированию квалифицированного сертификата электронной подписи Смарт-Действие.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 сентября 2020 г. № 777 утвержден Порядок организации и координации работы по переподготовке и повышению квалификации специалистов по вопросам финансового мониторинга.
Порядок определяет механизм организации и координации Государственной службой финансового мониторинга Украины работы по переподготовке и повышению квалификации специалистов по вопросам финансового мониторинга в сфере предотвращения и противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в том числе ответственных работников субъектов первичного финансового мониторинга, работников, осуществляющих проведение финансового мониторинга, специалистов органов государственной власти.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 сентября 2020 г. № 819 утверждено Положение о Министерстве по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины.
Положением установлено, что Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной промышленной политики, государственной военно-промышленной политики, государственной политики в сфере государственного оборонительного заказа, в сфере оборонно-промышленного комплекса, в самолетостроительной области и обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере космической деятельности.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 сентября 2020 г. № 811 «О документах о высшем образовании (научных степенях)» утвержден перечень обязательной информации, которая должна содержаться в документах о высшем образовании (научных степенях).
Также установлено, что документы (дубликаты документов) о высшем образовании (научных степенях) государственного образца и приложения к ним, выданные до вступления в силу постановления, являются действительными и не подлежат обмену.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 сентября 2020 г. № 840 принято решение о реализации на территории Украины до 31 декабря 2021 г. экспериментального проекта «Национальный оператор на рынке табачных изделий» и утвержден Порядок его проведения.
В соответствии с Порядком реализации экспериментального проекта «Национальный оператор на рынке табачных изделий» национальным оператором может быть юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее лицензию на оптовую торговлю табачными изделиями.
Национальный оператор обеспечивает выполнение логистически-информационной функции при поставках табачных изделий, обеспечивает развертывание системы контроля. Национальный оператор также обеспечивает бесперебойный обмен информацией об обороте табачных изделий с Министерством финансов, Министерством экономики и Государственной налоговой службой.
Национальный оператор осуществляет свои функции на протяжении не менее чем пяти лет с момента вступления постановления в силу и может заключать соглашения с производителями и импортерами табачных изделий с учетом критериев, предусмотренных Порядком.
Порядок является основанием для определения производителями и импортерами табачных изделий в течение сорока пяти рабочих дней с даты вступления постановления в силу национального оператора и заключения с ним соглашений о предоставлении соответствующих услуг.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 сентября 2020 г. № 822 утвержден Порядок формирования и использования электронного каталога.
Порядок определяет структуру, механизм формирования, использования электронного каталога в электронной системе закупок согласно Закону Украины «О публичных закупках».
Министерству развития экономики, торговли и сельского хозяйства поручено обеспечить в трехмесячный срок пересмотр и адаптацию электронной системы закупок для осуществления заказчиками отбора поставщиков товаров с использованием электронного каталога.
2 сентября 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 4020 «О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации», призванный обеспечить усиление контроля государства за сохранением и использованием имущества акционерных обществ, коммерческих и государственных предприятий, учреждений и организаций, не подлежащих приватизации.
Законопроектом предлагается утвердить перечни объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, в частности:
3 сентября 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 4046 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно стимулирования деятельности фермерских хозяйств».
Законопроектом предлагается нормировать состав земельных участков фермерских хозяйств, определить круг получателей государственной поддержки через Украинский государственный фонд поддержки фермерских хозяйств, уточнить некоторые понятия относительно определений вида фермерского хозяйства.
Также предполагается введение государственной поддержки фермерского хозяйства, глава которого имеет возраст не старше 35 лет, что позволит привлечь сельскую молодежь к ведению фермерских хозяйств и будет способствовать остановке миграции молодежи из сельских территорий.
3 cентября 2020 г. Правительство Республики Молдова приняло постановление № 660 «Об индексации выплат социального страхования и некоторых государственных социальных выплат», которым предусмотрено с 1 октября 2020 г. индексировать в размере 1,07 % все виды пенсий, установленных и пересчитанных на основании Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе.
Размер минимальной пенсии по возрасту составит 1143,57 лея (составляет 177,97 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 сентября 2020 г.).
Разница между размером минимальной пенсии и размером исчисленной пенсии будет выплачиваться из средств государственного бюджета.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 3 сентября 2020 г. № 670 утверждена Интегрированная номенклатура административных публичных услуг и связанных с ними жизненных событий.
В частности, к перечню жизненных событий, связанных с административными публичными услугами, относятся: пособия и другие социальные выплаты; обучение и стипендии; безработица, поиск, получение работы; ограничение возможностей, потеря трудоспособности; изменение в гражданском состоянии; приобретение и вещные права на недвижимое имущество; строительство дома; получение права на управление транспортным средством; покупка, продажа автомобиля; инициирование, ведение и закрытие бизнеса; регистрация объектов интеллектуальной собственности и др.
Агентству электронного управления и Агентству государственных услуг поручено разработать и представить на рассмотрение Правительству концепцию и положение о порядке ведения Государственного регистра публичных услуг, созданного автоматизированной информационной системой «Государственный регистр публичных услуг», который будет учрежден на основе Интегрированной номенклатуры административных публичных услуг и перечня связанных с ними жизненных событий.
Согласование жизненных событий со связанными с ними публичными услугами будет осуществляться в рамках Государственного регистра публичных услуг.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 сентября 2020 г. № 676 утверждено Положение об энергоаудиторах и энергоаудите.
Документом устанавливаются необходимая правовая база для квалификации энергоаудиторов, обязательные условия и требования к проведению необходимых энергоаудитов для поиска решений по улучшению энергоэффективности и продвижения использования энергии из возобновляемых источников и механизм обеспечения и проверки качества проведенных энергоаудитов.
До ввода в эксплуатацию автоматизированной информационной системы, предназначенной для ведения Электронного реестра энергоаудиторов и Электронного реестра энергоаудита, после одобрения и публичных консультаций с заинтересованными органами Агентству по энергоэффективности поручено издать административный нормативный акт о введении данной системы, утвердить техническую концепцию и положения о порядке ведения созданных ею соответствующих реестров.
3 сентября 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона о врачебной халатности. Документом регулируются правовые отношения, возникающие в результате факта врачебной халатности, а также гражданская ответственность медицинского персонала в таких случаях.
Устанавливаются основные принципы и порядок финансового возмещения в случаях врачебной халатности по отношению к пациенту в результате оказания медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования и регулируются отношения между субъектами этого вида страхования.
13 ноября 2023 г. вступило в действие постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.2023 № 771 «О воспроизведении произведений и объектов смежных прав в личных целях» (далее – постановление № 771), которым утверждено Положение о вознаграждении за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений, произведений и исполнений, воплощенных в фонограммах, фонограмм (далее – Положение).
