Закладки

Официальная правовая информация
Информационно-поисковая система ”ЭТАЛОН-ONLINE“, 29.03.2024
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24 декабря 2020 г. № 758

Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 2021 г. № 634 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.11.2021, 5/49612);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 августа 2023 г. № 535 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.08.2023, 5/52002);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2024 г. № 105 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.02.2024, 5/52811)

 

В соответствии со статьей 106 Конституции Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года (прилагается).

2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики информацию о ходе выполнения Программы, утвержденной настоящим постановлением, и при необходимости вносить предложения о ее уточнении.

3. Министерству экономики ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь обобщенную информацию о ходе выполнения Программы, утвержденной настоящим постановлением, с внесением при необходимости предложений о ее уточнении.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с распределением обязанностей.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

Р.Головченко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
24.12.2020 № 758

ПРОГРАММА
деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящей Программе отражены основные направления деятельности Правительства Республики Беларусь по достижению целей, решению задач и реализации положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы.

Ключевая цель деятельности Правительства Республики Беларусь – создание условий, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие, рост благосостояния и уровня жизни населения.

Миссия Правительства Республики Беларусь – укрепление экономической независимости государства, служащего интересам народа, сохраняющего суверенитет, территориальную целостность и культурно-историческое наследие, участвующего в системе международного разделения труда, обладающего эффективными технологиями, активно внедряющего инновации, обеспечивающего законность и порядок, справедливость и солидарность, партнерство и ответственность.

Правительство Республики Беларусь организует свою работу на принципах:

результативности для каждого гражданина;

равенства всех форм собственности;

невмешательства в добросовестную конкуренцию;

системности, комплексности, оперативности и прозрачности принятия решений;

инициативы и личной ответственности членов Правительства Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь остается приверженным принципам управления, сформированным ранее, а именно демократизации общества, либерализации областей социально-экономической деятельности граждан, а также выполнению принятых обязательств перед гражданами и внешними партнерами.

В настоящей Программе определены цели, задачи и механизмы их реализации, исполнители, а также индикаторы, характеризующие результаты выполнения этих задач.

В целях реализации мероприятий настоящей Программы, а также для обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого экономического роста Правительство Республики Беларусь будет осуществлять свою деятельность во взаимодействии:

с Национальным собранием Республики Беларусь и Администрацией Президента Республики Беларусь – в части совершенствования законодательства и выполнения поручений Главы государства;

с Национальным банком – в части координации социально-экономической и денежно-кредитной политики;

с местными исполнительными и распорядительными органами – в части обеспечения устойчивого развития регионов.

Правительство Республики Беларусь будет своевременно реагировать на ситуацию в стране и за ее пределами и разрабатывать соответствующие проекты законов Республики Беларусь, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.

При подготовке проектов нормативных правовых актов в целях получения «обратной связи» от населения и субъектов хозяйствования будут активно применяться предусмотренные законодательством механизмы их публичного обсуждения, правового мониторинга. Особое внимание будет уделяться анализу влияния последствий принятия нормативных правовых актов на жизнедеятельность населения, субъекты хозяйствования всех форм собственности, бюджет, а также оценке их регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности. Работа над проектами нормативных правовых актов будет широко освещаться в средствах массовой информации.

Оценка результатов выполнения настоящей Программы будет осуществляться ежегодно. С учетом степени решения задач мероприятия настоящей Программы при необходимости будут актуализироваться.

Отчет о выполнении настоящей Программы будет направляться в порядке взаимодействия в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

I. Стабильный рост доходов населения

 

Ожидаемый результат – обеспечение стабильного роста доходов населения как основы его благополучной и качественной жизни.

Индикатор выполнения задач – рост реальных располагаемых денежных доходов населения за пятилетку в 1,2 раза.

Координаторы – заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Повышение размера оплаты труда в бюджетной сфере в целом и опережающими темпами по отдельным категориям работников

увеличение размера базовой ставки в бюджетной сфере

2021–2025 годы (ежегодно)

Министр труда и социальной защиты, Министр финансов

приоритетное повышение размера оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в целях обеспечения к 2025 году соотношения заработной платы со среднереспубликанским уровнем:

педагогических работников – до 100 процентов

учителей – до 106 процентов

профессорско-преподавательского состава – до 150 процентов

врачей – до 150 процентов

среднего медицинского персонала – до 90 процентов

работников сферы социального обслуживания – до 80 процентов

работников физической культуры и спорта – до 105 процентов

работников сферы культуры – до 80 процентов

2021–2025 годы

Министр труда и социальной защиты, Министр финансов, руководители соответствующих органов государственного управления

Обеспечение стабильного роста заработной платы работников

достижение и поддержание заработной платы в организациях сферы производства на уровне не ниже средней, сложившейся по соответствующему виду экономической деятельности в области (г. Минске) за 2020 год

2021–2023 годы

министры, председатели государственных комитетов, концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

 

сокращение разрыва номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в коммерческих организациях сферы производства до уровня не менее 85 процентов от среднемесячной заработной платы, сложившейся по соответствующему виду экономической деятельности за базовый период

2024–2025 годы

»

Повышение уровня оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников

установление минимальной заработной платы в размере не ниже 30 процентов прогнозного значения номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по республике, определенного на соответствующий год в прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь

2021–2025 годы

Министр труда и социальной защиты

Повышение уровня пенсий

обеспечение соотношения средней пенсии по возрасту и средней заработной платы на уровне не ниже 40 процентов в целях поддержания доходов неработающих пенсионеров

2021–2025 годы (ежегодно)

Министр труда и социальной защиты, Министр финансов

Совершенствование системы пенсионного обеспечения

усиление дифференциации размеров пенсий, развитие добровольного накопительного пенсионного страхования в целях расширения источников пенсионных выплат

2021–2025 годы

Министр труда и социальной защиты, Министр финансов

Обеспечение поэтапного перехода к назначению пенсий в проактивном режиме

организация и проведение (согласно графику) цифровизации сведений о стаже и заработке за периоды работы до 1 января 2003 г., необходимых для назначения пенсии, в целях расширения возможностей по исчислению пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования

2021–2023 годы

Министр труда и социальной защиты

Переход к проактивному назначению пенсий по инвалидности и социальных пенсий отдельным категориям граждан

введение беззаявительного (проактивного) назначения пенсий по инвалидности и социальных пенсий отдельным категориям граждан на основании сведений (данных), получаемых в электронном виде в режиме реального времени

2024–2025 годы

Министр труда и социальной защиты, Министр здравоохранения

Расширение международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения

заключение международных договоров (соглашений), предусматривающих софинансирование пенсионных выплат государствами, на территории которых граждане формировали свои пенсионные права

2021–2025 годы

»

 

Инструменты реализации – постановления Совета Министров Республики Беларусь, иные нормативные правовые акты.

 

II. Содействие эффективной занятости и развитию ее новых форм

 

Ожидаемые результаты:

повышение эффективности использования трудового потенциала;

развитие новых современных форм занятости.

Индикатор выполнения задач – уровень безработицы в трудоспособном возрасте к концу 2025 года – не более 4,2 процента.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Сокращение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения рабочей силы

создание информационной системы прогнозирования рынка труда и единой интегрированной цифровой платформы Национальной системы квалификаций Республики Беларусь в целях обеспечения потребностей экономики в кадрах на перспективу

2021–2022 годы (разработка), 2023 год (внедрение)

Министр труда и социальной защиты

 

разработка не менее 80 профессиональных стандартов для подготовки специалистов в соответствии с требованиями рынка труда

2021–2025 годы

Министр труда и социальной защиты, министры, председатели государственных комитетов, концернов

Развитие современных форм занятости

расширение практики использования гибких (нестандартных) форм занятости населения в целях внедрения перспективных и востребованных на рынке труда форматов работы (проект Закона Республики Беларусь об изменении Трудового кодекса Республики Беларусь)

2021–2022 годы

Министр труда и социальной защиты

Расширение использования цифровых технологий в учете трудовой деятельности работников

введение электронного учета трудовой деятельности для сокращения управленческих и операционных издержек организаций

2021 год (разработка)
2023 год (внедрение)

»

Стимулирование нанимателей к обеспечению безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также работников к обеспечению безопасности труда на своем рабочем месте

увеличение дифференциации страховых тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от класса профессионального риска страхователя (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении указов Президента Республики Беларусь от 10 июня 2009 г. № 302 «О фондах предупредительных (превентивных) мероприятий по отдельным видам страхования» и от 25 августа 2006 г. № 531 «Об установлении размеров страховых тарифов, страховых взносов, лимитов ответственности по отдельным видам обязательного страхования»)

2021–2022 годы

»

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы, указ Президента Республики Беларусь.

 

III. Обеспечение высоких гарантий социальной защиты населения

 

Ожидаемые результаты:

совершенствование механизмов адресности и доступности социальной помощи и социального обслуживания нуждающихся граждан;

повышение качества жизни инвалидов, создание и обеспечение условий для их социальной интеграции.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Обеспечение нуждающихся граждан мерами социальной защиты, повышение качества жизни людей с инвалидностью

достижение 100-процентного охвата мерами государственной социальной защиты граждан, обратившихся за их получением и имеющих право на их получение

2021–2025 годы

Министр труда и социальной защиты

Повышение доступности государственной адресной социальной помощи и качества социальных услуг

пересмотр условий и механизма предоставления отдельных видов государственной адресной социальной помощи и оказания социальных услуг

2021–2024 годы

»

Усиление социальных гарантий безработным гражданам

увеличение размера пособия по безработице до уровня бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения (подготовка предложений в рамках корректировки Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»):

безработным гражданам, проживающим на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда

безработным гражданам за пять лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста

2021–2022 годы

»

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Социальная защита» на 2021–2025 годы, указы Президента Республики Беларусь, иные нормативные правовые акты, в том числе нормативные правовые акты Главы государства.

 

IV. Укрепление демографического потенциала и здоровья населения

 

Ожидаемый результат – создание предпосылок для роста демографического потенциала страны на основе укрепления здоровья населения, улучшения условий жизнедеятельности семей с детьми, регулирования миграции.

Индикаторы выполнения задач:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении к 2025 году – 76,4–76,5 года;

суммарный коэффициент рождаемости к 2025 году – 1,32–1,46.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Всеобщий охват населения услугами первичной медицинской помощи

совершенствование организации медицинской помощи в целях увеличения охвата населения работой команд врачей общей практики до 95 процентов в 2025 году, внедрение стандартов медико-социальной помощи, оказываемой в том числе на дому

2021–2025 годы

Министр здравоохранения

Повышение доступности и качества медицинской помощи

установление порядка проведения экспертизы и оценки качества и доступности медицинской помощи, внедрение национальной системы медицинской аккредитации организаций здравоохранения в целях обеспечения их соответствия базовым и национальным стандартам

2021–2023 годы

»

 

создание отечественной вакцины против инфекции, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2

2021–2023 годы

Министр здравоохранения, Председатель Президиума НАН Беларуси

Стимулирование рождения второго ребенка и последующих детей, укрепление института семьи

расширение направлений досрочного использования семейного капитала

2021–2022 годы

Министр труда и социальной защиты, Министр образования, Министр здравоохранения, Министр архитектуры и строительства

пролонгирование действия программы семейного капитала и совершенствование условий ее предоставления (проект Указа Президента Республики Беларусь)

2024 год

Министр труда и социальной защиты, Министр финансов, Министр образования, Министр здравоохранения, Министр архитектуры и строительства

 

предоставление права многодетным семьям на льготные условия строительства жилья до исполнения старшему ребенку 23 лет

2021–2022 годы

Министр архитектуры и строительства

 

предоставление возможности получения многодетными семьями на безвозмездной основе земельного участка для строительства на льготной основе индивидуального жилья с увеличением норм (метров на одного члена семьи) льготирования

2021–2022 годы

Председатель Госкомимущества, Министр архитектуры и строительства

 

пересмотр условий предоставления трудовых пенсий женщинам, родившим четверых и более детей

2023–2024 годы

Министр труда и социальной защиты, Министр финансов

Совершенствование системы государственных пособий семьям, воспитывающим детей

усиление социальной защиты отдельных категорий семей с детьми (проект Закона Республики Беларусь)

2023–2024 годы

Министр труда и социальной защиты

Сокращение миграционного оттока, стимулирование притока в страну высококвалифицированных специалистов для различных сфер экономики, обеспечение ежегодного положительного сальдо миграции на уровне не менее 3 тыс. человек

формирование перечня дефицитных профессий в целях их заполнения иностранными специалистами с предоставлением им упрощенного порядка осуществления трудовой деятельности, частичная компенсация расходов на переезд иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь в качестве работников и специалистов

2021–2025 годы

Министр внутренних дел, Министр труда и социальной защиты

создание привлекательных условий для переезда в страну высококвалифицированных специалистов, предоставление членам их семей гарантий и возможностей для трудоустройства (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции» и иные нормативные правовые акты в его развитие)

2021 год

»

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2021–2025 годы, подпрограмма «Миграция» Государственной программы «Обеспечение правопорядка» на 2021–2025 годы, указы Президента Республики Беларусь, нормативные правовые акты по вопросам семейного капитала, назначения и выплаты государственных пособий, иные нормативные правовые акты.

 

V. Повышение качества национальной системы образования

 

Ожидаемый результат – повышение качества национальной системы образования до уровня, в полной мере отвечающего потребностям инновационной экономики и регионального рынка труда, принципам устойчивого развития, доступности и инклюзии.

Индикаторы выполнения задач:

доля детей от 1 до 6 лет, получающих дошкольное образование, к 2025 году – не менее 85 процентов;

охват детей и молодежи от 6 до 17 лет дополнительным образованием к 2025 году – 70 процентов, отдыхом и оздоровлением – не менее 40 процентов (включая лиц с особенностями психофизического развития);

доля учреждений высшего образования, которые занимают высокие позиции в международных рейтингах, к 2025 году – не менее 30 процентов.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Обеспечение доступности и повышение качества образования, переход на новые современные технологии обучения в системе основного и дополнительного образования, развитие цифровой платформы и дистанционных технологий обучения

развитие качественных образовательных услуг на всех уровнях образования:

в дошкольном образовании – сохранение 100-процентного охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению на I ступени общего среднего образования, расширение спектра образовательных услуг в целях выявления талантливых детей и предоставления им индивидуальных образовательных программ

в системе общего среднего образования – обеспечение 100-процентного охвата учащихся X–XI классов, изучающих предметы на базовом уровне, профессиональной подготовкой, усиление профессиональной направленности в системе профильного обучения в целях формирования у учащихся инновационных навыков

в системе профессионального образования – обновление образовательных стандартов и программ обучения с учетом необходимых для экономики новых профессиональных компетенций в целях обеспечения к 2025 году доли обновленных образовательных стандартов профессионально-технического образования на уровне 8 процентов, среднего специального образования – 9 процентов

в дополнительном образовании детей и молодежи – обеспечение организационного, педагогического, информационного, консультационного сопровождения одаренных и талантливых учащихся посредством сетевого взаимодействия учреждения образования «Национальный детский технопарк» и региональных учреждений дополнительного образования детей и молодежи

2021–2025 годы

Министр образования

 

внедрение новых правил приема в учреждения среднего специального и высшего образования, сочетающих различные формы экзаменов (письменные, устные, тестирование) (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема лиц для получения высшего образования I ступени и среднего специального образования»)

2021 год

»

 

расширение целевой подготовки специалистов и рабочих (служащих) для удовлетворения потребностей экономики в специалистах различного профиля

2021 год

»

 

придание дистанционной форме обучения статуса самостоятельной формы получения образования

2021 год

»

Совершенствование национальной системы оценки качества образования

создание государственного учреждения «Национальное агентство по обеспечению качества образования»

2021–2022 годы

»

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2021–2025 годы, указ Президента Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об изменении Кодекса Республики Беларусь об образовании».

 

VI. Создание возможностей для развития и самореализации молодежи

 

Направление деятельности – социализация и самореализация молодежи, развитие ее потенциала в интересах устойчивого развития страны.

Индикаторы выполнения задач:

доля участия молодежи в различных формах общественно-политической, экономической, социальной и культурной жизни к 2025 году – 86 процентов;

доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не учится, не работает и не приобретает профессиональных навыков, к 2025 году от общей численности населения в возрасте от 15 до 24 лет – не более 6 процентов.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Создание условий для стимулирования научной, творческой и предпринимательской активности и самореализации молодежи

расширение направлений дополнительного образования молодежи в области науки и технологий, формирование сети инновационных лабораторий в целях вовлечения молодежи в инновационную деятельность и повышения ее предпринимательской активности (стартап-мероприятия, форумы, конференции, конкурсы)

2021–2025 годы

Министр образования

Совершенствование системы выявления и поддержки одаренной и талантливой молодежи

расширение направлений и круга получателей поощрений специальных фондов Президента Республики Беларусь (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении указов Президента Республики Беларусь от 12 января 1996 г. № 18 «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи», от 12 января 1996 г. № 19 «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов», от 29 февраля 2008 г. № 142 «О некоторых вопросах деятельности специальных фондов Президента Республики Беларусь»)

2021 год

Министр культуры, Министр образования

Усиление гражданско-патриотического воспитания молодежи

воспитание у молодежи уважения к государственности, бережного отношения к культурному наследию и традициям белорусского народа, формирование нравственных качеств и правовой культуры

2021–2025 годы

Министр образования

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2021–2025 годы, Стратегия развития государственной молодежной политики Республики Беларусь до 2030 года, Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2021–2025 годы.

ГЛАВА 3
ПОДДЕРЖАНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

I. Ценовая и финансовая стабильность

 

Ожидаемый результат – обеспечение ценовой и финансовой стабильности как основы сбалансированного развития экономики.

Координатор – Премьер-министр Республики Беларусь во взаимодействии с Председателем Правления Национального банка.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Ограничение во взаимодействии с Национальным банком инфляционных процессов, поддержание в 2021–2025 годах низкого уровня инфляции – в параметрах, устанавливаемых Главой государства

принятие структурных мер по снижению инфляции, в том числе путем расширения применения финансовых инструментов биржевой торговли, механизма хеджирования рисков при реализации товаров и сырья на товарной бирже

2021–2023 годы

Министр антимонопольного регулирования и торговли, министры, председатели концернов

организация и контроль ценообразования, включая цены на социально значимые товары, в том числе путем внедрения системы оперативного выявления и реагирования на риски и угрозы стабильности ценовой ситуации

2021–2025 годы

»

 

снижение сезонной волатильности цен, в том числе путем внедрения дополнительных инструментов управления предложением на продовольственном рынке

2021–2025 годы

»

 

формирование сводного документа плановых изменений регулируемых цен (тарифов) в разрезе отраслей экономики, включая подходы к их установлению на очередной год

2021–2025 годы (ежегодно)

Министр антимонопольного регулирования и торговли

 

размещение на интернет-ресурсах МАРТ сводного документа плановых изменений регулируемых цен (тарифов) в целях снижения инфляционных ожиданий

2021–2025 годы (ежегодно)

»

 

установление в качестве индикативного показателя прогнозного уровня базового индекса потребительских цен (базовой инфляции) при принятии решений об изменении регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги

2021–2025 годы (ежегодно)

»

Планомерный переход к управляемому механизму ценового регулирования

поэтапная трансформация системы ценового регулирования, предусматривающая точечное регулирование цен

2024 год

Министр антимонопольного регулирования и торговли

установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, исходя из обязательного экономического обоснования повышения тарифов и поддержания достигнутого 100-процентного уровня возмещения населением затрат на оказание обозначенных услуг

февраль 2024 г.

Министр антимонопольного регулирования и торговли, Министр жилищно-коммунального хозяйства, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Исключение возможности установления цен, тарифов и иных платежей в иностранной валюте, а также их привязки к иностранной валюте

внесение изменений в законодательные акты в части исключения возможности установления цен, тарифов и иных платежей в иностранной валюте, их привязки к иностранной валюте, а также проведение ревизии нормативных правовых актов на предмет содержания в них случаев установления цен, тарифов и иных платежей в иностранной валюте, их привязки к иностранной валюте, подготовка плана внесения изменений в такие акты, подготовка нормативных правовых актов в части исключения названных случаев

декабрь 2025 г.

министры

 

Инструменты реализации – законы Республики Беларусь, указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, в том числе совместные нормативные правовые акты с Национальным банком, Антиинфляционная программа на 2021–2023 годы.

 

II. Бюджетная и налоговая политика

 

Ожидаемые результаты:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

проведение эффективной налоговой политики;

сокращение долговой нагрузки на экономику.

Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Внедрение нормативных методов бюджетного планирования

перевод бюджетных учреждений на нормативные методы бюджетного планирования в целях обеспечения к 2025 году:

доли расходов местных бюджетов, планируемых с использованием нормативов расходов в расчете на одного потребителя и (или) в отрасли (за исключением капитального строительства), в общем объеме расходов по сфере образования – не менее 59 процентов, культуры – не менее 24 процентов, физической культуры и спорта – не менее 34 процентов, социальной защиты – не менее 63 процентов, здравоохранения – не менее 30 процентов

доли расходов республиканского бюджета, планируемых с использованием нормативов расходов в расчете на одного потребителя и (или) в отрасли (за исключением капитального строительства), в общем объеме расходов по сфере культуры – не менее 23 процентов, физической культуры и спорта – не менее 18 процентов

2021–2025 годы

Министр финансов, министры, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

обеспечение к 2025 году доли расходов местных бюджетов, планируемых с использованием нормативов расходов в расчете на одного потребителя услуги и (или) в отрасли, в общем объеме расходов местных бюджетов (без учета расходов на капитальное строительство) на сельское хозяйство и рыбохозяйственную деятельность – не менее 30 процентов

2024–2025 годы

Министр сельского хозяйства и продовольствия, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Совершенствование налоговой системы

упрощение структуры налоговой системы, расширение налогооблагаемой базы по основным налогам, в том числе посредством отмены неэффективных налоговых льгот, корректировка подходов к налогообложению самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей, упрощение налогового администрирования в целях обеспечения простоты исчисления налогов, поддержания налоговой нагрузки на экономику на уровне не более 26 процентов к ВВП

2021–2025 годы (по мере необходимости)

Министр финансов, Министр по налогам и сборам

Обеспечение социальной направленности бюджета и поддержка роста экономики

концентрация средств республиканского и местных бюджетов на социальных расходах в целях обеспечения доли социальных расходов консолидированного бюджета (на образование, здравоохранение, физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации, социальную политику) на уровне не менее 42 процентов

2021–2025 годы (ежегодно при планировании бюджетов)

Министр финансов, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

 

наращивание капитальных расходов за счет всех источников финансирования до 7–9 процентов к ВВП

2025 год

Министр экономики, Министр финансов, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Поддержание долговой устойчивости

ограничение привлечения связанных и несвязанных займов, привлечение займов международных финансовых организаций исключительно на цели финансирования социально значимых и инфраструктурных проектов в целях обеспечения уровня государственного долга не более 40 процентов к ВВП

2021–2025 годы

Министр финансов

Прекращение практики директивного кредитования субъектов хозяйствования

осуществление директивного кредитования в объемах, необходимых для завершения ранее начатых проектов

2021–2022 годы

Министр экономики

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года, постановления Совета Министров Республики Беларусь, законы Республики Беларусь об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь.

ГЛАВА 4
РАЗВИТИЕ ИНИЦИАТИВЫ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КОНКУРЕНЦИИ

Ожидаемые результаты:

создание благоприятной деловой среды для развития конкурентоспособного и адаптивного предпринимательского сектора;

развитие конкуренции как фактора конкурентоспособности отраслей экономики.

Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Создание благоприятной и безбарьерной бизнес-среды

увеличение вклада малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в основные экономические показатели до прогнозного значения, определенного программными документами до 2025 года

2021–2025 годы

Министр экономики

 

внедрение инструментов государственной нефинансовой поддержки субъектов МСП через создание соответствующих цифровых платформ в целях обеспечения ее доступности, стимулирования деловой и инвестиционной инициативы в регионах

2022 год – I квартал 2023 г.

председатель правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь»

 

переход к цифровому формату взаимодействия лицензирующих органов с соискателями лицензий, лицензиатами (проект Закона Республики Беларусь о лицензировании)

2021 год

Министр экономики

 

сокращение сроков принятия государственными органами административных решений в сфере осуществления предпринимательской деятельности (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении перечня административных процедур», иные нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление экономической деятельности)

2021–2023 годы

»

 

сокращение оснований для привлечения к уголовной и административной ответственности за правонарушения в экономической сфере, пересмотр порогов наказания, исключение наказания в виде лишения свободы за преступления против порядка осуществления экономической деятельности в целях гарантирования менеджерам организаций права на разумный деловой риск

2021–2023 годы

Министр юстиции, Министр экономики

 

внедрение институтов саморегулирования в целях сокращения вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей

2021–2023 годы

Министр экономики, министры, председатели государственных комитетов, концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

Совершенствование гарантий права на осуществление экономической деятельности

закрепление исключительного права на принятие решений о принудительной остановке работы организаций только судами (предложения в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь)

2024 год

Министр экономики

Изменение подходов к определению субъектного состава малого предпринимательства

включение самозанятых лиц в число субъектов малого предпринимательства; изменение критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства (проект Указа Президента Республики Беларусь «О деятельности субъектов малого предпринимательства»)

2021–2022 годы

Министр экономики

Диверсификация источников и инструментов финансовой поддержки субъектов МСП

обеспечение защиты прав заемщиков и кредиторов путем совершенствования законодательства о залоговом обеспечении

2021–2022 годы

Министр экономики

развитие гарантийного механизма

2022–2025 годы

председатель правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь»

развитие механизмов венчурного финансирования путем внедрения в деятельность Белорусского инновационного фонда венчурных проектов

2022–2025 годы

Председатель ГКНТ

Развитие добросовестной конкуренции на товарных рынках

корректировка понятия «товарный рынок» и критериев установления (утраты) доминирующего положения хозяйствующих субъектов в условиях глобализации, цифровизации экономики и действий транснациональных компаний в целях адаптации подходов к пресечению злоупотребления указанными субъектами доминирующим положением, увеличению количества участников процедур закупок, снижению административной нагрузки на организации, предупреждению фактов недобросовестной конкуренции за счет расширения случаев применения превентивных мер (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»)

2021 год

Министр антимонопольного регулирования и торговли

 

обеспечение для субъектов хозяйствования равных условий осуществления деятельности вне зависимости от формы собственности и подчиненности в целях вхождения Республики Беларусь по итогам 2025 года в первую пятерку стран, не являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития, по индексу развития конкуренции, или индексу регулирования товаров и услуг (PMR)

2021–2025 годы

Министр антимонопольного регулирования и торговли, министры

Развитие биржевой торговли

расширение перечня товаров, реализуемых посредством биржевых торгов на электронных площадках в целях обеспечения роста выручки или экономии средств (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»)

2021 год

Министр антимонопольного регулирования и торговли

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Малое и среднее предпринимательство» на 2021–2025 годы, указы Президента Республики Беларусь, программы развития конкуренции в отдельных отраслях экономики на среднесрочный период, проекты законов Республики Беларусь об изменении Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

ГЛАВА 5
ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РОСТ ОТДАЧИ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТИВОВ

Ожидаемые результаты:

повышение качества государственного управления;

оптимизация правовой системы управления государственными активами;

повышение эффективности использования государственного имущества и имущества хозяйственных обществ с участием государства.

Индикаторы выполнения задач:

вхождение в число 40 лучших стран мира по рейтингу качества государственного управления;

рост производительности труда в государственном секторе – в 1,4 раза;

рост удельного веса рентабельных организаций в их общем количестве в 2025 году – до 85 процентов;

количество объектов недвижимого имущества, не вовлеченных в хозяйственный оборот, – не выше 2 процентов.

Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Оптимизация организационной структуры управления отраслями экономики на региональном уровне

закрепление за государственными органами функций проведения отраслевой политики в целях учета и продвижения интересов организаций всех форм собственности прежде всего на внешних рынках

2021 год

министры, председатели государственных комитетов, концернов

расширение полномочий органов местного управления по вопросам регулирования земельных, имущественных отношений в целях включения неэффективно используемых объектов (в том числе пустующих земельных участков) в экономический оборот, повышение их финансовой самостоятельности за счет распоряжения сверхплановыми собственными доходами местных бюджетов

2021 год

Министр экономики, Председатель Госкомимущества, Министр финансов, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Повышение качества работы представителей государства в акционерных обществах

модернизация системы владельческого надзора путем поэтапного перехода на профессиональную основу института представителей государства и избрания представителей государства на конкурсной основе, установление зависимости размера вознаграждения представителям государства от результатов работы (проект Указа Президента Республики Беларусь о профессиональных управляющих)

2021 год

Председатель Госкомимущества, Министр экономики

Внедрение в организациях государственного сектора лучших мировых практик управления

привлечение профессиональных управляющих, в том числе независимых директоров, к руководству хозяйственными обществами в целях перехода на централизованное стратегическое управление хозяйственными обществами

2021–2023 годы

»

 

внедрение систем поощрительного стимулирования за эффективность деятельности и прибыльность организаций, обеспечение выплаты ключевым работникам хозяйственных обществ вознаграждения акциями (долями) хозяйственных обществ (проекты законов Республики Беларусь о хозяйственных обществах, о государственных организациях)

2022 год

Министр экономики, Председатель Госкомимущества

Повышение оперативности принятия решений о распоряжении государственным имуществом

оптимизация условий отчуждения имущества, в том числе неиспользуемого, расширение полномочий балансодержателя государственного имущества по распоряжению им (проект Указа Президента Республики Беларусь о распоряжении государственным имуществом)

2022 год

Председатель Госкомимущества, Министр экономики

Активизация продажи принадлежащих государству пакетов акций

продажа инвесторам на торговой площадке ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» пакетов акций хозяйственных обществ с участием государства (проект распоряжения Президента Республики Беларусь о продаже акций)

2021–2022 годы

»

Проведение работы по инвентаризации и вовлечению неиспользуемых или неэффективно используемых ресурсов и национального богатства в экономический оборот

разработка (корректировка) при необходимости нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, предусматривающих совершенствование методологии (методик) оценки и учета имеющихся ресурсов и выделение из них ресурсов, подлежащих коммерциализации

2021–2023 годы

Министр экономики, Министр лесного хозяйства, Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министр финансов, Министр культуры, Министр сельского хозяйства и продовольствия, Министр архитектуры и строительства, Министр спорта и туризма, Председатель Президиума НАН Беларуси, Председатель Госкомимущества, Председатель Госстандарта

 

разработка проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, предусматривающих учет национального богатства (в разрезе отдельных элементов), проведение стоимостной оценки национального богатства

2021–2025 годы

Министр экономики, Председатель Белстата, Министр лесного хозяйства, Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министр финансов, Министр культуры, Министр сельского хозяйства и продовольствия, Министр архитектуры и строительства, Министр спорта и туризма, Председатель Президиума НАН Беларуси, Председатель Госкомимущества, Председатель Госстандарта, Председатель ГКНТ

 

выработка механизмов и вовлечение в экономический оборот активов (ресурсы и элементы национального богатства) на основании их оценки с учетом экономической целесообразности (коммерциализация прав их использования)

2023–2025 годы

Министр экономики, Министр лесного хозяйства, Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министр финансов, Министр культуры, Министр сельского хозяйства и продовольствия, Министр архитектуры и строительства, Министр спорта и туризма, Председатель Президиума НАН Беларуси, Председатель Госкомимущества, Председатель Госстандарта, Председатель ГКНТ

Совершенствование основ государственной службы

повышение престижа государственной службы и установление общих требований служебной этики государственных служащих

2021–2022 годы

Министр труда и социальной защиты

 

разработка и внедрение прозрачной системы независимой оценки эффективности работы органов государственного управления и развитие системы мониторинга качества государственных услуг

2022–2024 годы

Министр экономики, Министр связи и информатизации, председатели Госкомимущества, облисполкомов, Минского горисполкома

Совершенствование территориальной системы государственного управления

сокращение количества квазигосударственных структур с направлением высвобождаемых работников в сферу развития регионального бизнеса

2021–2023 годы

министры, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

 

предоставление органам местного управления и самоуправления прав по финансированию гражданских инициатив из средств бюджетов, а также иных прав

2021–2022 годы

Министр юстиции, Министр финансов, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Земельно-имущественные отношения, геодезическая и картографическая деятельность» на 2021–2025 годы, законы Республики Беларусь, указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, в том числе предусматривающие изменение положений о государственных органах, технические нормативные правовые акты.

ГЛАВА 6
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ

Ожидаемые результаты:

активизация и повышение эффективности инвестиционной деятельности;

наращивание долгосрочных ресурсов для инвестиций в экономику страны;

усиление роли рынка ценных бумаг и страховых услуг как источника «длинных» денег.

Индикаторы выполнения задач:

доля инвестиций в основной капитал к ВВП к 2025 году – не менее 22–23 процентов;

реализация в областных центрах и г. Минске по 2 крупных инвестиционных проекта, в 11 городах с численностью населения более 80 тыс. человек – по 1 крупному проекту, в 33 районах, отстающих в социально-экономическом развитии, – по 1–2 проекта;

ежегодный (по сравнению с предыдущим годом) прирост объема выпусков облигаций (за исключением облигаций Министерства финансов и Национального банка) – не менее величины прироста ВВП.

Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Создание системы планирования инвестиций в инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру

формирование Национального инфраструктурного плана Республики Беларусь на 2021–2025 годы в целях определения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, последующей их приоритизации и определения источников их финансирования (бюджетное, в рамках государственных и региональных программ, иное)

I квартал 2021 г. (разработка), 2021–2023 годы (реализация)

Министр экономики, Министр архитектуры и строительства, министры, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Организация мониторинга реализации инвестиционных проектов и инфраструктурных объектов (проектов)

автоматизация системы мониторинга о ходе реализации инвестиционных проектов «Invest project» в целях оптимизации анализа реализации государственных и региональных инвестиционных программ, инфраструктурных объектов (проектов)

2024–2025 годы

Министр экономики, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Создание конкурентных среди стран-соседей условий для привлечения инвестиций

реализация плана мероприятий по совершенствованию инвестиционного климата на среднесрочную перспективу, утверждаемого Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь

2021–2025 годы (ежегодно)

Министр экономики, министры

 

закрепление дополнительных гарантий защиты прав инвесторов, в том числе путем введения «стабилизационной оговорки», предусматривающей возможность предоставления гарантии от неблагоприятного изменения налогового законодательства для инвесторов, реализующих на территории Республики Беларусь инвестиционные проекты в рамках инвестиционных договоров, а также ограничение в течение 3 лет возможности предъявления государственными органами требований к инвестору, связанных с осуществлением инвестиций

2021 год

Министр экономики

 

закрепление особого правового режима специальных инвестиционных договоров, предусматривающих возможность выкупа государством части продукции, в целях стимулирования создания новых производств

2021 год

»

 

отмена преимущественного права облисполкомов и Минского горисполкома на покупку акций акционерных обществ (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677 «О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности, и приобретения имущества в собственность административно-территориальных единиц»)

2021 год

Председатель Госкомимущества

 

изменение формата деятельности совета по инвестициям в части подготовки комплексных предложений о совершенствовании бизнес-климата

2021 год

Министр экономики

Стимулирование инвесторов к созданию новых предприятий и производств

предоставление облисполкомам права определять приоритетные виды деятельности (секторы экономики) для реализации инвестиционных проектов без заключения инвестиционного договора с применением льгот и (или) преференций в зависимости от потенциала административно-территориальной единицы

2021 год

»

 

упрощение процедур предоставления земельных участков для создания новых производств и предприятий

2021 год

Председатель Госкомимущества

 

формирование условий для внедрения механизма проектного финансирования (предоставления кредиторами и инвесторами вновь создаваемой специальной проектной компании заемных средств, обеспечением возвратности которых являются ее активы и доходы, получаемые в результате реализации проекта) в целях расширения инструментов реализации инвестиционных проектов

2024–2025 годы

Министр экономики, Министр финансов

Совершенствование институтов, оказывающих содействие привлечению инвестиций и развитию предпринимательской деятельности

создание специализированной организации по содействию инвестициям и поддержке предпринимательства в регионах (Центр регионального развития) в целях активизации инвестиционных процессов и предпринимательской деятельности (проект Указа Президента Республики Беларусь о мерах по совершенствованию работы по привлечению инвестиций и государственной поддержки МСП)

2021 год

Министр экономики

создание на базе ОАО «Банк развития Республики Беларусь» проектного офиса в целях содействия структурированию крупных инвестиционных проектов и привлечению различных видов финансирования (в том числе с государственной поддержкой), включающее:

 

председатель правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь», Министр экономики, Министр финансов

отработку пилотного проекта и содействие со стороны ОАО «Банк развития Республики Беларусь» привлечению финансирования

2021 год

 

формирование нормативной базы

2021–2022 годы

 

Расширение источников инвестиций

развитие рынка ценных бумаг:

интеграция рынка ценных бумаг Республики Беларусь в общий финансовый рынок ЕАЭС путем формирования общего биржевого пространства ЕАЭС, взаимного допуска брокеров и дилеров к организованным торгам ценными бумагами, взаимного допуска к размещению и обращению ценных бумаг на территории ЕАЭС, гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС в финансовой сфере

2021–2025 годы

Министр финансов

 

регулярный и диверсифицированный по срокам предложения выпуск государственных облигаций, номинированных в белорусских рублях, переход к датацентричному подходу в процессе сбора и обработки информации на рынке ценных бумаг на основе внедрения унифицированного формата отчетности, присвоения кодов ISIN*** и CFI**** выпускам ценных бумаг белорусских эмитентов, установление взаимодействия с международными депозитариями

 

 

 

расширение практики раскрытия информации на рынке ценных бумаг с использованием единого информационного ресурса финансового рынка в целях повышения прозрачности рынка ценных бумаг

 

 

 

развитие страхового рынка путем снятия запрета на участие негосударственных страховщиков в обязательном страховании и страховании имущественных интересов по видам страхования, предоставления права государственным страховым организациям размещать средства страховых резервов и собственные средства в банках любой формы собственности, а также снятия ограничений по инвестированию собственных средств только в государственные ценные бумаги в целях выравнивания условий работы страховых организаций всех форм собственности (проект Закона Республики Беларусь о страховой деятельности)

2021–2022 годы

»

Оказание государственной финансовой поддержки организациям в виде бюджетных трансфертов на условиях конкурсного отбора в рамках государственных программ

завершение пилотного проекта по оказанию государственной поддержки в виде бюджетных трансфертов на возмещение части капитальных затрат по инвестиционным проектам в целях повышения эффективности бюджетных инвестиций

2021–2025 годы

Министр сельского хозяйства и продовольствия, председатель правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь», Министр финансов

Расширение практики оказания государственной финансовой поддержки организациям в виде бюджетных трансфертов

внедрение механизма предоставления бюджетных трансфертов на возмещение части капитальных затрат при реализации инвестиционных проектов

2023–2025 годы

Министр экономики, Министр финансов

Оптимизация (упрощение) административных процедур на всех этапах инвестиционно-строительного цикла, в том числе по повторно применяемым проектам

создание условий для поэтапного внедрения и развития технологии информационного моделирования в строительной деятельности, в том числе путем:

формирования правовой базы в сфере регулирования и поощрения применения технологии информационного моделирования в строительной деятельности (проекты актов законодательства)

разработки и утверждения концепции сопровождения инвестиционного проекта на всех стадиях строительного цикла (внедрение BIM-стандартов) с разработкой при необходимости соответствующих проектов нормативных документов, регламентирующих работу информационного моделирования в строительной деятельности

2024–2025 годы

Министр архитектуры и строительства, Председатель Госстандарта

Повышение доступности и доверия к долговым финансовым инструментам

проработка вопроса о создании финансовых платформ (маркетплейсов), позволяющих приобретать облигации (в том числе государственные), банковские и страховые продукты без посещения финансовых учреждений

2024–2025 годы

Министр финансов

 

определение подходов к формированию системы нефинансовой отчетности в корпоративном секторе (составление государственными организациями информации о своей деятельности в контексте социальной ответственности и устойчивого развития, а также достигнутых результатах, включая экономические, экологические и социальные аспекты, рассматриваемые во взаимосвязи)

2024–2025 годы

Министр финансов, Министр экономики

 

Инструменты реализации – государственные программы «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года, «Аграрный бизнес» на 2021–2025 годы, законы, указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, иные нормативные правовые акты, комплекс мер по запуску нового инвестиционного цикла, утверждаемый Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь.

ГЛАВА 7
ПОВЫШЕНИЕ ИННОВАЦИОННОСТИ ЭКОНОМИКИ

I. Инновации

 

Ожидаемый результат – достижение к 2025 году уровня инновационного развития стран – лидеров в регионе Восточной Европы на основе реализации интеллектуального потенциала Беларуси. Планируется достичь среднего уровня таких стран, как Чехия, Словакия и Венгрия, по удельному весу инновационно активных организаций и удельному весу отгруженной инновационной продукции.

Индикаторы выполнения задач:

наукоемкость ВВП – не менее 1 процента;

удельный вес инновационно активных организаций в общем числе организаций обрабатывающей промышленности – не менее 30,5 процента;

удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организаций обрабатывающей промышленности – 21 процент.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией во взаимодействии с Председателем Президиума НАН Беларуси.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Создание новых точек роста экономики, в том числе реализация комплексных «проектов будущего»

реализация новых инновационных проектов по направлениям: электроиндустрия, электротранспорт, биоиндустрия, фармацевтика, робототехника, приборостроение, производство композитных материалов и другим

2021–2025 годы

Председатель ГКНТ, министры, Председатель НАН Беларуси, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

 

разработка линейки опытных образцов принципиально новой для Беларуси техники и организация на их основе серийного производства

2021–2025 годы

»

Расширение источников финансирования научно-технической и инновационной деятельности

использование ресурсов ОАО «Банк развития Республики Беларусь» для финансирования проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь

2021 год

Министр финансов, председатель правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь», Председатель ГКНТ

 

внедрение механизма государственного заказа на инновационную продукцию путем предоставления права на ее закупку из одного источника (проект Указа Президента Республики Беларусь либо проект постановления Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь)

2021–2022 годы

Председатель ГКНТ, Министр антимонопольного регулирования и торговли

 

применение механизма повышенного инвестиционного вычета, освобождение от земельного налога земельных участков, выделенных для строительства объектов, в целях поддержки организаций – исполнителей проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь

2021 год

Председатель ГКНТ

Обеспечение комплексного развития всех структурно-функциональных компонентов национальной инновационной системы

отнесение проектов по созданию новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, к инвестиционным для предоставления возможности использования преференций в рамках инвестиционного законодательства

2021 год

»

освобождение технологического оборудования, комплектующих и запасных частей, ввозимых на территорию Республики Беларусь, от ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в целях реализации проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь (пролонгация действия норм, установленных подпунктами 2.3 и 2.4 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры»)

2021 год

»

Формирование институтов развития смарт-индустрии

реализация совместно с ЮНИДО проекта международной технической помощи по созданию пилотного опытно-демонстрационного центра развития смарт-индустрии на базе ЗАО «Брестский научно-технологический парк» в целях последующего масштабирования деятельности данного центра на научно-технологические парки Витебской и Могилевской областей и дальнейшего мультиплицирования опыта центра на все регионы страны

2021–2022 годы

Министр экономики, председатели Брестского, Витебского, Могилевского облисполкомов, Председатель ГКНТ

 

Инструменты реализации – Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, государственные программы «Наукоемкие технологии и техника» на 2021–2025 годы, «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, государственные программы научных исследований, государственные научно-технические программы, указ Президента Республики Беларусь, постановление Совета Министров Республики Беларусь.

 

II. Цифровизация экономики

 

Ожидаемый результат – обеспечение внедрения и интеграции информационно-коммуникационных и передовых производственных технологий в сферы жизнедеятельности общества и отрасли.

Индикаторы выполнения задач:

доля сектора информационно-коммуникационных технологий в ВВП страны в 2025 году – не менее 7,5 процента;

охват населения услугами сотовой подвижной электросвязи по технологиям 4G и 5G до конца 2025 года – 99 процентов;

увеличение доли затрат на приобретение, доработку и разработку отечественного программного обеспечения и компьютерных баз данных в общем объеме таких затрат (в 2024 году – не менее 70 процентов).

Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Создание государственного органа – регулятора в области цифрового развития

определение функций регулятора в сфере управления цифровизацией экономики (проект Указа Президента Республики Беларусь об органе государственного регулирования в сфере цифрового развития и некоторых вопросах информатизации):

разработка государственной политики в сфере цифрового развития процессов государственного управления

координация внедрения информационных технологий в сферы государственного управления

определение единой технологической политики в сфере цифрового развития

организация подготовки, реализации и масштабирования пилотных проектов в сфере цифрового развития

2021 год

Министр связи и информатизации

Создание базовой цифровой инфраструктуры для цифровой трансформации видов экономической деятельности

создание серии программно-аппаратных комплексов (пять отраслевых и две региональные цифровые платформы) для повышения скорости обработки информации, оперативности принятия управленческих решений

2021–2025 годы

»

Ориентация системы образования на подготовку кадров для цифрового и инновационного развития экономики

разработка (актуализация) профессиональных и образовательных стандартов

2021–2023 годы

Министр образования, Министр связи и информатизации

Развитие современной инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий

развитие сетей оптоволоконных линий связи, сотовой связи по технологии 4G, реализация пилотных проектов сотовой связи по технологии 5G и спутниковой связи в целях развертывания цифровой трансформации во всех сферах жизнедеятельности

2021–2025 годы

Министр связи и информатизации

 

внедрение современных форм и методов обслуживания населения в сфере почтовой связи (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об утверждении Положения о порядке функционирования национальной почтовой электронной системы)

2021 год

»

Обеспечение качественных сдвигов в отраслевой и технологической структуре национальной экономики на основе широко-масштабного внедрения технологий V–VI технологических укладов и цифровизации экономики

создание виртуального технопарка 4.0, включающего предоставление инновационных услуг, доступ к маркетплейсу и цифровой обучающей платформе

2024–2025 годы

Министр экономики, председатель Могилевского облисполкома

создание инновационно-демонстрационного центра развития смарт-индустрии на базе Белорусско-Российского университета и его оснащение оборудованием, соответствующим Индустрии 4.0

2024–2025 годы

Министр экономики, Министр образования, председатель Могилевского облисполкома

Обеспечение национального суверенитета в сфере цифрового развития

дополнение государственных программ, отраслевых планов, планов регионального развития мероприятиями по импортозамещению программного обеспечения

2024–2025 годы

Министр связи и информатизации, министры, председатели концернов и комитетов, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

реализация не менее 7 мероприятий и (или) пилотных проектов по цифровизации процессов

2024 год

Министр связи и информатизации, министры, председатели концернов и комитетов, начальник ГУ «Секретариат Наблюдательного совета Парка высоких технологий», председатели облисполкомов, Минского горисполкома

разработка механизма предоставления преференций организациям, осуществляющим импортозамещение программного обеспечения, путем возмещения части затрат после ввода программного обеспечения в эксплуатацию программного обеспечения либо затрат на реализацию проекта по внедрению программного обеспечения

2024–2025 годы

»

ввод в эксплуатацию государственной информационной системы «Витрина цифровых проектов»

2024 год

Министр связи и информатизации, начальник ГУ «Секретариат Наблюдательного совета Парка высоких технологий», министры, председатели концернов и комитетов, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

 

Инструменты реализации – нормативные правовые акты Совета Министров Республики Беларусь, в том числе Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

ГЛАВА 8
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ

I. Рост конкурентоспособности промышленного комплекса

 

Ожидаемый результат – повышение эффективности управления промышленным комплексом за счет внедрения практик корпоративного управления, совершенствования холдинговых структур;

повышение технологического уровня и эффективности работы промышленных организаций.

Индикаторы выполнения задач:

удельный вес рентабельных организаций в общем количестве организаций – не менее 80 процентов;

производительность труда по добавленной стоимости в промышленности к 2025 году – 25 тыс. долларов США на 1 человека.

Координаторы – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Повышение эффективности деятельности организаций промышленности

создание государственных корпораций в сфере сельскохозяйственного машиностроения, пищевой, легкой промышленности с объединением в них более 50 организаций, составляющих более 7 процентов от объема промышленного производства и обеспечивающих свыше 10 процентов занятых, в целях повышения конкурентоспособности их продукции на мировых рынках за счет предоставления полного продуктового комплекса товаров и услуг, включая сервисное и гарантийное обслуживание

2022 год

Министр промышленности, Министр экономики, министры, председатели концернов, Председатель Госкомимущества

 

создание холдинга «Белорусская стекольная компания», объединяющего открытые акционерные общества «Гомельстекло», «Стеклозавод «Неман», «Гродненский стеклозавод», «Белмедстекло», в целях обеспечения роста объема производства стекла листового товарного за пятилетку в 1,4 раза, бутылки стеклянной – более чем в 2 раза, ампул – в 3,6 раза

февраль 2021 г.

Министр архитектуры и строительства

Финансовое оздоровление организаций государственного сектора

проведение мониторинга финансового состояния организаций, их долговых обязательств, определение перспектив развития и реализация комплекса мер (секторально по каждой группе) в целях снижения долговой нагрузки на организации, сокращения их расходов на обслуживание кредитов и займов, улучшения финансовых результатов работы государственного сектора, снижения фискальных рисков бюджета

2021–2022 годы

министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

 

введение единого порядка реализации имущества при банкротстве через электронные торги (отстранение кредиторов, управляющего и суда от принятия решения по порядку проведения торгов); установление приоритета залогового кредитора в целях повышения обеспечительной роли залога, снижения уровня финансовых рисков и удешевления кредитных ресурсов, уменьшения спроса на иное обеспечение, не связанное с имуществом заемщика (государственные гарантии, залог государственной собственности и другое), создания условий для стимулирования должника к исполнению своих обязательств надлежащим образом во избежание риска потери имущества (проект Закона Республики Беларусь «О разрешении неплатежеспособности»)

2021–2022 годы

Министр экономики

 

расширение функций Агентства по управлению активами посредством предоставления ему прав на приобретение активов жизнеспособных промышленных предприятий со значительным долгом, эмиссию облигаций в пределах утверждаемых лимитов и расширение участия в управлении предприятием в целях увеличения возможных инструментов финансового оздоровления (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 14 июля 2016 г. № 268 «О создании и деятельности ОАО «Агентство по управлению активами»)

2021 год

Министр финансов, Министр экономики

Увеличение глубины переработки местных сырьевых ресурсов

реализация комплексных проектов по углубленной переработке местных сырьевых ресурсов с созданием новых производственных переделов и выпуском конечных продуктов с дополнительной добавленной стоимостью, в том числе в сферах:

деревопереработки (крафт-бумага мешочная, термомеханическая масса, талловая канифоль) в целях увеличения степени переработки древесины до 71,5 процента к 2025 году

легкой промышленности (кормовые добавки и коллагенсодержащие продукты: желатин, удобрения, белковая оболочка и другое) в целях увеличения за пятилетку объемов переработки кожевенного сырья более чем в 1,2 раза

2021–2025 годы

министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

Развитие электротранспорта

поэтапная разработка образцов базовых компонентов отечественной электротехники с освоением их производства (локализации) в целях увеличения доли электротранспорта в общем объеме производства пассажирских транспортных средств до уровня не менее 30 процентов в 2025 году

2021–2025 годы

Министр промышленности, Председатель Президиума НАН Беларуси, Министр экономики

 

модернизация сети автозаправочных комплексов с размещением на них зарядных станций для электромобилей в целях установки не менее 197 электрозаправочных станций и 20 супербыстрых электрозарядных комплексов

2021–2025 годы

председатель концерна «Белнефтехим»

Обеспечение рационального импортозамещения

реализация отраслевых и региональных планов по импортозамещению в целях обеспечения в 2025 году роста производства импортозамещающей продукции до 22,3 млрд. долларов США, в том числе за счет освоения 260 новых видов такой продукции, в том числе около 25 принципиально новых для республики

2021–2025 годы (ежегодно)

министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

Повышение качества и конкурентоспособности продукции

реализация программы качества на 2021–2025 годы

2021–2025 годы

Председатель Госстандарта, министры, председатели концернов

 

разработка и реализация разделов по качеству отраслевых программ повышения качества и программ развития промышленных видов деятельности (комплексных программ развития отраслей)

до июля 2021 г. (разработка),
2021–2025 годы (реализация)

Министр промышленности, председатели концернов

 

разработка и реализация программ развития промышленных видов деятельности в целях обеспечения повышения конкурентоспособности отечественного производства и обеспечения уровня рентабельности в 2025 году не менее 9,1 процента

до июля 2021 г. (разработка),
2021–2025 годы (реализация)

Министр экономики (согласование), министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

Экологизация производства

вовлечение в хозяйственный оборот отходов бумаги, стекла, пластмасс, отработанных элементов питания (аккумуляторов) и другого, увеличение выпуска экологически безопасной (перерабатываемой) продукции, в том числе реализация проекта по созданию в Республике Беларусь объекта по переработке отходов упаковки типа «ТетраПак»

2021–2025 годы

министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

 

Инструменты реализации – указы Президента Республики Беларусь, Комплексная программа развития электротранспорта на 2021–2025 годы.

 

II. Устойчивая энергетика и энергоэффективность

 

Ожидаемые результаты:

обеспечение энергетической безопасности;

снижение зависимости экономики от углеводородов;

повышение энергоэффективности во всех секторах экономики при снижении нагрузки на окружающую среду.

Индикаторы выполнения задач:

снижение уровня энергоемкости ВВП за пятилетку – не менее чем на 7 процентов;

отношение объема производства (добычи) первичной энергии из возобновляемых источников энергии к валовому потреблению топливно-энергетических ресурсов в 2025 году – 7–8 процентов;

доля доминирующего энергоресурса (природного газа) в производстве тепловой и электрической энергии организациями системы Министерства энергетики в 2025 году – до 65 процентов.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Повышение энергетической самостоятельности страны и обеспечение ее энергетической безопасности

ввод Белорусской атомной электростанции в эксплуатацию на принципах безопасности и надежности в целях выработки электроэнергии в 2025 году в объеме 18,5 млрд. кВт·ч

2021–2022 годы

Министр энергетики

снижение зависимости экономики от углеводородов и повышение отношения объема производства (добычи) первичной энергии (с учетом атомной) к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) до 30,8 процента в 2025 году за счет:

2021–2022 годы

»

 

ввода Белорусской атомной электростанции в эксплуатацию и замещения около 4,5 млрд. куб. метров природного газа в год

2021–2025 годы

»

 

разработки долгосрочного прогноза топливно-энергетического баланса Республики Беларусь на 2021–2025 годы и на период до 2030 года, использования его показателей при разработке стратегических программных документов по соответствующим отраслям реального сектора экономики и регионам

2020 год (разработка)

члены рабочей группы, созданной распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь от 10 октября 2019 г. № 460

2021–2025 годы (реализация)

министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

 

использования местных ТЭР, включая возобновляемые источники энергии, в том числе создания 85 энергоисточников суммарной тепловой мощностью более 485 МВт, использующих местные ТЭР

2021–2025 годы

Председатель Госстандарта

Формирование условий для повышения экономической доступности электрической энергии

актуализация международных договоров, регулирующих вопросы торговли электрической энергией в целях увеличения поставок ее на экспорт (Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о создании Объединенной электроэнергетической системы от 22 ноября 1999 года, Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года)

2021–2025 годы

Министр энергетики

 

поэтапное совершенствование организационной структуры электроэнергетической отрасли с сохранением государственного регулирования в естественно-монопольных видах деятельности и созданием условий для развития конкуренции в сфере электроэнергетики (проект Указа Президента Республики Беларусь о развитии конкуренции в сфере электроэнергетики)

2021 год

Министр энергетики, Министр антимонопольного регулирования и торговли

формирование внутреннего оптового рынка электрической энергии (мощности), интегрированного в общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического союза (проекты правил взаимной торговли электрической энергией на общем электроэнергетическом рынке Евразийского экономического союза (далее – ОЭР Союза), правил определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений на ОЭР Союза, правил доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии (мощности) в рамках ОЭР Союза, правил информационного обмена на ОЭР Союза)

2021–2025 годы

Министр энергетики, Министр антимонопольного регулирования и торговли, Министр экономики, Министр связи и информатизации

Повышение энергоэффективности национальной экономики

экономия ТЭР в размере 2,5–3 млн. т. у.т. за пятилетку за счет:

внедрения новых современных энергоэффективных технологий и оборудования

повышения эффективности действующих и строительства новых высокоэффективных энергоисточников

проведения энергетических обследований (аудитов)

мониторинга потребления ТЭР в организациях республики

внедрения на предприятиях системы энергоменеджмента

2021–2025 годы

Председатель Госстандарта, министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

 

снижение издержек и повышение эффективности использования материальных и финансовых ресурсов энергоснабжающими организациями, входящими в систему Министерства энергетики, путем реализации эксплуатационно-технических мероприятий и мер по энергосбережению, а также мер, направленных на снижение расходов из прибыли

2021–2025 годы (ежегодно)

Министр энергетики

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Энергосбережение» на 2021–2025 годы, ежегодно разрабатываемые отраслевые и региональные программы энергосбережения, нормативные правовые акты.

 

III. Эффективное и экологически безопасное сельское хозяйство

 

Ожидаемые результаты:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства;

улучшение экономического состояния организаций агропромышленного комплекса (далее – АПК);

наращивание экспортного потенциала.

Индикаторы выполнения задач:

рентабельность продаж в сельском хозяйстве в 2025 году – 10 процентов;

экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2025 году – 7 млрд. долларов США.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Достижение объемов и структуры производства продукции растениеводства и животноводства, позволяющих сбалансировать спрос и предложение по важнейшим видам продукции, укрепить продовольственную безопасность страны и сохранить высокий уровень самообеспечения по основным видам сельскохозяйственной продукции

минимизация затрат на производство конечной продукции животноводства

увеличение производства в 2025 году: молока – до 9,2 млн. тонн, мяса (выращивание) – до 2,1 млн. тонн, в том числе крупного рогатого скота – 713 тыс. тонн

увеличение степени переработки продукции животноводства в целях достижения выхода товарной продукции с тонны сырья: молока – не менее 1,3 тыс. рублей, мяса – не менее 6 тыс. рублей (в ценах 2020 года)

закладка садовых насаждений на площади не менее 500 га ежегодно, посадка плодово-ягодных культур и уход за ними на площади 2,5 тыс. га (500 га в год) в целях развития новых перспективных направлений сельскохозяйственного производства с учетом изменяющихся погодно-климатических условий

2021–2025 годы

Министр сельского хозяйства и продовольствия, председатели облисполкомов

Решение проблем финансовой несостоятельности организаций АПК

разработка стимулирующих механизмов развития АПК: изменение финансово-кредитной политики, совершенствование ценообразования на продукцию, создание новых форм хозяйствования в целях повышения эффективности работы и привлечения инвесторов

2021–2025 годы

»

Стимулирование развития органического сельского хозяйства

реализация комплекса мер, предусматривающих в том числе государственную поддержку сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, развивающих органическое производство, в целях расширения площадей для органического земледелия, увеличения объемов производства экологически чистых продуктов питания

2020 год (разработка)

Министр сельского хозяйства и продовольствия

2021–2025 годы (реализация)

председатели облисполкомов

Оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения

создание системы распределения сельскохозяйственных земель по благоприятности для возделывания сельскохозяйственных культур на основе данных кадастровой оценки

2022 год (разработка), 2023–2025 годы (выполнение работ)

Председатель Госкомимущества

 

Инструмент реализации – Государственная программа «Аграрный бизнес» на 2021–2025 годы.

 

IV. Лесное хозяйство

 

Ожидаемые результаты:

устойчивое развитие и рациональное использование лесных ресурсов;

повышение ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей экономики и общества.

Индикатор выполнения задач – уровень лесистости территории в 2025 году – 40,3 процента.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Развитие системы воспроизводства лесов и ухода за ними, сохранение биологического разнообразия и повышение устойчивости к неблагоприятным последствиям изменения климата, обеспечение устойчивого лесопользования

внедрение единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в целях обеспечения рационального использования лесных ресурсов, совершенствования их учета, контроля всех этапов заготовки древесины в лесном фонде и ее перемещения

2021–2025 годы

Министр лесного хозяйства

строительство лесохозяйственных дорог протяженностью не менее 580 километров за пятилетку в целях повышения доступности лесных ресурсов для удовлетворения сырьевых потребностей производств и обеспечения предоставления экосистемных услуг (экотуризм)

2021–2025 годы

»

 

вовлечение всех экономически доступных древесных ресурсов в хозяйственный оборот в пределах ежегодно утверждаемой расчетной лесосеки в целях обеспечения деревоперерабатывающей промышленности отечественным сырьем путем заготовки древесины в лесном фонде к 2025 году в объеме не менее 26,4 млн. куб. метров с одновременным увеличением объемов заготовки древесины до 3,2 куб. метра с 1 га покрытых лесом земель в 2025 году

2021–2025 годы

»

 

Инструмент реализации – Государственная программа «Белорусский лес» на 2021–2025 годы.

ГЛАВА 9
УСКОРЕННОЕ РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ

I. Развитие транспортных услуг

 

Ожидаемый результат – обеспечение роста и повышения конкурентоспособности транспортных услуг на базе качественной и безопасной транспортной инфраструктуры.

Координаторы – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Интенсификация внутриреспубликанских и транзитных грузовых и пассажирских перевозок

увеличение пропускной способности на Государственной границе Республики Беларусь до 37,5 тыс. транспортных средств в сутки в 2025 году, в том числе за счет реконструкции 20 пунктов пропуска

2021–2025 годы

Председатель ГТК

повышение комфортности и безопасности перемещения пассажиров (обеспечение роста пассажирооборота за пятилетку в 1,3 раза) и удовлетворение потребности экономики в конкурентоспособных и эффективных транспортных услугах (обеспечение роста грузооборота за пятилетку в 1,2 раза)

2021–2025 годы

Министр транспорта и коммуникаций

 

улучшение качества транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, создание в автодорожном секторе интеллектуальной транспортной системы в целях удовлетворения растущих потребностей экономики и общества в транспортных связях

2021–2025 годы

»

 

строительство мультимодального терминала по обработке международных грузов в Китайско-Белорусском индустриальном парке «Великий камень»

2020–2025 годы

глава государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень»

 

совершенствование таможенного регулирования, в том числе через расширение практики применения бестранзитной технологии доставки товаров (разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»)

2021–2025 годы

Председатель ГТК

Стимулирование субъектов хозяйствования к обновлению парка подвижного состава эффективной, безопасной и экологичной техникой

освобождение отечественных перевозчиков от уплаты отдельных налогов и (или) сборов при ввозе на территорию Республики Беларусь транспортных средств экологического класса 6 для оказания транспортных услуг в целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов хозяйствования, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов, повышения их конкурентоспособности и эффективности их деятельности (проект Указа Президента Республики Беларусь о мерах по развитию международных автомобильных перевозок грузов)

2021–2022 годы

Министр транспорта и коммуникаций

Совершенствование системы распределения и получения разрешений белорусским автоперевозчикам

стимулирование автомобильных перевозчиков к эффективному использованию разрешений в целях увеличения экспорта услуг, предоставляемых автомобильным транспортом, за пятилетку на 25 процентов (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов»)

2021 год

»

Расширение перечня стран, с которыми будут заключаться соглашения о международном автомобильном сообщении, позволяющие выполнять международные автомобильные перевозки на безразрешительной основе

проведение переговоров с транспортными ведомствами 15 государств, в первую очередь Российской Федерации, в целях обеспечения выполнения международных автомобильных перевозок по их территории на безразрешительной основе (внесение изменений в соглашения о международном автомобильном сообщении, подготовка новых соглашений)

2021–2025 годы

»

Комплексное совершенствование регулирования отношений в области использования воздушного пространства и перевозок воздушным транспортом

внедрение в национальное законодательство новых стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО), установление норм, предусматривающих возможность применения «безбагажных» и «безвозвратных» тарифов на авиаперевозки в целях повышения конкурентоспособности тарифов и привлекательности авиаперевозок, увеличения за пятилетку объема обслуживаемых в национальном и региональных аэропортах республики пассажиров в 1,8 раза, а также объема оказываемых аэронавигационных услуг на маршруте (полеты) более чем в 2 раза (проект Закона Республики Беларусь об изменении Воздушного кодекса Республики Беларусь)

2021–2022 годы

»

 

Инструменты реализации – государственные программы «Транспортный комплекс» на 2021–2025 годы, «Инфраструктура пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь» на 2021–2025 годы, «Дороги Беларуси» на 2021–2025 годы.

 

II. Потребительский рынок

 

Ожидаемый результат – удовлетворение потребностей населения в потребительских товарах и услугах с высоким уровнем качества и по доступным ценам.

Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Создание комфортной потребительской среды

стимулирование развития торговли и общественного питания, улучшение уровня обслуживания в малых городах и сельской местности в целях обеспечения населения к концу 2025 года торговыми площадями на уровне 720 кв. метров на 1 тыс. человек и местами в общедоступных объектах общественного питания – 44 мест на 1 тыс. человек (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания»)

2022 год

Министр антимонопольного регулирования и торговли

 

обеспечение надлежащей защиты прав потребителей, в том числе уязвимых групп населения, с учетом появления новых видов услуг, а также недобросовестных коммерческих практик, агрессивного маркетинга (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей»)

2021–2025 годы

»

 

III. Развитие туристической индустрии

 

Ожидаемый результат – создание условий для эффективного функционирования сферы туризма.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Формирование конкурентоспособного туристического продукта, создание условий для продвижения национальных туристических брендов

внедрение туров с ориентацией на различные возрастные и социальные группы, индивидуальные потребности и запросы туристов, формирование экологических туристских троп с учетом природного ландшафта и культурно-исторических особенностей регионов в целях достижения объема экспорта туристических услуг в 2025 году на уровне 500 млн. долларов США

2021–2025 годы

Министр спорта и туризма

 

разработка и обновление туристско-экскурсионных маршрутов, в том числе виртуальных (не менее 15 ежегодно), а также трансграничных туристических маршрутов по тематике военно-патриотического, историко-культурного, религиозно-ностальгического наследия в целях увеличения численности организованных туристов и экскурсантов – граждан Республики Беларусь, отправленных по маршрутам туров в пределах страны, за пятилетку более чем в 1,5 раза

2021–2025 годы

»

 

либерализация визового режима, принятие мер по беспрепятственному перемещению иностранных граждан через все участки границы

2021–2025 годы

Министр иностранных дел, Министр спорта и туризма

 

создание сети туристических информационных центров (не менее одного в каждой области)

2021–2025 годы

Министр спорта и туризма

 

внедрение цифровых платформ продвижения туристических продуктов и национальных брендов, цифровых средств туристической навигации, проведение информационно-рекламной кампании для возобновления туристических потоков и привлечения новых, диверсификации экспорта туристических услуг (Китай, ОАЭ, страны Организации экономического сотрудничества и развития и другие)

2021–2025 годы

»

 

уточнение полномочий государственных органов в сфере регулирования внутреннего и въездного туризма, совершенствование механизмов правовой защиты потребителей туристических услуг (проект Закона Республики Беларусь «О туризме»)

2021 год

»

Восстановление и дальнейшее развитие туристического бизнеса

введение способов обеспечения исполнения туроператором обязательств по договорам оказания туристических услуг в сфере международного выездного туризма, разработка компенсационных мер по снижению их издержек

2021–2023 годы

»

 

Инструмент реализации – Государственная программа «Беларусь гостеприимная» на 2021–2025 годы.

 

IV. Услуги в области культуры

 

Ожидаемые результаты:

устойчивое развитие сферы культуры;

реализация творческого потенциала населения.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Повышение качества и обеспечение максимальной доступности услуг в сфере культуры

обеспечение сохранности историко-культурных ценностей и доступа к ним, в том числе проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия, приспособление под современные нужды 28 ранее не используемых памятников архитектуры

2021–2025 годы

Министр культуры

 

оснащение организаций сферы культуры современными цифровыми системами, свето- и звукоаппаратурой, увеличение доли кинозалов в кинотеатрах, оснащенных цифровым кинооборудованием, до 100 процентов в 2025 году

2021–2025 годы

»

 

создание и развитие национальных культурных брендов, в том числе путем организации фестивалей народного творчества, развития народных промыслов и ремесел

2021–2025 годы

»

Совершенствование правовых и организационных основ культурной деятельности

корректировка порядка придания статуса историко-культурным ценностям, упрощение порядка проведения работ по обеспечению надлежащего состояния историко-культурных ценностей (проект Закона Республики Беларусь «Аб змяненні Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры»)

2021 год

»

 

Инструмент реализации – Государственная программа «Культура Беларуси» на 2021–2025 годы.

 

V. Развитие физической культуры и спорта

 

Ожидаемые результаты:

укрепление физического здоровья населения;

достижение высоких спортивных результатов на международной арене.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Стимулирование населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создание условий для развития системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса

внедрение новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, обеспечение централизованной подготовки национальных и сборных команд по видам спорта в целях увеличения количества лиц, выполняющих нормативы Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса Республики Беларусь, до 10,5 тыс. человек в 2025 году, обеспечения спортивного рейтинга Республики Беларусь в неофициальном командном зачете по результатам Олимпийских игр не ниже 25-го места

2021–2025 годы

Министр спорта и туризма

 

совершенствование порядка разработки учебных программ по видам спорта, условий проведения спортивно-массовых мероприятий и спортивных соревнований, деятельности организаций, осуществляющих общественное регулирование и управление в сфере физической культуры и спорта, обеспечение запрета на незаконное влияние на отдельные показатели и (или) результаты спортивного соревнования (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте»)

2021 год

»

 

Инструмент реализации – Государственная программа «Физическая культура и спорт» на 2021–2025 годы.

ГЛАВА 10
РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Международное сотрудничество

 

Ожидаемый результат – развитие экономической интеграции и укрепление позиций Республики Беларусь в системе мировых хозяйственных связей.

Индикатор выполнения задач – ежегодное увеличение на 4 процентных пункта совокупной доли стран ЕС и «дальней дуги» в экспорте товаров (без учета нефти, нефтепродуктов, калийных и азотных удобрений).

Координаторы – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Углубление интеграции с Российской Федерацией

реализация планов совместных мероприятий по секторам экономики

2021–2025 годы

Министр антимонопольного регулирования и торговли, Министр иностранных дел, Министр экономики, министры

 

реализация планов по торгово-экономическому, научно-техническому и социально-культурному сотрудничеству с регионами Российской Федерации

2021–2025 годы

председатели облисполкомов, Минского горисполкома, Министр иностранных дел, министры, председатели концернов

Формирование полноформатного экономического союза в рамках ЕАЭС

реализация Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года

2021–2025 годы

Министр экономики, министры, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Расширение торгово-экономического сотрудничества с Китайской Народной Республикой

заключение и реализация двустороннего соглашения с Китайской Народной Республикой о свободной торговле услугами и осуществлении инвестиций

2021–2025 годы

Министр экономики, Министр иностранных дел

Развитие стабильных и взаимовыгодных экономических связей с иностранными государствами, формирование имиджа Беларуси как ответственного и надежного экономического партнера

ратификация Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций государств – участников Содружества Независимых Государств (проект Закона Республики Беларусь)

2023–2024 годы

Министр экономики, Министр иностранных дел, Министр антимонопольного регулирования и торговли

заключение и реализация соглашений о свободной торговле услугами и осуществлении инвестиций с Турцией, Объединенными Арабскими Эмиратами

2021–2025 годы

Министр экономики, Министр иностранных дел

заключение соглашений о свободной торговле с Индонезией, Египтом, Объединенными Арабскими Эмиратами и отдельными приоритетными странами с учетом членства Республики Беларусь в ЕАЭС и ее экономических интересов

2021–2025 годы

Министр иностранных дел, Министр экономики

 

 

 

 

 

II. Наращивание экспорта

 

Ожидаемые результаты:

товарная и страновая диверсификация экспорта;

совершенствование системы государственной поддержки экспортеров.

Координаторы – заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Продвижение товаров и услуг на новые рынки, реализация сбалансированной экспортной стратегии

рост экспорта в 2025 году до 50 млрд. долларов США, диверсификация экспорта, изменение его структуры за счет увеличения до 5 процентов удельного веса высокотехнологичных товаров, а также объемов глобально конкурентоспособных услуг путем реализации:

 

 

ежегодного комплексного плана системных мер по развитию и поддержке экспорта

2021–2025 годы (ежегодно)

Министр иностранных дел

 

отраслевых и региональных планов совместных с МИД действий по развитию торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами

2021–2025 годы (ежегодно)

Министр иностранных дел, министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

Совершенствование механизмов финансовой и нефинансовой поддержки экспортеров

расширение перечня задействованных в поддержке экспортеров банков, страховых и финансовых организаций в целях повышения доступности процедур, максимального их упрощения и обеспечения их гибкости (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)»)

2021 год

Министр финансов, Министр экономики, Министр иностранных дел

 

закрепление дополнительных возможностей частичной компенсации расходов экспортеров (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2019 г. № 412 «О поддержке экспорта»)

2021 год

Министр иностранных дел

 

создание экспортно-импортного агентства в целях формирования комплексного экспортно-импортного сопровождения белорусских производителей, повышения эффективности финансовых и нефинансовых инструментов, расширения доступа организаций к механизмам поддержки (проект Указа Президента Республики Беларусь)

2021 год

»

Создание механизмов по поддержке и продвижению продукции, совместно произведенной в государствах – членах ЕАЭС

проекты решений Коллегии Евразийской экономической комиссии по поддержке и продвижению совместно произведенной продукции на рынки третьих стран

2021–2025 годы

Министр экономики, Министр иностранных дел

ГЛАВА 11
РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

I. Развитие регионов путем создания новых производств и рабочих мест

 

Ожидаемый результат – повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров.

Индикатор выполнения задач – сокращение в 2025 году количества отстающих районов на 18.

Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Сокращение разрыва по уровню и качеству жизни в регионах

реализация инвестиционных проектов:

в г. Минске и областных центрах – по созданию 13 кластеров и технопарков на неиспользуемых и неэффективно используемых производственных площадях государственных предприятий, а также проекта по созданию Минского промышленного пояса

в городах и районах с численностью населения 80 тыс. человек и более – по подготовке индустриальных площадок и созданию инфраструктуры по принципу «последней мили» для организации 2–3 новых предприятий и производств, не имеющих аналогов в республике, а также созданию в каждом районе 1–2 средних промышленных предприятий

в отстающих регионах – по использованию местных ресурсов и созданию новых производств

на территориях с преференциальным режимом – по созданию высокотехнологичных экспортоориентированных производств

2021–2025 годы

председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Создание дополнительных условий для развития отдельных территорий

стимулирование ускоренного развития районов и городов с численностью населения 80 тыс. человек и более, поддержка районов, отстающих в социально-экономическом развитии, и иных территорий

2021 год

Министр экономики, председатели облисполкомов

 

реализация проектов (включая строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инфраструктуры и обеспечения безопасной жизнедеятельности населения) в целях социально-экономического развития районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС

2021–2025 годы

председатели облисполкомов

 

активизация работы по развитию технологий «умных городов» во всех регионах, внедрение региональной государственной типовой цифровой платформы «Умный город (регион)» в г. Минске, областных центрах, городах и районах с численностью населения 80 тыс. человек и более, обеспечение на их базе сервисов в различных сферах жизнедеятельности т управления

2021–2025 годы

председатели облисполкомов, Минского горисполкома, Министр связи и информатизации

 

Инструменты реализации – указ Президента Республики Беларусь, программы социально-экономического развития областей, г. Минска, районов и городов областного подчинения на 2021–2025 годы, Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021–2025 годы, Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

 

II. Комфортность и безопасность среды проживания

 

Жилищное строительство

 

Ожидаемый результат – обеспечение граждан комфортным жильем.

Индикатор выполнения задач – обеспеченность населения жильем в 2025 году – не менее 29,5 кв. метра на человека.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Наращивание объемов жилищного строительства, в том числе в городах-спутниках, арендного жилья, с использованием электрической энергии для целей отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи

строительство индивидуального жилья усадебного типа на уровне не менее 40 процентов от общего объема возводимого жилья

2021–2025 годы

Министр архитектуры и строительства, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

безвозмездное предоставление гражданам неиспользуемых земельных участков для строительства жилья при условии наведения порядка как на территории самого участка, так и прилегающей к нему территории

2021–2022 годы

Председатель Госкомимущества, Министр архитектуры и строительства

Внедрение и развитие принципов «зеленого» строительства

разработка и внедрение национальных стандартов «зеленого» строительства

2021–2025 годы

Министр архитектуры и строительства

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Строительство жилья» на 2021–2025 годы, нормативный правовой акт.

 

Развитие коммунальной инфраструктуры

 

Ожидаемый результат – повышение комфортности проживания в населенных пунктах и уровня их благоустройства.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Поддержание в надлежащем состоянии и развитие объектов коммунальной инфраструктуры

обеспечение потребителей качественной питьевой водой (100 процентов в 2025 году)

2021–2025 годы

председатели облисполкомов, Минского горисполкома, Министр жилищно-коммунального хозяйства

 

ежегодная замена сетей водоснабжения и водоотведения в объеме не менее 3 процентов от общей протяженности сетей, нормативный срок эксплуатации которых истек

2021–2025 годы

»

 

минимизация потерь и неучтенного расхода воды (не более 12 процентов в 2025 году)

2021–2025 годы

»

 

минимизация потерь тепловой энергии (не более 9 процентов в 2025 году)

2021–2025 годы

»

 

модернизация (реконструкция) 73 газовых котельных и 207 котельных на местных ТЭР

2021–2025 годы

»

 

оптимизация теплоснабжения 52 населенных пунктов с ликвидацией неэффективных котельных

2021–2025 годы

»

 

строительство около 800 станций обезжелезивания воды

2021–2025 годы

»

 

переподключение 103 населенных пунктов к централизованным системам водоснабжения с водой нормативного качества

2021–2025 годы

»

 

строительство, реконструкция (модернизация) 70 очистных сооружений сточных вод

2021–2025 годы

»

Совершенствование стандартов комфортного проживания

разработка наряду с минимальными социальными стандартами стандартов комфортного проживания населения

2021 год

Министр экономики

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021–2025 годы, постановление Совета Министров Республики Беларусь.

 

III. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Ожидаемые результаты:

обеспечение предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ);

совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Индикаторы выполнения задач:

использование ТКО от общего объема их образования в 2025 году – не менее 64 процентов;

доля ввода общей площади жилых домов после капитального ремонта – не менее 3 процентов от эксплуатируемого жилищного фонда ежегодно.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Повышение доступности и качества предоставления ЖКУ

снижение затрат на оказание ЖКУ населению (в сопоставимых условиях) на 5 процентов ежегодно

2021–2025 годы

председатели облисполкомов, Минского горисполкома, Министр жилищно-коммунального хозяйства

 

реконструкция и капитальный ремонт внутриквартальных дворовых территорий (2 процента придомовых территорий многоквартирных жилых домов ежегодно)

2021–2025 годы

»

 

уменьшение количества претензий на качество ЖКУ на 1,5 процента ежегодно

2021–2025 годы

»

Увеличение уровня использования ТКО

создание 10 региональных объектов по сортировке и использованию ТКО и полигонов для их захоронения

2021–2025 годы

»

 

внедрение технологий энергетического использования коммунальных отходов, обработки и использования их органической части, в том числе:

2021–2025 годы

»

 

создание мощностей по производству альтернативного топлива из ТКО (RDF-топлива) и его использованию при производстве цемента

2022–2024 годы

председатели Гродненского, Могилевского облисполкомов, Министр архитектуры и строительства, Министр жилищно-коммунального хозяйства

Повышение оперативности реагирования на заявки граждан и устранения обоснованных претензий по вопросам предоставления ЖКУ

совершенствование работы контакт-центров «115»

2021–2025 годы

председатели облисполкомов, Минского горисполкома

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021–2025 годы, указ Президента Республики Беларусь.

 

IV. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

 

Ожидаемые результаты:

обеспечение безопасных условий жизнедеятельности населения;

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Обеспечение безопасности при использовании атомной энергии

регулирование безопасности при использовании атомной энергии (проект Закона Республики Беларусь)

2021 год

Министр по чрезвычайным ситуациям

Совершенствование системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности

формирование основных направлений проведения единой государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь)

2023 год

»

Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения

проект концепции Закона Республики Беларусь «О гражданской защите»

до 2025 года

»

Укрепление механизма государственного управления в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

изучение состояния готовности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

2021–2025 годы

»

 

ГЛАВА 12
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ПЕРЕХОДА НА ПРИНЦИПЫ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ

Ожидаемый результат – обеспечение экологически благоприятных условий для жизнедеятельности общества и граждан на основе максимально возможного сохранения природных систем, предотвращения и снижения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, сбалансированного использования природно-ресурсного потенциала страны в контексте принципов устойчивого развития.

Индикатор выполнения задач – снижение выбросов парниковых газов в 2025 году – на 33 процента к уровню 1990 года.

Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Повышение уровня обеспеченности собственными сырьевыми ресурсами, сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия, развитие экологического туризма, восстановление нарушенных экологических систем, эффективное использование и охрана земельных ресурсов

геологическое изучение недр на предмет наличия полезных ископаемых в целях наращивания собственного топливно-энергетического потенциала и количества региональных исследований территорий, позволяющее обеспечить прирост ресурсов нефти за пятилетку на 1,65 млн. тонн, запасов базальта – на 20 млн. тонн

2021–2025 годы

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды

разработка планов управления особо охраняемыми природными территориями, передача под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов типичных и (или) редких природных ландшафтов и биотопов на общей площади не менее 9,6 тыс. га, а также не менее 720 мест произрастания дикорастущих растений и мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, актуализация планов управления популяциями редких видов диких животных

2021–2025 годы

»

 

экологическая реабилитация торфяников на площади 69 тыс. га в целях восстановления и устойчивого использования экологических систем

2021–2025 годы

»

 

предотвращение деградации земель, повышение их продуктивности в целях сохранения и рационального использования, а также обеспечения национальной безопасности

2021–2025 годы

»

 

развитие приоритетных направлений «зеленой» экономики (электротранспорт (инфраструктура), «умные» энергоэффективные «зеленые» города, экономика замкнутого цикла и другое) и внедрение инструментов ее поддержки

2021–2025 годы

»

 

повышение эффективности использования электронных информационных средств для обеспечения доступа граждан к достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также учета интересов граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду

2022–2025 годы

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, министры, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

 

разработка Национального плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2021–2025 годы

2021 год

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды

 

совершенствование Стратегии по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, в том числе в целях увеличения ресурсов животного и растительного мира и их устойчивого использования

2023–2024 годы

»

Обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности

увеличение совокупных расходов на охрану окружающей среды в ВВП к 2025 году до 2 процентов (развитие экологического налогообложения, инвестирование в «зеленую» инфраструктуру, разработка финансовых инструментов для стимулирования создания «зеленых» рабочих мест и другое) в целях обеспечения экологической безопасности и внедрения эффективной системы платежей за пользование природными ресурсами

2021–2025 годы

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министр финансов, Министр по налогам и сборам, Министр экономики, Министр труда и социальной защиты

 

создание условий для формирования экономики замкнутого цикла и внедрения циркулярных бизнес-моделей, ресурсоэффективных безотходных технологий

2021–2025 годы

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министр экономики, Министр промышленности, Министр жилищно-коммунального хозяйства, Министр архитектуры и строительства, председатели концернов, облисполкомов, Минского горисполкома

Снижение объемов образования отходов производства

совершенствование с учетом международного опыта системы обращения с отходами производства:

уточнение требований к обращению с отходами, в том числе санкционированному хранению отходов индивидуальными предпринимателями и микроорганизациями, осуществляющими их подготовку, использование и обезвреживание (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 27 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами»)

сокращение количества хранящихся на объектах обезвреживания и (или) использования отходов производства, не являющихся объектами налогообложения (проект Закона Республики Беларусь об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь)

2021–2025 годы

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министр промышленности, председатель концерна «Белнефтехим»

Увеличение доли поверхностных водных объектов с «хорошим» и выше экологическим статусом

внедрение принципа бассейнового управления водными ресурсами (разработка и реализация планов управления речными бассейнами, мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов (их частей), и присвоение до 75 процентам из них в 2025 году «хорошего» и выше экологического статуса)

2021–2025 годы

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

 

Инструменты реализации – Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы, Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, Национальный план действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2021–2025 годы, Национальный план действий по предотвращению деградации земель (включая почвы) до 2025 года, Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь до 2025 года.

 

ГЛАВА 13
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА

Ожидаемый результат – обеспечение импортонезависимости отраслей экономики от поставок импортных товаров, программного обеспечения, качественных сдвигов в отраслевой и технологической структуре национальной экономики.

Индикаторы выполнения задач:

разработка и внедрение технологий производства, ранее не выпускаемых на территории Республики Беларусь товаров и комплектующих в количестве не менее 15 (полного цикла);

формирование до 2025 года не менее 100 кооперационных цепочек между промышленными флагманами и представителями малых и средних предприятий;

рост доли инновационно активных организаций в общем числе организаций обрабатывающей промышленности до 30,5 процента, удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организаций обрабатывающей промышленности до 21 процента в 2025 году.

Координаторы – заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией во взаимодействии с Председателем Президиума НАН Беларуси.

 

Задачи

Цели и механизмы реализации

Срок выполнения*

Ответственные исполнители**

Формирование системы управления технологической безопасностью

разработка и утверждение Стратегии технологической безопасности Республики Беларусь на период до 2030 года

декабрь 2024 г.

Председатель ГКНТ, Председатель Президиума НАН Беларуси, министры, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

формирование перечня критических технологий (товаров)

2024–2025 годы

Председатель ГКНТ, Председатель Президиума НАН Беларуси, министры, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

разработка технико-экономического обоснования не менее 15 новых проектов по внедрению (освоению) критически важных технологий (товаров)

сентябрь 2024 г.

министры, председатели концернов, комитетов, облисполкомов, Минского горисполкома, Председатель ГКНТ (координация)

Создание условий для трансфера технологий и коммерциализации научных разработок

совершенствование условий коммерциализации результатов научно-технической деятельности (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь)

2024 год

Председатель Президиума НАН Беларуси, Председатель ГКНТ, Министр финансов, министры, председатели концернов и комитетов

включение в стратегии развития отраслей экономики, государственных программ мероприятий по освоению технологий (товаров), содержащихся в Комплексном прогнозе научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2021–2025 годы и на период до 2040 года и перечне перспективных технологий, товаров и услуг на 2026–2030 годы

2024 год

министры, председатели концернов и комитетов

формирование системы государственного заказа на создание критически важной высокотехнологичной продукции и соответствующих технологий

2024 год

Председатель ГКНТ, Председатель Президиума НАН Беларуси, министры, председатели концернов и комитетов

Масштабирование вклада малого и среднего предпринимательства в обеспечение технологической безопасности

организация в каждой области и г. Минске региональных контактно-кооперационных бирж, представляющих площадку взаимодействия крупных промышленных предприятий и МСП для заключения контрактов на приобретение/производство промежуточных товаров, необходимых для производства продукции

2024 год

генеральный директор исполнительной дирекции Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, председатели облисполкомов, Минского горисполкома

разработка инструмента финансовой поддержки субъектов МСП, заключивших контракты в рамках информационного ресурса субконтрактации (belarp.by), – предоставление средств на возвратной возмездной основе (займов) под 0,5 ставки рефинансирования

2024 год

генеральный директор исполнительной дирекции Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей

 

Инструменты реализации – указы Президента Республики Беларусь, нормативные правовые акты Совета Министров Республики Беларусь.

 

______________________________

* Конкретные сроки разработки проектов нормативных правовых актов, указанных в графе «Цели и механизмы реализации» и позиции «Инструменты реализации», устанавливаются поручениями Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.

** Определяются с учетом поручений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и компетенции в соответствующей сфере.

*** ISIN (International Securities Identification Number) – международный идентификационный номер ценных бумаг.

**** CFI (Classification of Financial Instruments) – классификация финансовых инструментов.

 

Здравствуйте, данный браузер не поддерживается нашей системой, для продолжения работы воспользуйтесь другим браузером.