На основе анализа законодательства Республики Беларусь попытаемся разобраться, правомерно ли распространять в Интернете фото и видео, сделанные в ходе судебного разбирательства.
С развитием интернет-технологий все больше информации попадает в открытый доступ. Сегодня в сети Интернет можно без особого труда найти определенную долю информации практически о любом человеке. В ряде случаев люди сами оставляют информацию о себе: в социальных сетях, на форумах, в своих блогах и т.д. В других случаях, информация о людях может попасть в Интернет без их ведома и согласия. При этом опубликованная на интернет-ресурсах информация может затрагивать определенные стороны личной жизни человека и повлечь нарушение его права на неприкосновенность частной жизни. К категории такой информации могут относиться фотографии и видеозаписи с изображением людей, сделанные в зале судебного заседания.
Право на фотосъемку и ведение видеозаписи в ходе судебного процесса лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, закреплено во всех процессуальных кодексах Республики Беларусь.
Так, в соответствии с частью четвертой статьи 271 Гражданского процессуального кодекса фотосъемка и видеозапись допускаются с разрешения суда и с учетом мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц, участвующих в деле.
Аналогичная норма содержится и в Хозяйственном процессуальном кодексе (часть шестая статьи 176).
Частью первой статьи 10.4 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях установлено, что фотосъемка и видеозапись могут применяться по решению должностного лица органа, ведущего административный процесс, а также по ходатайству участников административного процесса.
Согласно части шестой статьи 287 Уголовно-процессуального кодекса фотосъемка и видеозапись допускаются с разрешения председательствующего в судебном заседании и с согласия сторон.
Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 2013 г. № 11 «Об обеспечении гласности при осуществлении правосудия и о распространении информации о деятельности судов» (далее – Постановление Пленума № 11) разъясняется, что участники процесса, желающие осуществлять фотосъемку и видеозапись хода открытого судебного разбирательства, заявляют ходатайство, а лица, не являющиеся участниками судебного процесса, журналисты средств массовой информации обращаются к суду с соответствующей просьбой (заявлением) (часть первая пункта 6).
В соответствии с частью второй пункта 6 Постановления Пленума № 11 наличие такого ходатайства (просьбы), а также мнение сторон (юридически заинтересованных в исходе дела лиц) должны быть отражены в протоколе судебного заседания.
Исходя из части третьей пункта 6 Постановления Пленума № 11 при разрешении этого вопроса судом должно учитываться, что такие действия возможны, если они не приведут к нарушению прав и законных интересов участников судебного процесса, в том числе на неприкосновенность личной и семейной жизни, чести и достоинства и т.д.
При этом следует отметить, что закрепленные в процессуальном законодательстве права на фотосъемку и видеозапись в судебном заседании не влекут за собой автоматического права на последующее распространение отснятого материала в общедоступных источниках.
Чаще всего информация из зала судебного заседания появляется в средствах массовой информации, в том числе распространяемых через Интернет. Репортажи о ходе судебного разбирательства, как правило, сопровождаются фотографиями из зала суда, на которых могут быть изображены как участники судебного процесса (включая подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, должностных лиц государственных органов и др.), так и иные лица, присутствующие в судебном заседании.
Учитывая, что такие материалы затрагивают частную жизнь людей, возникает вопрос, не нарушаются ли такими публикациями их права.
Прежде всего, необходимо обратить внимание, что изображение гражданина относится к категории персональных данных физического лица.
Так, в соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»(далее – Закон об информации) к персональным данным могут быть отнесены любые данные, позволяющие идентифицировать физическое лицо.
Статьей 17 Закона об информации персональные данные, наряду с информацией о частной жизни физического лица, отнесены к категории информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.
Правовой режим такой информации закреплен в статье 18 Закона об информации.
В соответствии с частью второй указанной статьи сбор, обработка, хранение информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользование ими осуществляются с письменного согласия данного физического лица, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
Частью третьей статьи 18 Закона об информации установлено, что порядок получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения и предоставления информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользования ими устанавливается законодательными актами Республики Беларусь.
К числу таких законодательных актов можно отнести Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).
Подпунктом 4.7 пункта 4 статьи 34 Закона о СМИ определен порядок проведения журналистом видеозаписи и фотосъемок.
В соответствии с данным подпунктом журналист обязан получить согласие физических лиц на проведение видеозаписи и фотосъемок. При этом такого согласия не требуется при осуществлении видеозаписи и фотосъемок:
– в местах, открытых для массового посещения;
– на массовых мероприятиях;
– в случае, предусмотренном статьей 40 Закона о СМИ.
Из буквального прочтения данных норм, а также вышеприведенных правил, установленных процессуальным законодательством, можно сделать следующий вывод.
Учитывая, что зал судебного заседания не является местом, открытым для массового посещения и проведения массовых мероприятий, журналист обязан получить согласие (разрешение) на проведение видеозаписи и фотосъемок в зале судебного заседания не только у суда (органа, ведущего административный процесс), но и у физических лиц, которые будут изображены на таких фотографиях либо видеозаписи.
Однако довольно сложно представить, чтобы на практике журналист получал согласие у каждого физического лица, присутствующего в зале судебного заседания, которое могло бы попасть в его объектив. С большой долей вероятности можно предположить, что данное правило на практике не соблюдается.
Выходом из сложившейся ситуации представляется внесение поправок в Закон о СМИ, согласно которым журналисту не потребуется получать согласие физических лиц на проведение фотосъемок и видеозаписи в зале судебного заседания в случае наличия соответствующего разрешения суда (органа, ведущего административных процесс). Данные нормы представляется оправданным закрепить в подпункте 4.7 пункта 4 статьи 34 Закона о СМИ.
Помимо правил проведения видеозаписи и фотосъемок Законом о СМИ установлены также правила распространения сведений в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.
Так, подпунктом 4.6 пункта 4 статьи 34 Закона о СМИ определен порядок распространения в средствах массовой информации сведений о личной жизни физического лица.
Согласно нормам указанного подпункта на журналиста возлагается обязанность получать согласие на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни физического лица от самого физического лица либо его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
При этом статьей 40 Закона о СМИ установлено, что распространение в средствах массовой информации материалов, подготовленных с использованием видеозаписи и фотосъемки физического лица без его согласия, возможно в случаях если:
1) будут приняты меры против возможной идентификации данного лица посторонними лицами;
2) распространение этих информационных сообщений и материалов не нарушает конституционных прав и свобод личности и необходимо для защиты общественных интересов;
3) распространение таких информационных сообщений и материалов осуществляется по требованию органа уголовного преследования, суда в связи с производством предварительного расследования, судебным разбирательством.
Данный перечень является исчерпывающим и не предполагает наличия других обстоятельств, при которых распространение видеозаписи и фотосъемки с изображением физических лиц возможно без их согласия.
В качестве мер против идентификации человека могут быть применены компьютерный монтаж, ретуширование либо затемнение (осветление) его лица (либо всего изображения) и другие способы, которые будут способствовать тому, чтобы человек не был распознан.
Что касается второго случая, то Закон не конкретизирует, в целях защиты каких именно общественных интересов допускается распространение видеозаписи и фотосъемки физического лица без его согласия. Ответа на данный вопрос не содержится и в иных актах законодательства.
Вместе с тем можно предположить, что к общественным интересам в контексте соблюдения конституционных прав и свобод личности будет относиться не любой интерес, проявляемый публикой, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии различного рода угроз, в результате которых может возникнуть опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, общественного порядка, нравственности и т.д.
С учетом такого подхода интерес к судебному процессу и его участникам может быть признан общественно значимым. В такой ситуации для распространения в средствах массовой информации видеозаписей и фотографий, сделанных в зале судебного заседания, согласия изображенных на них лиц не потребуется.
Вместе с тем для однозначного понимания нормативных предписаний статьи 40 Закона о СМИ и единообразного их применения на практике представляется оправданным конкретизировать данные нормы в самом Законе либо подготовить письменные разъяснения по применению действующих норм.
В качестве третьего основания, при котором не требуется согласия на распространение видеозаписи и фотосъемки физического лица в средствах массовой информации, названо наличие требования органа уголовного преследования либо суда в связи с производством предварительного расследования, судебным разбирательством.
В контексте данной нормы представляется, что речь идет о таких фото- и видеоизображениях, которые необходимы непосредственно самому органу уголовного преследования либо суду (например, для целей розыска или установления лиц, причастных к совершению преступления). Исходя из такой логики, вряд ли в этом случае будут использоваться фотографии и видеозаписи, сделанные в зале судебного заседания.
Помимо перечисленных правил распространения фотографий и видеозаписей в средствах массовой информации необходимо также упомянуть требование подпункта 1.21 пункта 1 статьи 38 Закона о СМИ, которым установлен запрет на публикацию на интернет-ресурсах фото- и видеоизображения несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), без согласия его законного представителя.
Таким образом, исходя из проведенного анализа, можно сделать следующие выводы.
В случае признания необходимости опубликования на интернет-ресурсах фотографий и видеозаписей из зала суда в целях защиты общественных интересов, такое опубликование может быть произведено без согласия изображенных на них лиц.
Также согласия не потребуется, если будут приняты меры против идентификации лиц, изображенных на фото или видео.
В остальных случаях опубликование может осуществляться только с согласия физических лиц, изображенных на таких фото и видео (либо их законных представителей). При этом, учитывая, что разрешение на проведение фотосъемки и видеозаписи, а также мнение по этому поводу соответствующих физических лиц фиксируется в протоколе, можно вести речь о письменной форме такого согласия, что также корреспондирует с нормами части второй статьи 18 Закона об информации.
Нарушение порядка опубликования фото-, видеоизображений в сети Интернет может повлечь гражданско-правовую, административную (статья 22.13 КоАП) и уголовную ответственность (статья 179 УК).
Рузова И.В., главный советник отдела конституционного права управления конституционного и международного права Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь
Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 30 апреля 2019 г.
Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2023 г. № 312-З «Об изменении кодексов» (далее – Закон № 312-З) внесены изменения в Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК), в том числе в нормы глав 3 и 4, содержащих общие положения о физических и юридических лицах. Рассматривая новшества в положениях о лицах, полагаем, что стоит обратить внимание на следующие изменения.
