ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4 января 2007 г. № 203-З

О противодействии экстремизму

Принят Палатой представителей 14 декабря 2006 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 417-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1514) <H10800417>;

Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 78-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630) <H10900078>;

Закон Республики Беларусь от 3 июня 2011 г. № 275-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 64, 2/1827) <H11100275>;

Закон Республики Беларусь от 26 октября 2012 г. № 435-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.11.2012, 2/1987) <H11200435>;

Закон Республики Беларусь от 20 апреля 2016 г. № 358-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.04.2016, 2/2356) <H11600358>

 

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы противодействия экстремизму в целях защиты прав, свобод и законных интересов личности, конституционного строя и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечения безопасности общества и государства.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

Экстремизм (экстремистская деятельность) – деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – граждане) либо политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций (далее – организации) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

насильственное изменение конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь;

захват или удержание государственной власти неконституционным путем;

создание организации для осуществления экстремистской деятельности, экстремистской организации, экстремистской группы (далее – экстремистские формирования);

создание незаконного вооруженного формирования;

осуществление террористической деятельности;

разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни;

организацию и осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни, политической или идеологической вражды;

пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

пропаганду и публичное демонстрирование, изготовление и распространение нацистской символики или атрибутики;

распространение экстремистских материалов, а равно на изготовление, издание, хранение или перевозку в целях распространения таких материалов;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, в том числе Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательных комиссий, комиссий по референдуму или комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов или комиссий, совершенное с применением насилия, угрозы его применения, обмана, подкупа, а равно на применение насилия либо угрозу насилием в отношении близких названных должностных лиц в целях воспрепятствования их законной деятельности или принуждения к изменению характера такой деятельности либо из мести за выполнение ими служебных обязанностей;

финансирование экстремистской деятельности, иное содействие в ее осуществлении, в том числе путем предоставления недвижимого имущества, средств электросвязи, учебных, полиграфических, других материально-технических средств или информационных услуг;

публичные призывы к деятельности и действиям, указанным в абзацах втором – тринадцатом настоящей части.

Экстремистские материалы – информационная продукция (печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, плакаты, транспаранты и иная наглядная агитация, рекламная продукция), предназначенная для публичного использования, публичного распространения либо распространенная любым способом, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующая такую деятельность и признанная экстремистскими материалами по решению суда.

Экстремистская организация – организация, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо признающая возможность ее осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение Верховного Суда Республики Беларусь о признании ее экстремистской.

Экстремистская группа – устойчивая управляемая группа в количестве двух или более лиц, предварительно объединившихся для осуществления экстремистской деятельности.

Финансирование экстремистской деятельности – предоставление или сбор денежных средств, ценных бумаг либо иного имущества, в том числе имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, любым способом для осуществления деяний, указанных в абзацах втором – тринадцатом части первой настоящей статьи.

Статья 2. Правовая основа деятельности по противодействию экстремизму

Правовую основу деятельности по противодействию экстремизму составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства, а также международные договоры Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы противодействия экстремизму

Противодействие экстремизму основывается на принципах:

законности;

признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций;

сочетания гласных и негласных методов противодействия экстремизму;

приоритета обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь;

сотрудничества государства с организациями и гражданами;

приоритета профилактических мер;

неотвратимости наказания за экстремистскую деятельность.

Статья 4. Основные направления противодействия экстремизму

Противодействие экстремизму осуществляется посредством:

принятия профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности;

предупреждения, выявления и пресечения экстремистской деятельности.

Статья 5. Международное сотрудничество в области противодействия экстремизму

Республика Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь сотрудничает в области противодействия экстремизму с иностранными государствами, их правоохранительными органами, органами безопасности и специальными службами, а также международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

ГЛАВА 2
ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

Статья 6. Субъекты противодействия экстремизму

Общее руководство деятельностью по противодействию экстремизму осуществляют Президент Республики Беларусь, а также Совет Министров Республики Беларусь в пределах его полномочий.

Государственными органами, осуществляющими противодействие экстремизму в пределах их компетенции, являются:

органы государственной безопасности;

органы внутренних дел;

органы прокуратуры;

органы пограничной службы;

таможенные органы;

орган государственной охраны;

Следственный комитет Республики Беларусь;

республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации.

Органы государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, таможенные органы, орган государственной охраны в области противодействия экстремизму в пределах своей компетенции принимают профилактические меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности, а также осуществляют уголовное преследование лиц, совершивших преступления, связанные с экстремизмом, и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы прокуратуры при выявлении фактов нарушения законодательства в области противодействия экстремизму, а равно при получении сведений о таких фактах реализуют полномочия по противодействию экстремизму в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства, а также осуществляют уголовное преследование лиц, совершивших преступления, связанные с экстремизмом, и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Следственный комитет Республики Беларусь осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших преступления, связанные с экстремизмом, в соответствии с законодательными актами.

Республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации реализует полномочия в области противодействия экстремизму в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 7. Полномочия других государственных органов и иных организаций в области противодействия экстремизму

Государственные органы, не указанные в статье 6 настоящего Закона, и иные организации принимают профилактические меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности, участвуют в выявлении и пресечении экстремизма, а также оказывают содействие государственным органам, осуществляющим противодействие экстремизму, в пределах своей компетенции, установленной настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 8. Координация деятельности государственных органов и иных организаций в области противодействия экстремизму

Координация деятельности государственных органов и иных организаций в области противодействия экстремизму осуществляется в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

Статья 9. Предписание

Учредителю (участнику), руководителю (руководящему органу) организации, индивидуальному предпринимателю, учредителю средства массовой информации при выявлении в деятельности этих организации, индивидуального предпринимателя, средства массовой информации действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, не являющихся достаточным основанием для признания таких организации, деятельности индивидуального предпринимателя экстремистскими, продукции средства массовой информации экстремистскими материалами, выносится предписание об устранении выявленных нарушений.

Предписание выносится прокурором на основании материалов государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, и не позднее чем в трехдневный срок после его вынесения выдается (направляется) учредителю (участнику), руководителю (руководящему органу) организации, индивидуальному предпринимателю, учредителю средства массовой информации.

В предписании указываются основания для его вынесения, перечисляются допущенные организацией, индивидуальным предпринимателем, средством массовой информации нарушения и устанавливается срок для их устранения.

Учредитель (участник), руководитель (руководящий орган) организации, индивидуальный предприниматель, учредитель средства массовой информации обязаны принять меры, необходимые для устранения выявленных нарушений, и письменно сообщить прокурору, вынесшему предписание, об их устранении и (или) представить ему документы, подтверждающие устранение нарушений, в установленный в предписании срок.

При несогласии с предписанием учредитель (участник), руководитель (руководящий орган) организации, индивидуальный предприниматель, учредитель средства массовой информации, которым вынесено предписание, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд. Обжалование не приостанавливает исполнения предписания.

Статья 10. Официальное предупреждение

Учредителю (участнику), руководителю, иному должностному лицу руководящего органа организации, индивидуальному предпринимателю, учредителю средства массовой информации, иному гражданину при выявлении признаков подготовки к совершению ими действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, объявляется официальное предупреждение.

Официальное предупреждение объявляется уполномоченным должностным лицом государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, в пределах его компетенции. Форма официального предупреждения утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

При несогласии с официальным предупреждением лицо, которому оно объявлено, вправе обжаловать его вышестоящему должностному лицу соответствующего государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, или в суд.

Статья 11. Приостановление деятельности организации, представительства иностранной или международной организации, индивидуального предпринимателя

Деятельность организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, представительства иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, индивидуального предпринимателя приостанавливается постановлением Генерального прокурора Республики Беларусь в месячный срок со дня выявления фактов (получения сведений о фактах), свидетельствующих о наличии в их деятельности действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона. Одновременно с вынесением такого постановления Генеральным прокурором Республики Беларусь подается в Верховный Суд Республики Беларусь заявление о признании такой организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и ее ликвидации, либо о прекращении деятельности такого представительства иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, признании этой иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, либо о признании такой деятельности индивидуального предпринимателя экстремистской и прекращении его деятельности. В заявлении Генерального прокурора Республики Беларусь может содержаться предложение о наложении ареста на находящееся на территории Республики Беларусь имущество, принадлежащее такой организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, такому представительству иностранной или международной организации, расположенному на территории Республики Беларусь, этой иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, до рассмотрения заявления судом.

Постановление о приостановлении деятельности организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, представительства иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, индивидуального предпринимателя не позднее чем на следующий день после его вынесения выдается (направляется) руководителю (руководящему органу) организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, руководителю представительства иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, индивидуальному предпринимателю.

Организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, представительству иностранной или международной организации, расположенному на территории Республики Беларусь, индивидуальному предпринимателю, деятельность которых приостановлена, запрещается:

использовать текущие (расчетные) банковские счета, за исключением уплаты платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, по гражданско-правовым и трудовым договорам с гражданами, а также расчетов, связанных с возмещением причиненного ими вреда;

организовывать и проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование и иные массовые мероприятия (далее – массовые мероприятия);

проводить реорганизацию или ликвидацию, образовывать структурные подразделения;

осуществлять рекламную, издательскую и полиграфическую деятельность;

производить, выпускать средство массовой информации, распространять продукцию средства массовой информации;

передавать функции юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, другому юридическому лицу;

передавать права учредителя средства массовой информации другим физическим и юридическим лицам.

Деятельность организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, представительства иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, индивидуального предпринимателя, приостановленная в порядке, определенном настоящей статьей, возобновляется со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Республики Беларусь об отказе в признании организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, либо деятельности индивидуального предпринимателя экстремистскими, прекращении деятельности представительства иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь.

Статья 12. Признание организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещение ее деятельности и ее ликвидация

Организация, зарегистрированная на территории Республики Беларусь, признается экстремистской, ее деятельность на территории Республики Беларусь запрещается и такая организация ликвидируется на основании решения Верховного Суда Республики Беларусь.

Заявление о признании организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и ее ликвидации подается в Верховный Суд Республики Беларусь Генеральным прокурором Республики Беларусь.

В случае принятия Верховным Судом Республики Беларусь решения о признании организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и ее ликвидации принадлежащее ей имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (при условии их непричастности к экстремистской деятельности), конфискуется.

Статья 121. Признание деятельности индивидуального предпринимателя экстремистской и ее прекращение

Деятельность индивидуального предпринимателя признается экстремистской и прекращается на основании решения Верховного Суда Республики Беларусь.

Заявление о признании деятельности индивидуального предпринимателя экстремистской и ее прекращении подается в Верховный Суд Республики Беларусь Генеральным прокурором Республики Беларусь.

Статья 13. Запрещение деятельности экстремистских иностранных и международных организаций

На территории Республики Беларусь запрещается деятельность экстремистских иностранных и международных организаций, признанных таковыми в соответствии с настоящим Законом или международными договорами Республики Беларусь.

Запрещение деятельности экстремистских иностранных и международных организаций на территории Республики Беларусь влечет за собой:

прекращение деятельности представительств данных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь;

запрет пребывания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данных организаций;

запрет на осуществление данными организациями любой деятельности на территории Республики Беларусь;

запрет на организацию и проведение данными организациями массовых мероприятий, а равно на участие в массовых мероприятиях граждан в качестве представителей таких организаций;

запрет на открытие в Республике Беларусь представительств данных организаций, а также на создание этой организацией или на участие ее в создании иных организаций.

Решение о признании иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, принимается Верховным Судом Республики Беларусь на основании заявления Генерального прокурора Республики Беларусь.

В случае принятия Верховным Судом Республики Беларусь решения о признании иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, принадлежащее ему имущество и имущество этой иностранной или международной организации, находящееся на территории Республики Беларусь и оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (при условии их непричастности к экстремистской деятельности), конфискуется.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь в десятидневный срок со дня получения копии решения Верховного Суда Республики Беларусь о признании иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, уведомляет об этом по дипломатическим каналам соответствующее иностранное государство с указанием причин запрета и последствий, связанных с запретом.

Статья 131. Противодействие финансированию деятельности экстремистских формирований

Финансирование деятельности экстремистских формирований путем предоставления или сбора денежных средств, ценных бумаг либо иного имущества, в том числе имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также любым иным способом запрещается и влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.

Статья 14. Противодействие изданию и распространению экстремистских материалов

Распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, ее изготовление, хранение и перевозка в целях распространения запрещаются.

Информационная продукция, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующая такую деятельность, изымается уполномоченными должностными лицами органов государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, органа государственной охраны, Следственного комитета Республики Беларусь, либо на нее налагается арест органами государственной безопасности, внутренних дел, пограничной службы, таможенными органами, Следственным комитетом Республики Беларусь, прокурором или судом в соответствии с законодательством.

Информационная продукция признается экстремистскими материалами по решению суда на основании заявления государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, по месту нахождения организации, ее изготовившей и (или) распространяющей (распространившей), либо по месту жительства гражданина, ее изготовившего и (или) распространяющего (распространившего), либо по месту ее обнаружения.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информационной продукции экстремистскими материалами является основанием для ее уничтожения.

Решение суда о признании информационной продукции экстремистскими материалами может быть обжаловано в соответствии с законодательством.

Копия вступившего в законную силу решения суда о признании информационной продукции экстремистскими материалами направляется в республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации для включения такой информационной продукции в республиканский список экстремистских материалов, который подлежит размещению на сайте республиканского органа государственного управления в сфере массовой информации в глобальной компьютерной сети Интернет, а также опубликованию в средствах массовой информации. Содержание информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, разглашению не подлежит. Ведение республиканского списка экстремистских материалов, а также его размещение в глобальной компьютерной сети Интернет, опубликование в средствах массовой информации осуществляются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых мероприятий

Организаторы массового мероприятия при обнаружении во время его проведения действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, совершенных участниками массового мероприятия, либо по требованию уполномоченных должностных лиц государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, обязаны незамедлительно принять меры по пресечению экстремизма. В случае непринятия указанных мер массовое мероприятие прекращается в порядке, установленном законодательством о массовых мероприятиях.

Статья 16. Противодействие публичным призывам должностного лица организации к осуществлению экстремистской деятельности

В случае, если руководитель или иное должностное лицо руководящего органа организации делают публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это их личное мнение, руководящий орган соответствующей организации обязан в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, заявить в средствах массовой информации о своем несогласии с этим заявлением.

Отсутствие заявления руководящего органа организации может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в деятельности этой организации действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона.

Статья 17. Ответственность граждан за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление экстремистской деятельности граждане несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

ГЛАВА 4
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

Статья 18. Контроль за деятельностью государственных органов, осуществляющих противодействие экстремизму

Контроль за деятельностью государственных органов, осуществляющих противодействие экстремизму, осуществляют Президент Республики Беларусь, а также Совет Министров Республики Беларусь в пределах его полномочий.

Статья 19. Надзор за исполнением законодательства в области противодействия экстремизму

Надзор за исполнением законодательства в области противодействия экстремизму осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.

ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 21, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Статья 21. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона:

подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко