05Ноя 2021

О внесении изменений в кодексы по вопросам уголовной ответственности


НИКИТИН Юрий Александрович,
заместитель начальника отдела прокуратуры Минской области, кандидат юридических наук, доцент

Законом от 26 мая 2021 г. № 112-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» (далее – Закон) внесены существенные изменения в нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законов.

Основные положения Закона вступили в силу 19 июня 2021 г. Отдельные положения вступают в силу с 9 сентября 2021 г.

В настоящей статье проанализированы нормы Закона, в соответствии с которыми скорректирован УК.


Основными изменениями являются:

  • смягчение санкций за ряд преступлений;
  • декриминализация (полная или частичная) отдельных деяний;
  • снижение сроков погашения судимости лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте;
  • введение более льготных правил зачета сроков содержания под стражей в срок отбытия наказания;
  • выделение некоторых деяний в самостоятельные составы преступлений.

Изменения норм Общей части УК

Пункт 7 части 5 статьи 4 дополнен указанием об отнесении к должностным лицам, занимающим ответственное положение, руководителей органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Данная корректировка, видимо, обусловлена тем, что роль названных должностных лиц в системе правоохранительных и иных государственных органов не менее важна, чем роль руководителей органов госбезопасности, госконтроля внутренних дел, финансовых расследований, пограничной службы, налоговых и таможенных органов.

В целях обеспечения единообразия судебной практики и единства терминологии, используемой в УК и КоАП, статья 4 дополнена частью 18 с разъяснением термина компьютерная информация, под которой понимается информация, хранящаяся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, обрабатываемая компьютерной системой либо передаваемая в пространстве с помощью любых программно-технических средств.

В части 2 статьи 34 теперь законодательно закреплено право на активную защиту от общественно опасных посягательств не только жизни и здоровья, но также собственности и жилища.

Подвергшаяся изменению норма «перешла» в УК из советского уголовного права, которое не учитывало ситуаций, когда необходимо защитить не только жизнь и здоровье человека, но и его имущество.

Также указанная статья дополнена частью 4, в которой закреплено, что не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить характер и опасность посягательства.

В статью 35 внесены изменения, согласно которым не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему общественно опасное деяние (ранее – преступление), предусмотренное УК, при его задержании для передачи органам власти и пресечения возможности совершения им новых общественно опасных деяний, когда оно пытается или может скрыться от следствия и суда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.

Таким образом, расширены права специально уполномоченных лиц, а также потерпевших и иных граждан по задержанию лиц, совершивших противоправные деяния, поскольку дефиниция «общественно опасное деяние» шире понятия «преступление» (преступление – это совершенное виновно общественно опасное деяние).

Из УК исключены статья 41 (повторность преступлений) и статья 71 (назначение наказания при повторности преступлений, не образующих совокупности).

При этом в пункте 141 статьи 4 разъяснено, что под преступлением, совершенным повторно, понимается преступление, совершенное лицом, ранее совершившим какое-либо из преступлений, предусмотренных одной и той же статьей либо статьями, специально оговоренными (указанными) в Особенной части настоящего Кодекса. Преступление не признается повторным, если за ранее совершенное преступление лицо было освобождено от уголовной ответственности либо судимость за это преступление была погашена или снята в установленном законом порядке.

В соответствии с изменениями, внесенными в часть 1 статьи 42, расширено понятие совокупности преступлений, под которой понимается совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями Особенной части УК либо разными частями одной и той же статьи, а равно совершение преступлений, предусмотренных одной и той же статьей, из которых одни квалифицируются как оконченное преступление, а другие – как приготовление, покушение или соучастие в преступлении, ни за одно из которых лицо не было осуждено (ранее было только совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями). При этом лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей статье УК.

В то же время подходы к квалификации преступлений при наличии нескольких квалифицирующих признаков, предусмотренных различными частями (и пунктами) одной и той же статьи, остались прежними.

Поскольку статья 72 УК предусматривает наряду с принципом поглощения менее строгого наказания более строгим также принцип полного или частичного сложения наказаний, то порядок назначения наказания по совокупности преступлений, установленный данной статьей, является более строгим, чем положения ранее действовавшей статьи 71 УК, предусматривавшей только принцип поглощения менее строгого наказания более строгим.

Из части 3 статьи 48 исключено указание о применении общественных работ в качестве дополнительного наказания.

С момента вступления в силу нового Закона в качестве дополнительных наказаний могут применяться только штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Также внесены изменения в порядок назначения дополнительных наказаний.

Указанная статья дополнена частью 4, в соответствии с которой штраф и (или) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, применяемые в качестве дополнительного наказания, указываются в Особенной части УК после наиболее строгого из основных видов наказания и могут быть назначены к любому из основных наказаний, предусмотренных санкцией соответствующей статьи Особенной части УК, если иное не предусмотрено Общей частью УК, а равно не указано в санкции статьи Особенной части УК.

Внесенные корректировки внесли единообразие в изложение санкций статей, содержащих дополнительные наказания. Ранее в отдельных санкциях дополнительные наказания были перечислены после каждого из основных наказаний, в других – после наиболее строгого основного наказания и т.п., что вызывало сложности при назначении судами дополнительных наказаний.

В результате изменений, внесенных в статьи 49–52 и 55, в комплексе с исключением статей 415–419 введен институт замены назначенного наказания при уклонении от его отбывания более строгим в рамках исполнения приговора без привлечения осужденного к уголовной ответственности за деяние, выражающееся в уклонении от отбывания назначенного судом наказания.

Ранее привлечение к уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания по статьям 415–419 влекло для уклоняющегося от отбывания наказания осужденного ряд негативных последствий (новая судимость, более строгий вид рецидива и др.). В ходе реализации механизма замены назначенного наказания при уклонении от его отбывания более строгим таких последствий не будет.

При этом судимость лиц, осужденных за совершение указанных преступлений, погашается после отбытия наказания (абз. 2 и 3 ст. 4 Закона).

Судимость лиц, осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 415–419, и отбывших наказание до вступления в силу настоящего Закона, погашается за эти преступления со дня его вступления в силу.

Согласно части 6 статьи 49 в новой редакции в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде общественных работ суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, может заменить общественные работы арестом из расчета один день ареста за двадцать четыре часа общественных работ или ограничением свободы из расчета один день ограничения свободы за двенадцать часов общественных работ. При этом время уклонения от наказания в виде общественных работ не засчитывается в срок отбытого наказания.

Новой нормой увеличен верхний предел количества часов общественных работ с двухсот сорока до трехсот шестидесяти с целью усиления исправительно-профилактического воздействия данного вида наказания.

При этом размер наказания, превышающий 240 часов, может быть назначен только в отношении лиц, совершивших преступления после вступления в силу Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 50 в случае злостного уклонения осужденного от исполнения наказания в виде штрафа суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, может заменить штраф арестом из расчета один день ареста за десять базовых величин штрафа исходя из размера базовой величины, установленного на день постановления приговора, но на срок не свыше трех месяцев, либо ограничением свободы из расчета один месяц ограничения свободы за пять базовых величин штрафа исходя из размера базовой величины, установленного на день постановления приговора, но на срок не свыше пяти лет. Вопрос о замене штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, рассматривается судом после отбытия осужденным основного наказания.

Новой редакцией указанной статьи судам предоставлено право применения рассрочки и отсрочки штрафа при его назначении. Теперь с учетом материального положения обвиняемого штраф может быть назначен судом с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 5 лет, но не менее двух базовых величин ежемесячно либо с отсрочкой его уплаты на срок до одного года (с обязательным указанием конкретных обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения).

Согласно части 6 статьи 51 в новой редакции, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, может заменить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ограничением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, но на срок не свыше пяти лет. При этом время уклонения от отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не засчитывается в срок отбытого наказания. Вопрос о замене лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительного наказания, рассматривается судом после отбытия осужденным основного наказания.

В соответствии с частью 7 статьи 52 в новой редакции, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде исправительных работ суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, может заменить исправительные работы арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ, но на срок не свыше трех месяцев, а лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, – на срок не свыше двух месяцев или ограничением свободы из расчета один день ограничения свободы за полтора дня исправительных работ. При этом время уклонения от отбывания наказания в виде исправительных работ не засчитывается в срок отбытого наказания.

Согласно части 8 статьи 55 в новой редакции, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, может заменить ограничение свободы лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы. При этом время уклонения от отбывания наказания в виде ограничения свободы не засчитывается в срок отбытого наказания.

В статье 691 изменены правила назначения наказания в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.

Если ранее срок или размер наказания при выполнении лицом, совершившим преступление, обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, не мог превышать половины либо двух третей (в зависимости от категории преступления) максимального срока или размера наиболее строгого вида основного наказания, предусмотренного санкцией статьи, то новая норма предусматривает возможность назначения в тех же размерах избранного судом вида основного наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, то есть и иных более мягких видов наказания при их наличии в санкции.

В статье 75 скорректированы правила зачета срока содержания под стражей в срок отбытия наказания.

Теперь порядок зачета срока дифференцирован в зависимости от вида и условий режима исправительного учреждения, возраста лица, совершившего преступление, он улучшил положение отдельных категорий лиц в результате применения повышающих коэффициентов кратности при зачете времени содержания под стражей в срок лишения свободы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 75 срок содержания под стражей засчитывается судом в срок наказания.

При этом один день содержания под стражей соответствует:

  • двум дням лишения свободы лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, а равно с отбыванием в исправительной колонии в условиях поселения;
  • полутора дням лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии в условиях общего и усиленного режима;
  • одному дню лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии в условиях строгого и особого режима или в тюрьме;
  • одному дню ареста;
  • двум дням ограничения свободы или пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении;
  • трем дням исправительных работ или ограничения по военной службе;
  • двадцати четырем часам общественных работ.

Если ранее в УК не был установлен минимальный объем общественно полезных работ, обязанность по выполнению которых может быть возложена на лицо, осуждаемое с применением статей 77 и 78 УК, то теперь он установлен – от 30 часов.

Кроме того, теперь (дополнительно к ранее имевшимся основаниям) предусмотрена возможность отмены отсрочки и условного неприменения наказания и направление осужденного для отбывания лишения свободы в случаях, если он совершил иное административное правонарушение, за которое законом предусмотрено административное взыскание в виде административного ареста.

Внесены изменения в статью 80 (превентивный надзор).

Часть ограничений из факультативных переведена в обязательные, а обязательных – в факультативные.

В частности, к числу обязательных требований согласно части 7 статьи отнесены:

  • прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и явиться в орган внутренних дел для постановки на учет (ранее – и зарегистрироваться в органе внутренних дел);
  • уведомлять орган внутренних дел о перемене места жительства (ранее – и места работы);
  • являться в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц (ранее являлось факультативным требованием надзора).

В часть 3 статьи добавлена категория лиц, в отношении которых устанавливается превентивный надзор после освобождения из исправительного учреждения. Если ранее такой надзор устанавливался только за лицом, допустившим особо опасный рецидив преступлений и лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за преступление, совершенное в составе организованной группы или преступной организации, то теперь он также устанавливается за лицом, осужденным к пожизненному лишению свободы, либо лицом, которому смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, которым в соответствии с настоящим Кодексом дальнейшее отбывание пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы.

В УК введена статья 861, которой предусмотрено новое основание освобождения от уголовной ответственности: лицо, на которое распространяется статус военнослужащего, совершившее не представляющее большой общественной опасности преступление против установленного порядка прохождения воинской службы, при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, может быть освобождено от уголовной ответственности с применением правил Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Республики Беларусь.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 88, снижен нижний предел уголовно-правой компенсации, подлежащей внесению на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс: ранее было «не менее тридцати базовых величин», стало – «не менее пятнадцати».

Новой редакцией статьи 93 судам предоставлена возможность применения отсрочки отбывания наказания в виде лишения свободы беременной женщине и женщине, имеющей детей в возрасте до трех лет, не только на стадии исполнения приговора, но и при назначении судом наказания (на срок, на который законодательством женщина может быть освобождена от работы в связи с беременностью, родами и до достижения ребенком трехлетнего возраста).

Внесены изменения в нормы, определяющие особенности назначения наказания лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте.

В части 1 статьи 111 установлено, что штраф назначается лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, если оно имеет самостоятельный заработок (доход) или имущество, в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, установленных на день постановления приговора (по ранее действовавшим нормам минимальный размер штрафа для таких лиц установлен не был, максимальный размер штрафа составлял 20 базовых величин, а за корыстные преступления – 100).

Статья 114 изложена в новой редакции – увеличен с 14 до 16 лет возраст, по достижении которого ко дню постановления приговора несовершеннолетнему может быть назначено наказание в виде ареста.

Статьей 121 предусматривается, что судимость лица, осужденного без назначения наказания, а также осужденного с применением принудительных мер воспитательного характера, за преступление, совершенное в возрасте до восемнадцати лет, погашается:

по истечении трех (ранее – шести) месяцев со дня вступления в законную силу приговора суда за преступление, не представляющее большой общественной опасности;

по истечении шести месяцев (ранее – одного года) – за менее тяжкое преступление.

Применительно к осуждению с применением принудительных мер воспитательного характера эти правила распространяются на лиц, к которым применены следующие меры воспитательного характера:

  • предостережение;
  • возложение обязанности принести извинение потерпевшему;
  • возложение обязанности возместить или устранить причиненный ущерб;
  • ограничение свободы досуга несовершеннолетнего.

Также установлено, что судимость лица, осужденного к лишению свободы за умышленное преступление, совершенное в возрасте до восемнадцати лет, погашается после отбытия основного и дополнительного наказаний:

  • по истечении шести месяцев – за преступление, не представляющее большой общественной опасности;
  • по истечении одного года – за менее тяжкое преступление;
  • по истечении двух (ранее – трех) лет – за тяжкое преступление;
  • по истечении четырех (ранее – пяти) лет – за особо тяжкое преступление.

Изменения норм Особенной части УК

Исключено 10 статей или 24 состава преступлений, которые в большинстве своем носили формальный характер.

Так, декриминализированы в полном объеме деяния, предусмотренные статьями 273 и 283.

Поправки, внесенные в ряд статей, декриминализировали деяния в части (ст. 168, 269, 272, 274, 278, 281, 282, 2821).

Также увеличено количество составов, в санкциях которых в качестве альтернативы лишению свободы предусмотрены более мягкие наказания либо снижены их верхние и (или) нижние пределы (ч. 1 ст. 147, ст. 157, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 205, чч. 2 и 3 ст. 206, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 211, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 214, ч. 2 ст. 222, ч. 1 ст. 2262, чч. 2 и 3 ст. 236, ч. 2 ст. 246, ст. 3281, ст. 3712, ч. 1 ст. 375, ч. 1 ст. 397, ч. 1 ст. 435, ч. 1 ст. 436, ст. 437, ч. 1 ст. 447).

В то же время в диспозиции ряда статей введены новые квалифицирующие признаки/повышены нижние или верхние пределы основного наказания/введены более строгие виды наказания/изменен размер ущерба/расширен субъект преступления (ст. 127, ч. 2 ст. 149, ч. 3 ст. 165, ч. 2 ст. 169, ст. 186, ст. 188, ст. 190, ст. 208, ч. 1 ст. 211, ст. 253, ч. 1 ст. 277, ст. 243, ч. 1 ст. 309, ст. 310, ст. 341, ст. 342, ст. 361, ст. 362, ст. 363, ст. 364, ст. 388, ч. 1 ст. 366, ст. 367, ст. 368, ст. 369, ст. 3693, ст. 370, ст. 455, ст. 456, ч. 3 ст. 4652).

Из статьи 130 (разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни) в самостоятельный состав преступления выделены умышленные действия, направленные на реабилитацию нацизма (статья 1301).

В примечании к статье 130 определено понятие социальная принадлежность – принадлежность лица к определенной социальной группе по признаку пола, возраста, профессии, рода занятий, места жительства и иной социально-групповой идентификации.

Исключена статья 179, которая предусматривала уголовную ответственность за незаконные собирание либо распространение информации о частной жизни. Вместе с тем деяния, которые были указаны в части 1 указанной статьи, не декриминализированы, поскольку они влекут ответственность по статье 2031.

В соответствии с названной нормой установлена уголовная ответственность не только за незаконные сбор либо распространение информации о частной жизни другого лица без его согласия, как было предусмотрено ранее, но и персональных данных такого лица, а также повышенная ответственность за совершение этих действий в отношении лица или его близких в связи с осуществлением служебной деятельности или выполнением общественного долга.

Кроме того, введена уголовная ответственность за несоблюдение мер обеспечения защиты персональных данных (статья 2032).

Криминализировано нарушение законодательства о средствах массовой информации (статья 1981).

При этом уголовная ответственность установлена за распространение владельцем интернет-ресурса, не зарегистрированного в качестве сетевого издания, информации, распространение которой запрещено на интернет-ресурсах в соответствии с законодательными актами, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, становится уголовно-наказуемым деянием.

Понятие владельца интернет-ресурса содержится в примечании к статье.

Также введена уголовная ответственность за:

  • уклонение от исполнения обязанностей налогового агента по перечислению налогов, сборов (статья 2431);
  • налоговое мошенничество (статья 2432);
  • уклонение от уплаты страховых взносов (статья 2433);
  • управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления этим средством, если это деяние совершено неоднократно (статья 3172);
  • подделку документов качества, маркировки, упаковки лекарственных средств и (или) медицинских изделий, вспомогательных веществ, частей, материалов, аксессуаров (статья 3381);
  • производство, ввоз в Республику Беларусь, хранение или сбыт фальсифицированных, некачественных, незарегистрированных лекарственных средств и (или) медицинских изделий (статья 3382).

Устанавливается уголовная ответственность за неоднократные (в течение года после наложения двух административных взысканий за такие деяния) пропаганду или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики (статья 3411), а также неоднократное нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий (статья 3412), неисполнение решения о признании организации, деятельности индивидуального предпринимателя экстремистскими, о прекращении деятельности представительства иностранной или международной организации и (или) приостановлении их деятельности (статья 4231).

По новому Закону криминализированы все формы участия, осуществления и обеспечения экстремистской деятельности.

Так, в статье 3611 установлена уголовная ответственность не только за создание (руководство) экстремистским формированием, а равно формированием, деятельность которого направлена на реабилитацию нацизма, но и за участие в таком формировании, к которому относится вхождение лица в его состав в целях совершения преступлений экстремистской направленности.

В примечаниях к данной статье указано, что под преступлением экстремистской направленности понимаются преступление, сопряженное с совершением умышленных действий, относящихся в соответствии с законодательными актами к экстремизму, а равно иное преступление, предусмотренное УК, совершенное по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды либо по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы.

Самостоятельными преступлениями стали вербовка и вовлечение лица в экстремистскую деятельность, а равно иное содействие экстремистской деятельности (статья 3614).

Также установлена уголовная ответственность за прохождение лицом обучения или иной подготовки, заведомо для обучающегося имеющих целью его последующее участие в экстремистской деятельности (статья 3615).

Если ранее уголовную ответственность влекло финансирование деятельности экстремистского формирования, то по новой редакции статьи 3612 ответственность влечет финансирование любой экстремистской деятельности: предоставление или сбор денежных средств, ценных бумаг либо иного имущества, в том числе имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, любым способом для заведомого обеспечения любой экстремистской деятельности, деятельности, направленной на реабилитацию нацизма.

По новой редакции статьи 3691 к дискредитации Республики Беларусь относится распространение заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Беларуси, правовом положении граждан, деятельности органов государственной власти и управления, дискредитирующих Республику Беларусь, совершенное в любом публичном выступлении, в том числе в средствах массовой информации и в сети Интернет, направленное на причинение существенного вреда государственным или общественным интересам (ранее было предоставление иностранному государству, иностранной или международной организации заведомо ложных дискредитирующих сведений о стране).

Законом внесены и иные изменения в УК, обусловленные как практикой их применения, так и необходимостью приведения используемой терминологии в соответствие с требованиями иных нормативных правовых актов.


Пожалуйста, поверните свое устройство в горизонтальное положение.
Заказать
звонок